金秋時節，驅車行至晉北，昔日溝壑縱橫的採煤沉陷區已換了模樣。山巔之上，風機林立，葉輪迎風轉動，光伏板連綿鋪展，總投資超500億元的晉北採煤沉陷區新能源基地，各個項目正爭分奪秒搶抓工期。

作為全國首批批復的“沙戈荒”大型風電光伏基地中唯一一個以採煤沉陷區為主的新能源基地，這裡集風、光、火、儲、網於一體，建成后每年可向京津冀地區輸送270億千瓦時清潔電力。從產煤基地到光伏基地，一場綠色蝶變正在晉北悄然上演。

這樣的故事，在今天的山西還有許多，正是山西持續深化改革、推動轉型發展的生動縮影。

“十四五”時期，我省緊扣推動高質量發展、深化全方位轉型，謀劃構建改革政策體系，不斷完善改革落實機制，突出抓好標志性改革落地、重點領域改革見效和特色改革突破。

這五年，改革的力度、深度和廣度不斷加強，改革效應和政策紅利不斷釋放，全省改革呈現出蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢，為經濟社會發展注入不竭動力。

堅定有序推進轉型發展

著力構建現代化產業體系

在朔州市平魯區虎頭山風電場，連綿起伏的山梁上，114台風電機組迎風矗立，與山窪處2500畝光伏電站風光互補，相得益彰。“風電場建設至今，風力發電累計並網供應綠電57億千瓦時，光伏電站累計並網供應綠電3.87億千瓦時。”場站負責人翟林說，與原煤發電相比，共節約標准煤171萬噸，實現碳減排超420萬噸，綠電正逐步成為這裡的第一優勢資源。

開展能源革命綜合改革試點，是黨中央賦予山西的重大使命。我省縱深推進能源革命，出台《山西省加快能源綠色低碳轉型發展實施方案》，持續推進煤層氣體制機制、電力市場化等改革，新能源和清潔能源裝機佔比首次超過煤電，綠電交易量居全國前列，煤層氣產量佔全國80%以上，能源革命綜合改革試點任務順利收官，新型能源體系加快建設。

堅定有序推進轉型發展，重點要抓好能源轉型、產業升級和適度多元發展。據統計，我省鋁土礦保有資源量居全國第一﹔鎂礦、銅礦保有資源量分別佔全國的29.1%、1.5%。發展有色金屬產業，成為我省堅定有序推進轉型發展的重要一環。

在運城聞喜縣，銀光華盛鎂業從原來單一的鎂冶煉，向鎂精深加工轉型，高端材料從“賣鎂錠”做到“賣壓鑄件”﹔在呂梁興縣，一禾鋁業和金通鋁業分別專注於鋁導線和鋁板材生產“細分賽道”，高性能鋁合金杆、超薄精密鋁帶輻射全國市場。

從“賣原料”切換到“賣材料”，背后體現的是山西特色優勢現代化產業體系的構建。近年來，我省聚焦改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業深化改革，完善產業鏈“鏈長制”能級躍升機制、專業鎮培育與集群發展機制，省級重點產業鏈和省級特色專業鎮營收保持較快增長，轉型發展勢頭良好。

產業要集聚，平台是關鍵。4月30日，山西轉型綜改示范區召開座談會，以改革領題，進一步理順體制機制。5月31日，全省開發區產業鏈協同發展暨開發區巡視整改工作推進會議召開。兩場會議，核心議題一脈相承：讓開發區這個“主戰場”，打出產業鏈協同的“新勝仗”。

“我們堅持產業鏈思維，推動各開發區聚焦1—2個主導產業錯位發展。”省商務廳開發區管理處負責人說。深化改革進程中，我省持續推動開發區“三化三制”改革，建立完善“畝均論英雄”評價體系，優化開發區產業空間布局，推動開發區規范管理，推進開發區減量提質、瘦身健體，開發區改革創新正在加速推進。

持續深化重點領域改革

為轉型發展增添活力

7月26日，省工商聯舉辦民營煤炭企業轉型創新發展推進活動，美錦能源等我省煤炭能源領域26戶民營企業，深入中國科學院山西煤化所等3家科研院所實地考察煤基科技創新技術及成果，座談交流、深化合作。這一活動，充分釋放了全省堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”、促進“兩個健康”的鮮明信號。

繁榮經濟、優化結構、增加財稅、擴大就業……民營企業是市場經濟最鮮活的代表，民營經濟已經成為經濟發展不可或缺的重要力量。五年來，我省認真落實民營經濟促進法和民營經濟發展促進條例，打造“晉企投”“晉企通”等服務品牌，完善常態化政企溝通機制和常態化向民間資本推介項目機制，民間投資活力有效激發，民營經濟發展促進機制不斷健全。

民間投資的熱情被點燃，市場配置資源的效率也在同步提升。近日，山西電網首次與南方電網達成售電交易，晉電外送正式拓展至南方電網經營覆蓋區域。作為我國首個正式運行的電力現貨市場，我省自2023年12月轉入正式運行以來，構建起“能漲能降”的市場價格機制。“更精細的電價，撬動了源、網、荷、儲各個主體的積極性，進一步提升市場配置效能，讓山西電力市場交易更活躍、運轉更高效。”國網山西電力調控中心現貨市場處工作人員榮玉說。

一度電能夠跨越千裡、賣到南方，靠的正是市場之手在更大范圍內優化配置。近年來，我省高標准市場體系持續完善，出台《山西省要素市場化配置改革實施方案》，各類要素流通更加暢通。落實全國統一大市場建設指引和條例，實現市場准入效能評估省市縣三級全覆蓋。深化能源資源價格市場化改革，工商業用電、用氣、用水等價格機制進一步優化。一條條改革舉措漸次落地，讓要素流動的堵點一點點打通，市場配置資源的效率一步步提升。

市場活了，資金也要跟著活起來。我省深化省以下財政體制改革和零基預算改革，重塑財稅資源配置新格局，健全多層次金融服務體系，構建起政府投資基金“1+N”制度框架。

自2022年破題啟航，山西財政和金融聯動歷經5年深耕，從“立柱架梁”邁向“全面發力”，參與主體不斷擴大，政策工具從單一補貼升級為貼息、擔保、基金、風險補償、保險+期貨等組合拳。2025年，在服務國家及全省重大戰略方面，我省圍繞“雙碳”目標，綠色金融信貸增長18.6%。政府投資基金重點投向新材料、新能源、生物醫藥，推動產業向“含綠量、含新量、含金量”升級。

金融活水澆灌實體經濟，國資國企在改革中強筋健骨。我省完成國企改革深化提升行動任務，出台實施《山西省進一步深化國資國企改革工作舉措（2026—2029年）》，加快推進國有資本“三個集中”，國有企業分類考核評價體系進一步完善，省屬企業資產總額、營業收入、利潤總額位於全國前列。

堅持以人民為中心的發展思想

不斷增強人民群眾改革獲得感

“獲得”二字，道出了改革的精髓。回首“十四五”，改革給人民群眾帶來的“獲得感”，體現在各個方面。

這份獲得感，寫在創新活力的迸發裡。在前不久的太原能博會能源科技創新展上，一項項硬核成果令人駐足：晉華爐突破高灰高硫高灰熔點煤炭氣化世界性難題，T1000級高性能碳纖維實現穩定量產……這些成果的涌現並非偶然。如今在山西，重大能源科技項目很多由企業牽頭，聯合高校院所共同攻關，企業真正站到了創新決策、研發投入和成果轉化的前台。實驗室裡的前沿探索與生產線上的實際需求緊密咬合，產學研各方從各自為戰走向同向發力，一股協同創新的合力正在加速形成。

這份獲得感，寫在校園的書聲裡。“十四五”期間，山西電子科技學院、山西文化旅游職業大學、山西醫藥學院、晉中健康學院、大同數據科技職業學院等一批高校相繼獲批並迎來首批新生，我省優質高等教育資源加速向各市延伸，全省11個設區市實現獨立設置本專科高校全覆蓋。這五年，我省深化教育領域綜合改革，實施義務教育優質均衡工程，實施新一輪高等教育百億工程。深化人才發展體制機制改革，各類人才不斷集聚。

這份獲得感，寫在田間地頭的豐收裡。在陵川縣奪火鄉鳳凰村水章香菇種植基地，負責人崔劉根正忙著將分揀好的香菇裝筐，農戶們穿梭於棚間，採摘、剪腳、分揀，忙而有序。今年6月，陵川香菇入選2026年全國名特優新農產品名錄，這塊國字號招牌為基地帶來了火爆的訂單。從推動“南果、中糧、北肉、東藥材、西干果”五大平台優化升級，到以專業鎮、產業園、產業強縣為牽引持續打造農產品精深加工產業集群，我省穩妥推進農業農村改革，深入實施農業“特”“優”戰略，打造“有機旱作·晉品”農業品牌，“土特產”成為富民強縣的“大產業”。

這份獲得感，寫在企業辦事的便利裡。“項目完成清表后，侯馬市文物局勘探隊隨即進場勘探，為項目如期開工奠定了基礎。給侯馬速度點贊！”山西正大制管有限公司年產40萬噸薄壁鋼管項目相關負責人王健說。政務服務的溫度，藏在一件件實事的落地裡。近年來，我省拓展升級“高效辦成一件事”改革，鞏固深化“一枚印章管審批”改革，規范提升12345熱線服務，推廣應用涉企政策一站式綜合服務平台，促進惠企政策直達快享、免審即享，深化“兩不一欠”專項整治，嚴格規范涉企行政檢查，健全涉企收費長效監管和拖欠企業賬款清償長效機制，企業群眾獲得感不斷增強。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。站在新的歷史起點上，山西將以更大決心、更強力度、更實舉措，持續深化重點領域和關鍵環節改革，不斷激發高質量發展動力活力，奮力譜寫三晉大地推進中國式現代化新篇章。（記者楊文俊）