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山西就業服務變革系列觀察(二)

從“廣撒網”到“細繡花”

——由就業援助進社區看山西就業服務精度之變

人民網記者 王晏如
2026年10月29日08:46 | 來源:人民網
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就業援助服務,難在精細,貴在觸達。在“及時發現、優先服務、精准幫扶、動態管理”的新時代就業工作制度框架下,各地就業援助服務都在推動重心下沉、端口前移,努力讓幫扶真正落到人身上。而在山西,這種政策精神正落地為更精准、更靈活、更務實的具體行動——從社區廣場到鄉鎮集市,從清晨的街頭到消夏納涼的夜市,一朵朵“小而美”的就業服務之花,正在三晉大地處處綻放。

“找工作”這件事,供需兩端常常對不上茬:一邊是困難群體走不遠、等不起、信息接不上,一邊是基層崗位散、匹配粗、服務夠不著——這中間,隔著一條看不見的裂縫。山西人社部門把“小而美”的就業服務化作細密針腳穿針引線,在全省范圍統籌布局,推動就業服務下沉基層,一頭摸清企業用工需求,一頭摸准群眾就業意願,把適配崗位送到群眾身邊,以小場地、小場次、小范圍的精細服務,換來群眾就近就業的大實惠、好口碑。截至今年9月,山西全省累計認定就業困難人員2.26萬人,年度實現就業1.97萬人,完成目標任務的78.86%,零就業家庭持續動態清零。

這套打法在山西各地長出了多種形態,場景各異、路徑不同,卻印証著同一條規律:當服務單元足夠小、服務顆粒足夠細,就業援助才可能真正觸達。

臨汾:一張網,兜住“走不遠”的人

洪洞縣人老韓,年齡偏大、沒有專業技能,還有家人要照顧。想找份工作貼補家用,可要麼自己干不了,要麼崗位離家遠、時間對不上,一直沒找到合適的。當地推開“小而美”就業幫扶后,老韓找到大槐樹鎮就業服務站求助。這一次,他沒白跑。依托縣零工市場“1+N”服務體系,工作人員按他的求職意願建立幫扶台賬,教他看帶崗直播、進微信服務群,最終匹配到一家物業公司的綠化工崗位,全程跟進到他面試入職。

“就在家門口上班,既能掙上錢,也能照看家裡。”多了一份穩定收入,老韓的生活有了實實在在的著落。

個案背后,是一張織到鄉鎮的網。洪洞以縣級零工市場為中樞,15個鄉鎮就業服務站把服務觸角伸到基層,匯集求職意願、推送崗位缺口,線上線下實時互通信息。

放眼臨汾全市,四級聯動體系為精准幫扶托底:整合人社、民政、殘聯等多方資源成立專班,市級統籌調度,縣區牽頭落實,街道、社區具體落地。數據比對加入戶摸底,“一人一檔、一人一策”的動態台賬,確保幫扶對象找得准、需求摸得清。從主動找到需要工作的人,到送他走上適配的崗位,再到上崗情況跟進、回訪,環環相扣。

場景也在變。招聘活動從“會場”搬到了“現場”,嵌進文藝演出的旋律、街頭夜市的喧嚷、納涼途中的閑談,也走進企業生產一線,幫企業補上用工缺口,化解燃眉之急。

開在家門口的招聘會。臨汾市公共就業人才服務中心供圖

場景千變萬化,背后托舉它們的卻是同一張“網”。臨汾的解法,核心不在場次多少,而在這張網織得夠不夠密。鄉鎮服務站是節點,網格員是觸角,閉環台賬是保險繩——三者咬合,才把一個個“走不遠”的人牢牢兜住。

運城:一粒果核,串起零工的“訂單季”

在運城,“小而美”的就業服務,被一粒粒小小果核寫下鮮活注腳。

運城林果資源豐富,每到收獲季,大量果品扎堆上市,就地初加工需求集中釋放,當地加工企業常常人手吃緊。永濟市人社部門沒有坐等,瞅准果品加工季節性強、用工時間碎片化的特點,靈活組織鄉村在家帶娃的寶媽、略有年紀的阿姨,跟著果品的時令接起臨時訂單:杏子熟了,挖杏核的活兒一下來,就依托零工市場把人組織起來送進車間﹔黃桃上市,挖桃核的項目隨即啟動,數十名零工組隊跨縣到食品企業上工。

零工市場把水果初加工按時令排成一張時間表,挖核品類涵蓋杏、桃、山楂等,工作周期穩定在6個月以上,挖核用工從“打零工”升級成“簽長約”,走上了訂單化就業的路子。今夏,單憑這份活計,58歲的高阿姨增收近3000元。她說:“挖果核這活兒時間自由,工資結算及時。自己掙錢腰杆硬,還能和鄉親鄰裡在一起說說笑笑,心裡特別舒坦。”

黃桃上市季,永濟鄉村婦女們在食品加工流水線上分揀、挖核。永濟市人社局供圖

果核加工,讓鄉村留守婦女、大齡勞動力等就業困難群體實現家門口就近增收、輕體力穩定就業,實實在在是靈活務工、就地增收。小小果核,是運城“小而美”就業服務的鮮活縮影:不貪大、不求全,跟著群眾需要和市場需求走。

這樣的靈活招數,在運城各地處處可見:一場場接地氣的招聘活動走進夜市、走進社區、走進車間——企業什麼時候缺人、群眾什麼時候有空,服務就什麼時候跟上。一季接一季的靈活服務“訂單”,托起群眾一茬接一茬的就業底氣。

陽泉:一本台賬,讓崗位和“對”的人相遇

陽泉的“小而美”,是從“敲門”開始的。搞招聘活動,人社部門先對接轄區企業,摸清用工缺口和崗位要求﹔社區網格員也要挨家挨戶走一遍,收集群眾的就業意願、技能水平和薪資預期——企業缺什麼崗、居民想干什麼活兒,統統記進一本台賬裡。兩邊都摸清,招聘會開起來,人崗才對得上。

6月的一場招聘活動中,12家企業、30余名就業困難群眾到場,規模不大,但人崗對得准。針對就業困難群眾的實際需求,當地人社部門提前對接企業、篩選適配崗位。高女士想在照顧孩子的同時找個半日制兼職,到了現場,與一家提供彈性排班崗位的企業當面一談,成了﹔岳女士也當場入職家政公司,月收入4000元以上,比從前打零工穩當不少。

平定縣連辦了4場專場招聘會,場地選在人流量穩定、群眾出行方便的社區廣場、零工市場或移民安置點,瞄准的是周邊失業人員、就業困難人員、返鄉務工人員的實際需求。不是把崗位一股腦撒出去,而是在前期摸排建台賬的基礎上,按周邊人員結構針對性匹配。

在高新區東城水岸社區,小區廣場裡還擺上了招工展板,企業名稱、工種、薪資、聯系電話,一目了然。居民下樓遛彎,順道看一眼,掃碼就能遞求職意向。這塊展板,被居民們稱作“開在家門口的崗位超市”。展板只是形式,背后撐著的,仍是那本一戶一戶走、一人一人記的台賬。

“小而美”就業援助活動走進社區。陽泉市公共就業和人才服務中心供圖

陽泉就業服務的“小而美”,精在摸排,勝在對路。一場招聘會開場前,登門入戶的工作少不了﹔一批崗位推出來前,摸底的台賬先記清。招聘會上,每個人都不是“陪跑”的,每個崗也不是“湊數”的。這種“對得上”,正是“小而美”就業服務最見分量的地方。

樣本觀察:場景小而精,服務美而常

綜觀三地就業援助服務舉措,切入路徑不同,底層邏輯一致:臨汾靠“網”織密度,運城靠“鏈”拉長度,陽泉靠“對”提精度。密度解決“找不到人”,長度解決“穩不住崗”,精度解決“匹配不准”,三者拼起來,恰好覆蓋了就業援助從發現、匹配到穩崗的完整鏈條。

山西率先在全省范圍統籌推開“小而美”,是基於省情實際的務實選擇。資源型地區結構性就業矛盾突出,困難群體分布散、個體差異大,大而化之的招聘邊際效應遞減,服務單元越小、越柔、越貼近生活場景,有效的觸達才越可能真實發生。

不過,“小而美”真正的考驗,不在活動期內,而在活動之后。當前暴露的短板同樣清晰:部分大齡失業人員技能單一,人崗匹配的天花板較低﹔一些基層崗位薪資吸引力有限,求職者保持觀望態度﹔跟蹤回訪機制尚需細化完善,幫扶質效仍待持續提升。如果“小而美”只是一陣風式的“暖場面”,不能融入基層就業服務的日常肌理,繡出的花終會褪色。

10月30日,山西全省“小而美”就業援助進社區總結推廣活動將在陽泉舉辦,盤點經驗、交流做法,目的正是把“小而美”作為山西就業援助的一張名片,常態化、長效化推行下去。這是山西人社部門對就業援助長效化的深層思考:活動可以收官,機制不能斷檔﹔場面可以縮小,服務不能虛焦。把摸排、匹配、回訪固化為日常動作,讓“對得上”進而變成“穩得住”,才是“小而美”深層的制度價值。

(責編:盧鵬宇、桑莉媛)

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