殘疾風險伴隨每個人，從出生缺陷、發育障礙，到疾病和意外傷害，都有可能對身體功能、生活能力造成影響。然而，多數殘疾可以通過科學預防避免。

　　10月30日，國務院殘工委辦公室在北京舉行《國家殘疾預防行動計劃（2026—2030年）》（以下簡稱《行動計劃》）新聞發布會。《行動計劃》設置了18項主要指標，部署殘疾預防科普、出生缺陷和發育障礙致殘源頭防控、疾病致殘全鏈條防控、傷害致殘重點領域防控、康復服務提升、殘疾預防賦能提質增效六大行動和19項任務舉措。

　　“一老一小”群體面臨哪些主要傷害致殘風險？職業病致殘防控方面有哪些新的要求？如何推進慢性病全鏈條防控，降低致殘風險？記者採訪了殘疾預防領域相關專家。

　　如何保障重點人群？

　　健全兒童安全防護產品相關標准規范，為老年人提供跌倒預防高水平、規范化服務

　　兒童和老年人是傷害致殘的高風險群體，也是本輪國家殘疾預防行動計劃保障的重點人群。

　　“從兒童群體來看，道路交通傷害、跌倒、溺水、窒息、燒燙傷、中毒等均為兒童常見傷害類型，也是造成兒童殘疾的重要原因。兒童安全座椅、安全頭盔等防護裝備的普及覆蓋尚不均衡，兒童安全防護產品相關標准規范還需健全，全方位的兒童傷害防控跨場景協同機制應進一步加強。”中國疾病預防控制中心慢病中心傷害防控室主任段蕾蕾說。

　　段蕾蕾提醒，從老年人群體來看，跌倒致殘風險仍居高位。居家環境中地面濕滑、台階或門檻有高差、缺少扶手、照明不足等易引發跌倒。部分高齡、獨居、失能老年人的照護力量薄弱，跌倒后救治不及時、康復干預不到位，極易造成殘疾。

　　《行動計劃》明確要求，為老年人提供跌倒預防高水平、規范化服務，提高老年人照護者預防跌倒致殘的照護能力。開展老年人跌倒風險評估，加強公共環境和老年人居家環境安全隱患評估與適老化改造。

　　“可以開展預防老年人跌倒健康促進小組干預項目，以跌倒風險較高的老年人為重點，通過小組活動形式開展預防老年人跌倒健康教育和健康指導服務，提升老年人防跌倒知識和技能水平。”段蕾蕾說。

　　如何預防職業病致殘？

　　加強中小微企業、重點行業職業健康管理能力

　　近年來，我國法定職業病發病數總體持續穩定下降，“十四五”時期累計報告的新發職業病病例數較“十三五”時期下降49%。

　　“由於塵肺病、噪聲聾、職業中毒等傳統職業病基數較大，且職業病大多潛伏期較長、不易早期發現，一旦造成不可逆損傷，容易導致殘疾。”國家衛生健康委職業安全衛生研究中心主任樊晶光說，新工藝、新作業方式帶來的新型職業危害不斷出現，新舊職業病風險交織疊加，對防控模式提出新要求。

　　《行動計劃》提出，推動從源頭上控制和消除化學毒物、噪聲等職業病危害。加強中小微企業、重點行業職業健康管理能力。提升環境健康風險評估預警能力，強化環境健康危害事件應急處置能力。

　　目前職業健康服務資源分布不均衡，中小微企業因資金技術和人員所限，防護投入不足、管理不規范，是職業病防控體系中較為突出的薄弱環節。

　　“廣大勞動者能夠就近享有便利優質的職業健康服務，這對於預防職業病致殘十分重要。”樊晶光說，到2030年，將實現縣級職業健康檢查和地市級職業病診斷服務覆蓋率達到90%及以上。

　　樊晶光建議，強化環境健康危害事件應急處置能力，對水、空氣、土壤等介質中可能損害健康的環境因素開展監測評估，做到風險早識別、早預警、早處置，防止環境危害致殘風險演變為區域性、群體性健康事件。

　　如何防控慢性病致殘？

　　持續推進慢性病高危人群常態化篩查

　　我國約有4.5億名慢性病患者，久坐、熬夜、吸煙酗酒、不健康飲食、缺乏運動等是重要誘因。高發常見類型包括高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、慢性呼吸系統疾病、慢性腎病等。

　　“很多慢性病早期隱匿無症狀，群眾普遍存在‘重治療、輕預防’認知，不少人等到出現明顯症狀，已經發生不可逆損傷。雖然我國高血壓、糖尿病基層規范管理率已經超過60%，但高危人群篩查覆蓋仍不均衡，部分群眾對‘慢性病會引發殘疾’認知不足，沒有把保護身體功能納入日常健康管理。”中國疾病預防控制中心慢病中心主任吳靜說。

　　吳靜建議，持續推進慢性病高危人群常態化篩查，把功能保護的理念嵌入慢性病早期防控。面向全社會開展科普，破除“慢性病隻管治病，不用防殘”的認知誤區，推動關口前移，從源頭減少功能損傷發生，遏制慢性病向殘疾轉歸﹔推動醫療機構在慢性病診療中落實功能評估，對已經出現功能損傷苗頭的患者及時轉介康復服務﹔推動慢性病、康復優質資源下沉基層，讓更多群眾在家門口就能享受到連續的慢性病管理和早期康復服務，縮小城鄉區域服務差距。

　　近年來，腦卒中、老年期痴呆等受到關注。《行動計劃》提出，實施腦卒中綜合防控，持續開展高危人群篩查和干預，推廣適宜技術，加強腦卒中急診急救、規范實施治療和隨訪，進一步提升腦卒中防治效果，有效降低發病率及致殘率。開展老年期痴呆篩查與早期干預，提升老年期痴呆規范化診療服務水平，增加痴呆老年人照護服務供給，構建老年期痴呆友好的社會環境，減少或延緩老年期痴呆的發生發展。

　　“殘疾預防是一項關系全民福祉的社會系統工程，需要政府、社會和每個人共同努力。”中國殘聯康復部副主任郭韶華說。

　　《 人民日報 》（ 2026年11月02日 12 版）