伴随着社会主义市场经济的深入发展和知识经济时代的到来，今天的律师业日益明显地体现出产业化特征，日益成为整个产业发展的推动力和“催化剂”，成为衡量整个国家现代化、国际化和竞争力水平的重要标志。尽管如此，作为法律服务业的律师业仍不被人们所熟知。自律师制度恢复以来，中国的律师业有了很大的发展，但在改革转轨中确实存在一些不利于律师业甚至制约律师业健康发展的因素。

    10月18日，记者来到山西科贝律师事务所，与该所主任孙智畅谈了中国以及山西律师业的困惑和出路。

    缺乏专业素质的“万金油”式律师难在高端的法律服务市场中取得竞争优势 

    记者：最近，有关《律师法》的修改正在紧锣密鼓的进行之中，您怎样理解和看待我国目前的律师制度？它和我国的法治水平存在什么样的关系？

     孙智：律师制度和一个国家的法治水平是紧密联系的，也就是一个国家的律师制度完全取决于这个国家的法治水平。只有在一个法治水平相当高的社会里，律师制度才能得到发展。从我们国家二十多年律师制度的发展来看，应当说律师制度的发展轨迹也就是我们国家二十多年来从人治到法治的转变的基本线路。

    记者：作为现代服务业的律师行业，在市场经济的环境发展现状如何？您怎么看当前中国律师的历史使命？ 

    孙智：随着中国法制化的进程以及入世后的法律服务市场，无论诉讼还是非诉讼法律事务，都呈现出纷繁复杂的特点，对律师的职业道德素养和法律服务技能提出了更高的要求。目前，大量缺乏专业素质的万金油式律师的存在，使得国内律师事务所难以在高端的法律服务市场竞争中取得优势。因此，律师肩负的历史使命也越来越重。

    记者：9月底，第六届中国律师论坛在太原召开，中国律师业已经走过了二十多年的历程，您对目前中国律师行业发展现状怎么看？

    孙智：可以说，伴随着中国经济的高速增长和民主法制的健康发展，中国律师已经发展成为拥有12万名律师、1万多家事务所的队伍，在政治、经济和社会生活的各个方面发挥着越来越重要的作用。中西部律师作为这支队伍中的一支生力军，同样也获得了长足的发展。特别是国家西部大开发、中部崛起战略的实施，中西部律师面临着前所未有的机遇，中西部律师正经历着当地社会、经济、文化的深刻变革。在市场经济、现代传媒和信息产业的直接影响下，政府、企业、公民等各类社会主体民主、法律意识普遍增强，给中西部律师带来了巨大的潜在发展空间，同时，社会实践也给中西部律师提出了许多严峻的课题，中西部律师正面临着巨大的挑战。 

    记者：哪些因素制约着中西部律师业的发展？

    孙智：作为法律服务业的律师行业受地域影响还是很大的，相对于东部发达地区的律师业，中西部律师业面临的执业环境之艰辛是不言而喻的，主要表现在市场经济不发达，人们的法律观念落后、陈旧，在经济活动中对权力的依附大大超过对法律的信赖，权力腐败和司法腐败进一步恶化了法制环境，律师的价值和作用得不到正确的评估。在这样的背景下，从执业人数占整个人口的比例、律师界中高学历、外语人才所占的比例以及中大型律师事务所占律师事务所总数中的比例等方面来看，中西部的律师与东部发达地区的律师是不可同日而语的，特别是中西部地区律师的人均收入更是与东部地区律师的人均收入相去甚远，差距在几倍甚至是十几倍。东部与中西部地区经济发展极不平衡直接导致律师收入的差距悬殊，不可能在短时间内有明显的改变，这是不争的事实。 

    应当看到，中西部律师业的发展现状是中国民主法制建设的一个缩影。中西部律师业在自身的发展过程中，存在着许多与全国律师界共性的障碍问题，其中包括在立法、执法及社会观念等方面的种种困难原因，律师的执业行为受到许多公权的限制，甚至是干涉，严重阻碍了律师作用的发挥，最终损害了公民的合法权益，限制了民主法治的发展进程。同时，中西部律师在自身发展的进程中又有着与东部发达地区律师所不同的特点和困惑。

    律师应正确认识和处理好社会效益和经济效益的关系 

    记者：相对于目前全国律师业的发展水平，山西律师业发展现状如何？存在哪些问题？

    孙智：山西目前共有律师事务所400多家，律师2000多名。从数量上来看，和周边省份并没有多少差别，但从事务所规模和业务量等方面来看，山西律师事务所发展还是相对滞后的。从山西以及中西部律师业发展现状来看，存在着以下突出的问题：

    首先是业务结构发展不合理，非诉讼业务及新型法律业务领域尚待开拓和深入。多数律师及律师事务所目前仍以传统的诉讼业务为主，非诉讼法律事务及从事新型经济法律事务如金融证券、保险、风险投资、反倾销、国际投资、电子商务等方面涉猎很少，在反倾销等领域几乎是空白。目前中西部律师在非诉讼法律服务方面特别是在国际法律服务业务方面尚未形成成熟的具有竞争力的执业队伍，同国内发达地区的律师相比差距较大，更难同进入国内市场的外国律师事务所抗衡。

    其次、缺少一定数量的规模大、专业性强、管理规范、在律师同行中处于领军地位的“航空母舰”式的律师事务所。“作坊式”律师事务所较多，无规模效益和竞争力。例如山西省现有的几百家律师事务所中，大多是三两个人到十人以下的小所，规模最大的也超不过50人，且事务所内部无分工协作机制，基本上是各自为战，无集团作战经验，缺少整体优势，产生不了规模效益。

    再次是事务所内部还没有建立起科学合理的分配管理体系。大部分律师事务所采用直接的提成式收入分配方法，律师更多的是关心提成比例，并不关心律师所的公共管理事务；律师事务所缺乏职业管理人员，管理意识不强，管理水平较低；律师事务所普遍缺少长远发展规划、明确的法律服务定位、有效的服务质量控制、良好的用人机制、合理的分配办法；律师事务所尚处在律师各自为战、各自为政、散兵游勇、盲目发展的阶段，无法为律师提供更好的发展空间，同时也阻碍了事务所的规模化发展。

    值得注意的是人才机制不完善，优秀法律人才难以进入律师业，已有人才流失严重。由于律师业自身的分配机制的制约，律师的各项保障制度的缺失，业务的低端化，律师事务所和律师协会尚未建立起对后备人才的培养机制和对人才的不合理使用，以及中西部法制环境、经济环境的制约，目前拥有新业务和高学历、高素质优秀青年律师的事务所寥寥无几，许多有潜质的法律人才无法进入律师界或直接向北京等发达地区单向流动。

    最后是律师队伍的整体政治素质和业务素质不高，在商业化氛围的包围下，急功近利，在品牌营销方面缺乏远见，不舍得投入成本，缺乏合作精神，无法形成团队合力；小富即安，缺乏创新意识、投资意识和开拓精神；律师与律师之间为追逐案源、声誉等名和利相互诋毁，主动迎合和参与商业贿赂，助长了司法腐败；在社会重大焦点问题上很少听到律师的声音，在影响地方法制建设的舞台上很少见到律师的身影。

    由于上述问题的存在，大大削弱了律师在社会公众中应有的公平正义的正面形象，直接导致了律师的社会公信力的下降，阻碍了律师在更广阔的政治和社会舞台上施展自己的才华。

    规模化、专业化、品牌化、国际化是律师事务所发展的终极目标

    记者：随着律师业的发展，律师业的产业化不得不提出来。但国民经济其他部门对律师业的政策协调显然还没有把律师业当作一个产业来对待。对此您怎么看？您认为律师业未来的前景如何？

    孙智：这种情况其实和律师业在国民经济中所占的比例有着极大关系，律师业２００２年的收入不足１００亿人民币，占国民经济ＧＤＰ的比例不足千份之一。中国法律市场的规模在未来10年内有望达到200亿美元，如何提供专业化、高效率的跨地区和跨境服务将是最近几年亟待解决的主要问题。律师业的发展潜力巨大，但也是需要财政、税务等宏观部门在律师业的产业政策问题上达成共识。

    律师业未来的发展趋势将是规模化、专业化、品牌化和国际化，但目前的实际情况是，律师事务所只有具备了足够的规模，才能向专业化分工发展，与法律服务市场的需求相适应。

    来源：发展导报