国家发改委副主任张国宝近日表示，山西煤炭工业可持续发展试点要处理好质量和进度的关系，争取在2007年年底前基本完成，为尽快在全国推广创造条件。

    山西煤炭工业可持续发展试点工作本月初启动，其主要包括四项经济政策，即征收煤炭可持续发展基金、有偿出让煤炭资源矿业权、提取矿山环境治理恢复保证金和提取煤矿转产发展资金。张国宝还指出，试点的核心内容之一是，把煤炭企业培育成为合格的市场主体。煤炭企业要通过调整重组，推进股份制改造，完善法人治理结构，逐步形成现代企业制度。

    张国宝认为，资源有偿使用是促进煤炭合理开发的根本性措施。我国资源使用法制不健全、资源无偿使用等因素使得煤炭资源回收率低于发达国家10多个百分点，造成了资源的极大浪费。他说：“深化煤炭资源有偿使用制度改革，就是要把企业的经济利益与煤炭资源回收率挂起钩来，形成企业珍惜资源的内生动力机制。”同时，政府要完善资源税费政策，实现由粗放型管理向保护节约型管理的转变。

    此外，张国宝认为，在试点工作启动阶段，宜采取较低的基金征收标准，以减轻企业负担和确保试点稳步推行；后期再逐步使基金征收标准到位，逐步解决其他社会性问题。 

    来源：《中国证券报》