梁有升

    今年将是五台山划时代的一年，不仅世界双遗产申报工作进入了冲刺阶段，而且国家5A 级旅游区创建工作和世界地质公园申报也进入了关键时期。那么，做为所有创建工作的主要责任人对这些工作将采取什么样的有效措施来确保顺利开展呢？

    1月9日，记者采访了忻州市五台山管理局局长、五台山风景名胜区常务副书记梁有升。梁局长对记者侃侃而谈。他说：这三大任务都是时间紧，任务重，责任大。我们现在可以说是机遇与挑战并存，困难与希望同在。2007年是五台山全力攻坚的一年, 是打造国际知名旅游品牌最重要最关键的一年，我们将在国家、省、市、县各级各部门的正确领导和大力支持下,抓机遇迎接新挑战，定措施打好攻坚战,促进旅游经济持续快速健康发展和社会全面进步。因此,我们在新的一年里要解放思想，明晰思路，处理好各方面的关系,集中精力抓好一个重点，攻克一个焦点，克服一个难点。

    抓重点就是抓好新旅游服务基地建设。基地选址东至五台县石咀村，西至景区金岗库乡南梁沟口。规划用地总面积6300亩，规划净用地面积5130亩，建筑面积83万平方米，按服务功能分为“一心三区”，即游客接待中心、旅游服务接待区、移民商住区和行政办公区。为确保有关工作的顺利开展，现已委托省规划设计院编制了《旅游服务基地修建性详规》和《旅游服务基地整体开发可研报告》；拟定了《旅游服务基地开发建设实施意见》，统一规划，分项征地，分批实施，边勘测，边审批，边建设；游客中心和移民商住区已立项，移民商住区已征用土地650亩，解冻后就开始动工，交通道路等13项基础设施重点工程也将陆续开工。今年，我们务必要按照“保护优先、整体协调、政府引导、市场运作”的思路，坚持“高起点规划、高标准建设、高水平发展”的原则，搞好旅游服务基地开发建设。

    攻焦点就是稳步推进拆迁整治。对灵峰圣境核心景区进行拆迁整治是实现申遗目标的前提和基础。我们将继续坚持“全面整治、分期拆迁、依法拆迁、人性化拆迁”、“谁家的孩子谁家抱”和“移得出、稳得住、能致富”的原则，分两期进行拆迁整治。一期已从去年5月开始, 今年5月底结束。二期从2008年10 月开始至2010年底结束。目前，已对被拆迁单位的职工、财产、债权债务和农村居民的人口、房产等情况进行了详实的调查摸底。制定了责任分解表，分项明确了省、市、县、区责任单位，制定了作业流程，明确了完成时间。台怀镇政府和畜牧兽医中心旧址已经拆除，台怀派出所门市、旅游公司、蔬菜公司、食品公司、三招正在拆除，其它单位的搬迁工作正有序展开。我们要继续加大力度确保如期完成任务，并做好接受世界遗产中心专家考察的各项准备工作。

    克难点就是严格规范市场秩序。旅游市场秩序的治理整顿是旅游工作的中心任务。目前，一些不法人员诱导购物、坑蒙宰骗、私拿回扣、强买强卖等不良现象仍然存在，越店经营、游商游贩、尾追兜售等不法经营行为还时有反复，我们必须敢于动真碰硬，做强势政府，在市场管理上取得新成效。一是多方疏导。对景区内年满18周岁的无业人员进行调查摸底，建档造册，结合“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素，尽可能拓宽就业渠道，增加就业岗位，解决就业问题，引导他们从事正当职业和经营活动，从根本上防止无业人员从事“黑导”、“送卡”、“送元宝”等影响旅游秩序的各种不法活动。二是严格管理。各单位、各部门要根据本单位的职能和工作范围，结合实际，分段分片，定岗定责，责任到人，明确每个工作人员的具体管理范围，明确工作要求和进度，一级抓一级，一级促一级，不得敷衍了事，不能等靠拖拉，主动做好各自的工作。特别是有关安全责任单位，要及时消除隐患，堵塞漏洞，严防交通、护林护寺防火等各类安全事故的发生。三是严厉打击。进一步落实《全省清理旅游景区市场秩序联合执法专项行动方案的通知》，依法严厉打击取缔各种非法活动，清理整顿破坏旅游市场秩序的各种违法违规行为，对利用各种方式欺客宰客、坑蒙拐骗的不法分子要从重从快处理，对群众反映较强烈的“黑导”团伙势力及利用宗教活动场所强迫游客烧香许愿、打卦算命等从事封建迷信活动的要坚决取缔和严厉打击，对提供场所、提供便利从事非法活动的组织、操纵、纵容、支持、包庇非法活动的单位和个人，要一查到底，决不姑息。通过这些手段，我们要真正实现五台山旅游服务“零投诉”、市场秩序“零缺陷”、安全管理“零事故”、入山游客“零遗憾”。

    此外，我们还要继续加强基础建设，增强综合配套功能，结合服务基地建设和拆迁整治工作，多渠道、多形式筹资3.03亿元，重点实施交通道路、停车场、供水、污水处理、垃圾处理、集中供暖、河道防洪、绿地等十三大工程，进一步提升旅游配套服务功能。同时要强化宣传促销，我们要在坚持过去行之有效的方法、途径的同时，鼓励各宾馆、各旅行社积极参与，重点完善信息平台，增强搜索引擎，加强与世界知名网站的链接和合作，构建网上售票、预订酒店、商务互助等现代营销体系。

    在社会主义新农村建设方面，我们要认真贯彻中央一号文件精神，关注农村，关心农业，关爱农民，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，引导农民紧紧围绕旅游谋发展，加大旅游商品开发力度，扩大社会就业，重点解决被拆迁户和剩余劳动力的就业安置，推进护银沟、曹四姐沟整村移民，改善农村生产生活条件，新建寄宿制学校，推广清洁能源，解决人畜饮水困难，加快生态畜牧和村村通、户户通水泥路工程建设，推进合作医疗，覆盖率要达到100%，切实落实惠及百姓的各项实事，全力加快小康社会建设。

    申报世界自然与文化遗产、创建国家5A 级旅游景区、申报世界地质公园是促进五台山风景名胜区上档升级的良好机遇，也是我们发展旅游产业的必由之路。所以说做好各项工作，实现预期目标，任务艰巨，责任重大，我们务必要增强责任感、紧迫感和使命感，保持蓬勃朝气和昂扬锐气，积极进取，锐意拼搏，确保各项任务圆满完成。我们要在班子建设、干部队伍、管理监督等方面下好功夫，狠抓工作落实，我相信，只要我们全山一盘棋，心往一处想，劲往一处使，就一定能够克服困难，开创五台山旅游产业科学发展的新局面，做大做强五台山旅游产业，为忻州市打造“五台胜境，五福忻州”做出应有的贡献。

    （山西五台山风景名胜区新闻中心 高峰毅 焦瑾琦）