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转型综改看和顺系列报道之一:扬帆挺进在远航

来源:晋中日报    2014年04月17日15:07

207国道和顺县境过境段鸟瞰。

  和顺县是资源型县份,又是国家扶贫开发重点县。作为欠发达地区资源型县份,如何在转型中实现跨越?和顺县紧紧抓住山西被确定为综改区和晋中建设“四化”率先发展区的重大机遇,紧扣全省加快推进转型跨越发展的主旋律,以敢为人先的勇气和胆识在转型中突围、在突破中跨越,走出了一条贫困县推进转型跨越发展的新路子。
  2012年,和顺县GDP突破40亿元大关,达到41.5亿元;财政总收入保持高幅增长,突破10亿元大关,达到12.68亿元,完成市定任务的112.19%,同比增长39.8%,增幅全市第一;固定资产突破40亿元,达到45亿元,同比增长38.4%,增幅全市第二。这可以说是新一届和顺县领导班子解放思想,抢抓机遇,开拓创新,在全方位审视和顺的资源、区位、条件、优势和发展基础上,形成“和民心、顺民意”理念和“打造五地两区,实现三个跨越”新的发展思路和战略目标,在这面转型跨越发展的旗帜指引下取得的成果。
  欠发达地区资源型县份转型跨越发展的科学定位
  和顺县是资源大县,是全国100个重点产煤县之一。与其它资源型县份一样,煤炭资源在带给和顺财富的同时,也带给和顺人一系列忧虑:产业单一,发展粗放,环境污染……
  转型跨越发展正当时。和顺要转型跨越,但要走什么样的路子?和顺的发展必须要从根本上冲破长期依赖资源搞发展的传统思维。和顺县委、县政府科学决策,要不断加快推进资源型经济转型发展的步伐,以“新兴产业”和“循环经济”为突破口,建设“新兴产业集聚区”和“循环经济示范区”,使传统产业得到优化升级,新兴产业不断发展壮大。
  为此,在实现转型跨越发展的征程中,和顺县委、县政府把经济转型的重头戏放在了产业转型升级上。在产业转型升级上,突出“新兴”二字,把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向,把各种资源要素集聚到转型上,加大传统产业转型升级力度,大力发展以新能源、新材料、高新技术为代表的战略新兴产业,着力打造“新兴产业集聚区”。在转变经济发展方式上,突出“循环”二字,把发展循环经济作为转变经济发展方式的主抓手,以循环经济为基本路径改造提升传统产业,以科技创新为根本动力增值新兴产业,不断提高资源综合利用水平,延伸产业链条,提升产业层次,促进产业多元,推进循环经济发展,着力打造“循环经济示范区”。
  产业转型升级方向已经明确。那么和顺采取什么样的举措来进行“新兴产业集聚区”和“循环经济示范区”建设呢?
  和顺县委、县政府把打造“五地”作为“两区”建设的重要载体,即通过新型能源化工基地、绿色农畜产品生产加工基地、煤炭物流基地、文化旅游避暑休闲目的地、环境优美社会和谐宜居地“五地”的打造,把和顺建设成为新兴产业集聚区和循环经济示范区“两区”,在加快推进产业转型升级的同时,使和顺实现由传统农业向现代设施农业跨越、由原煤单一的产业结构向以煤为基的多元产业支撑跨越、由山区交通闭塞地向山西东部现代物流中心跨越的“三个跨越”。这就是和顺县委、县政府提出,在“十二五”时期“打造五地两区,实现三个跨越”新的发展思路和战略目标的主要内容。
  从和顺新的发展思路和战略目标中可以看到,打造“五地”是实现转型跨越发展的载体和基石,而“两区”建设是打造“五地”的方向。“三个跨越”是和顺通过转型发展实现跨越发展达到的三个目标,同时也指明了和顺通过产业转型升级,实现由转型发展向跨越发展大步迈进的具体路径。
  由传统农业向现代设施农业跨越
  和顺县是晋中市国土面积最大的县份,但“八山一水一分田”的地形地貌,决定了和顺耕地面积少,不宜搞大面积的种植业,而且和顺又属于高寒山区,农业基础条件薄弱,特别是抵御自然风险能力比较差,这是和顺发展农业的劣势。但高寒山区适宜种植小杂粮和发展地窖式日光温室设施蔬菜,而且和顺山大坡广,水草丰茂,又有养牛的历史,经过几十年的发展,培育出来的“和顺肉牛”品牌叫响全国,发展养牛业有着非常广阔的前景。和顺生态良好,发展绿色农业潜力巨大。这又成了和顺发展现代农业的优势。
  面对这样的农业发展条件和现状,和顺县委、县政府认为,推进农业产业化,实现山区农业现代化,要改变和顺靠天吃饭的农业历史和现实,必须要在特色农业上做文章,大力发展设施农业,利用人工建造的设施,使传统农业逐步摆脱自然的束缚,走出一条现代工厂化农业、环境安全型农业生产、绿色农业的新路子。为此,和顺瞄准“绿色农畜产品生产加工基地”建设目标,开始实现由传统农业向现代设施农业跨越。
  为加快特色农业发展,和顺充分利用高寒山区的种植优势,着力打造肉牛、小杂粮、玉米、中药材、酒醋、干果、蔬菜、马铃薯八大特色农业基地。在特色农业基地建设中,和顺加大了农业资金和技术投入,全面推进设施农业发展。同时打破传统农业的季节性,实现农产品的反季节上市,加快了反季节农业设施蔬菜建设。去年,和顺优势特色农产品种植面积达13.5万亩,完成设施蔬菜建设4020亩。引进、推广先进农业适用技术19项,发展订单农业2.5万农户,户均增收1250元。
  特色农业基地建设有力推动了农业产业化的发展,主要标志是农业龙头企业得到快速发展。新马、德牧、东泰、大友等全县18家农产品加工龙头企业年转化、加工各种农产品4万吨以上,实现销售额达2.36亿元。
  2011年,和顺县被省市列为肉牛养殖基地县,这是和顺加快以牛为主“一县一业”建设取得的可喜成绩。大力推进“十企百区千户”现代养牛工程,连续几年,和顺县每年财政投入扶持养牛业专项资金1000万元。加快由农户散养架子牛的方式向园区集中设施养殖的方式转变,全县以园区养殖和标准化养殖为主要特点的设施养殖呈现出前所未有的好态势:2012年,全县新建了绿和、宇蕻、和牧三个千头规模肉牛育肥企业,大型肉牛育肥企业达到8个,龙旺肉牛屠宰加工设备完成投产,新建、改造肉牛标准化养殖园区88个,发展规模养殖户2153 个,养牛户人均收入1508元。
  积极吸引外来资本参与农业产业开发,和顺引进了总投资5.3亿元的肉牛综合开发项目1个,签订了年交易额2亿元的和顺肉牛供港销售合同。同年,“和顺肉牛”被国家质检总局认证为国家地理标志保护产品,“和顺肉牛”影响力进一步提升。
  由原煤单一的产业结构向以煤为基的多元产业支撑跨越
  和顺有丰富的矿产资源,煤炭储量156亿吨,煤层气储量4000亿立方米,白云岩、铝矾土、铁矿等资源都很丰富。这是和顺的优势,也是山西所有资源型县份的共同优势。在全省转型跨越发展的大潮中,和顺如何才能走出一条资源型地区转变经济发展方式的新路子。
  做好矿产资源开发这篇大文章,坚持依托煤而不依赖煤、兴于煤而不困于煤,围绕新型工业化,新上煤化工、建设新材料等非煤项目,着力推进“以煤为基、多元发展”的产业转型发展。为此,和顺依托丰富的矿产资源优势,着力打造“新型能源化工基地”,实现由原煤单一的产业结构向以煤为基的多元产业支撑跨越。
  在和顺丰富的矿产资源中,以煤炭资源最丰。为充分发挥煤炭资源在打造“新型能源化工基地”中的基石作用,和顺加快了改造提升传统产业的步伐,大力推进安全高效型矿井建设,全面提高煤炭企业规模化、集约化和机械化水平,特别是加快了全县现有煤矿的技改和扩建工程。2011—2012年,两年投资16.6亿元对全县骨干矿井进行了升级改造。
  作为资源型县份,必须全力实施“以煤为基、多元发展”战略,和顺决策者认为。加快非煤产业发展。从2011年以来,在和顺大地上迅速崛起阳煤百万吨尿素基地、阳煤晋东煤机维修制造、300万吨煤炭超市、煤矸石砖厂、佰裕东粮食加工等一批转型项目。煤炭产业链条的延伸,使和顺逐步形成煤—化工、煤—电、煤—建材、煤—物流、煤—煤机维修制造等多条产业链条。
  2012年1月13日,总投资136.6亿元的和顺县煤层气新型工业化利用示范区项目,成功通过了专家组的总体规划论证。这标志着和顺将在全市乃至全省,率先走出煤层气综合开发利用的新路子,对气化山西、气化晋中建设将起到很好的典型示范作用。
  全面推进工业新型化,和顺加大了培育壮大新兴产业力度,大力实施新兴产业发展战略,做大做强硅钢镁产业,加快开发风力发电、煤层气等新产业、新项目的建设,工业结构不断优化升级,形成了煤炭、化工、建材、煤机等多元发展的工业结构。和顺正在由原煤单一的产业结构向以煤为基的多元产业支撑跨越。
  2013年1月24日,和顺县与北京中冶能源有限公司签订了200亿镁合金工业园区合作协议,开启了建设“中国镁都”的新时代。
  由山区交通闭塞地向山西东部现代物流中心跨越
  交通闭塞、信息不畅,是对过去和顺区位的生动描写。
  2011年7月12日,山西省委书记袁纯清在和顺调研时,肯定了和顺新一届县委、县政府建设“山西东大门”的发展定位。
  作为山西的东大门,和顺有着背靠山西,紧挨华北大平原,面向冀、鲁、京、津的区位优势。它一头连着全国最大的能源基地,一头连着京津冀经济圈,不仅是晋煤外运距最短的出口之一,而且是连接山西与东部地区物流的重要通道。但和顺处于太行腹地,山高石厚路难行,交通不便,成为发挥这一区位优势的最大障碍。为此,和顺新一届县委、县政府把“大交通”建设作为打造山西东大门的重要举措。
  目前,汾邢高速和顺段工程完成投资3.1亿元,阳左高速和顺段工程完成投资9.15亿元。目前,董榆线一级路改造工程将全面启动,和邢铁路各项前期工作正在协调落实,太(原)和(顺)铁路方案进一步完善,榆次——和顺高速前期工作正在有序进行。加上现有的207国道、318省道和阳涉铁路,和顺的交通优势正在逐渐显现。大交通的建设,使和顺作为山西“东大门”区位优势日益凸显。由此,和顺必将成为山西面向华北、华东最便捷的对外门户之一。
  2012年4月6日,总投资5000万元的山西煤炭运销集团晋中华耀煤炭物流园区奠基仪式在和顺县松烟镇举行。这是和顺打造“山西东大门”,加快推进“煤炭物流基地”建设迈出的坚实一步。这也成为和顺实现由交通闭塞地向山西东部物流中心跨越的重要平台。为加快建设物流大通道,快速提升商贸物流业,和顺坚持规划先行的原则,以煤炭、建材、农畜产品为重点,开始加快制定全县物流业发展规划。
  打造“山西东大门”,首先要打造文化上的东大门,和顺决策者认为。和顺县紧紧围绕“文化旅游避暑休闲目的地”建设目标,大力发展文化旅游业。他们深入挖掘牛郎织女文化、忠孝文化、石勒文化、“和”文化、红色文化等地域民俗文化和生态文化,着力打造“我们的节日——七夕”旅游文化品牌。去年和顺成功举办了首届乡村文化艺术节暨第五届牛郎织女文化节。为进一步提升和顺作为山西东大门的知名度和美誉度,2012年6月23日,和顺县开启了第六届牛郎织女文化节的帷幕。
  为全面提升城市形象和城市品味,2012年4月和顺启动了总投资28亿元的别具特色的太行和顺山城建设。同时,围绕“一城三镇三十个中心村”,加快小城镇建设步伐。这是和顺全力打造“山西东大门”、建设“环境优美社会和谐宜居地”又迈出坚实的一步。
  如今,一个面向冀鲁京津大市场,辐射东南沿海的山西大东门正在敞开。和顺正在以一座现代、生态、宜居宜业的崭新山城迎接着八方宾客。(本报记者 蔡鹏 通讯员 张森林 张联云 摄影 宁海军)

  和顺县唱读映演乡土风情

  “占领文化阵地,丰富人民生活”是和顺县不断推进“和谐和美和顺”建设的重要环节之一。为了给人民创设一种文明祥和的休闲环境,该县积极开展了以“文化民生、幸福和顺”为主题的广场文化惠民系列活动,吹响了广场文化品牌建设号角。
  和顺县广场文化惠民活动从6月份开展以来,已将近百天,即将收官。活动可用唱读映演来概括。唱,激情广场大家唱就让大多数没进过歌厅的群众大秀了一把“歌星”瘾,每晚都是人头攒动、热情高涨,通过经典的优秀歌曲演唱让群众沉浸在艺术的熏陶中,领略歌唱的魅力,体会幸福的生活;读,组织开展了以“畅想中国梦、描绘中国梦、践行中国梦”为主题的“中小学生读书节”活动,以阅读、征文、书画征集、童谣征集、图书交换、猜谜、知识竞猜等一系列活动为载体,促进中小学生“好读书、读好书”的好习惯养成,让他们畅游在知识的海洋中,构架自己的理想之梦,增进对伟大祖国的热爱;映,广场工艺电影放映活动,通过一些积极向上、老少皆宜的影片放映,让更多的人可以通过电影这个媒介更加直观地领悟到文化的风采,更是为在和顺打工的异乡人找到回家的感觉,体验到和顺人民的热情;演,隔段时间广场文艺演出活动,都是一场盛会和和顺风采记录,艺术团、盲人宣传队、凤台小戏、晋剧票友等你方唱罢我登台,人人都是演员,个个都是明星,为活动增添了无尽的色彩,展演活动不仅丰富了人们的娱乐生活,展示了和顺的乡土风情、民俗文化,更使得和顺文化事业得到有力推广和发展,逐步走向繁荣。
  在广场文化惠民活动中,和顺始终以丰富城乡居民文化生活为宗旨,通过内容丰富、形式多样的文化活动,充分调动了广大人民群众参与文化、展示风采的积极性;始终让积极健康的优秀文化剧目占领着文化主战场,极大满足了广大人民群众日益增长的文化需求,为文明和顺建设吹起了阵阵春风。(宁海军 许晓慧)

  “三化”推进和顺农村党建上档升级

  今年以来,和顺县以“三基”建设为抓手,着力加强农村党组织建设,积极推进农村党建工作上档升级。一是建章立制规范化。建立落实了县委、乡镇党委、农村党组织三位一体党建目标责任制,层层签订责任书,形成一级抓一级的党建工作机制。认真落实“领头雁”培训计划,举办农村干部及骨干党员培训班,提高农村干部综合素质和服务群众的能力;认真落实“一定三有”政策,不断深化“两保一奖三考核”农村干部管理机制,进一步加强对农村班子和村干部的管理工作;大力推行“三定双评四议三公开”村务运行机制,规范村级事务运行;推行“党员活动日”制度,加强农村党员的日常教育。同时,乡、村两级党组织不断健全完善了“一课三会”、民主评议、设岗定责、服务承诺、党员议事等制度,逐步优化了基层党建工作。二是目标任务具体化。按照全县基层党建工作总体思路和年度工作目标,以党建“项目化”为引领,量化目标任务,细化工作指标,明确责任要求,同步落实领导督办、调研分析、党建例会等制度,实行月汇报、季总结、年考核,确保各项工作任务按时间、按质量、按标准完成。三是检查评比经常化。县级领导干部全部建立了联系点,不定期深入乡镇、农村进行督促检查。同时,结合全县开展的“三联五帮”城乡共建、农村“旗帜示范”党组织竞赛活动,对农村工作进行综合的检查评比,对工作突出的“旗帜示范”党支部和先进党支部进行表彰奖励,对工作落后的进行通报批评,全面提高了农村党建工作科学化水平。(张森林 李振华)

  “两打一防”专项活动积极开展

  为进一步改进工作作风,提升服务形象,今年以来,松烟信用社以三项举措“推”服务“上”台阶。一是提升服务质量。松烟信用社面对与同业间的差距,扬长避短,以为客户提供优质文明服务为切入点,推行站立服务、微笑服务、限时服务;二是推行公开办贷。把信用社贷款条件、程序、利率定期向社员公开;贷款计划、发放额度、收回情况按季向群众张榜公布,实行“阳光”操作,接受农民群众和社会监督;三是改进工作作风。全员发扬吃苦耐劳的敬业精神,做到“少坐等上门多主动营销、少找领导多找农民、少到县城多入农门”,从而取得了农民的支持和信赖,密切了社农关系,扩大了农信社在农民当中的影响力。(赵立志)

  宣传活动助力消费者权益保护

  在“消费者权益保护服务月”活动开展之际,和顺联社以“普及金融知识,维护消费者权益”为主题,组织全辖各网点统一进行宣传,并统一印制条幅、统一订制宣传资料、统一设计LED宣传画面,在全辖引起了很好的宣传效果。本次宣传活动以“与群众互动”为主要宣传形式。在活动现场,联社领导班子成员带头与群众积极互动,通过一问一答的形式,让群众了解应该如何正确维护自己的权益,而且涉及的内容非常广泛,包括打击非法集资、防范金融诈骗、建立个人信用、维护正当权益等。通过宣传,让广大百姓对自身的金融权益有了更深的了解,能快速准确地辨别金融风险和非法集资,能在遇到风险的第一时间作出快速防范,并且达到了一传十、十传百的良好效果。(任雯霞)

  李阳信用社提高“三防”保安全

  为确保农信社财产安全和员工人身安全,和顺县李阳信用社提高“三防”水平,强化安全工作。一是提高物防水平,筑牢安全防范的第一道防线。李阳信用社对全社的安防设施开展了全面自查,对存在安全隐患的第一时间进行整改,确保硬件设施的安全高效。二是提高技防水平,强化安全防范的操作技能。李阳信用社利用下班时间对员工的安防技能进行再培训,并针对各种盗窃、抢劫、诈骗、涉枪、破坏和火灾等自然灾害的突发事件进行了安全防范教育和培训。三是提高人防水平,提升安全保卫工作软实力。为确保营业秩序的正常维持,李阳信用社安排大堂经理提前到岗,做好客户的疏导和帮助工作,维持好营业大厅的正常办公秩序;每天安排两名值班人员轮流值班,防范突发事件;通过温馨提示等有效形式提高客户安全意识。(赵广宇)

  松烟信用社服务上档升级

  为进一步规范员工日常操作行为,提高全体员工的安防意识和合规意识,和顺联社积极在辖内开展了“两打一防”安防专项活动。一是明确活动内容。活动期初,和顺联社将“两打一防”的主要内容下发到各营业网点,各网点结合工作实际安防扎实开展安防专项活动,定期集中学习,人人记录笔记,人人撰写心得,形成了良好的学习氛围,提升了安防内生力。二是细化职责分工。本次专项活动由联社安治办牵头,所有部室合理分工,定期下乡检查督导,从宣传、学习、贯彻、执行等方面入手,并以典型案例为教材,组织全体员工认真观看、深刻反思,确保活动有序推进。(任雯霞)

(责编:赵芳、王建)

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