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长治市委十届八次全体会议暨经济工作会议召开

2016年01月11日15:12    来源:人民网-山西频道    手机看新闻

人民网长治1月11日电(王建)1月9日至10日,中共长治市委十届八次全体会议暨全市经济工作会议召开。会议认真贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神,全面落实省委十届七次全会和全省经济工作会议精神,听取讨论了《市委常委会工作报告》,审议通过了《中共长治市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、市委十届八次全会决议和有关事项,安排部署“十三五”时期经济社会发展和今年各项工作。

全会由市委常委会主持。市委书记马天荣受市委常委会委托作工作报告并讲话,就《建议(讨论稿)》向全会作说明。市委副书记、市长席小军安排部署今年经济工作。市委副书记卢建明,市人大常委会主任李年善,市政协主席王云亭,市委常委潘贤掌、李东峰、许霞、郭康锋、梁克昌、王玉圣、马彪、密国林出席会议。出席全会的市委委员37人,候补委员7人。

全会充分肯定市委常委会一年来的工作。一致认为,市委十届七次全会以来,在省委、省政府的正确领导下,市委常委会紧紧依靠全委会的同志,团结带领全市广大干部群众,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,围绕省委“五句话”总要求,全面落实“六大发展”,务实推进“五五战略”,全面从严治党,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,着力弊革风清、富民强市,各项工作取得新进展新成效。

全会指出,“十二五”时期是我市发展极不平凡的五年。面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在省委、省政府的正确领导下,市委、市政府团结带领全市人民顽强拼博、奋力进取,开创了各项事业发展新局面。特别是党的十八大以来,认真贯彻中央和省委部署要求,主动适应经济发展新常态,提出并实施以五大攻坚、五大工程、五大产业集聚区、五条路子、“五宜”长治为主要内容的“五五战略”工作思路,强力推动“三个突破”,全面推进“六大发展”,深入实施“六权治本”,扎实开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育,坚持从严管党治党,严格落实“两个责任”,加强党风廉政建设和反腐败斗争,全面提升基层党建工作水平,全市干部群众精神面貌焕然一新,党风、政风和社会风气逐步好转,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设迈出新步伐。“十二五”规划确定的目标任务基本完成,为经济社会全面持续发展奠定了坚实基础。

马天荣就贯彻落实党的十八届五中全会和省委全会、全省经济工作会议精神,做好全市“十三五”时期经济社会发展工作,作了重要讲话。他指出,要认清形势,坚定信心,切实增强如期全面建成小康社会的责任感使命感,深刻领会中央和省委对全面建成小康社会的新部署新要求,深刻认识中央“五大发展理念”是引领“十三五”发展的核心和灵魂、省委省政府“六大发展”是“五大发展理念”在山西的具体化和新实践、“五五战略”是推动“六大发展”在我市落到实处的有力抓手,既要保持战略定力,对认准的事情,持之以恒,久久为功,一张蓝图绘到底;又要坚持与时俱进,解放思想,更新观念,不断丰富完善工作思路,使其更具科学性、可行性、指导性。要清醒认识我市经济总量偏小、产业结构不优、科技支撑不足、单位能耗过高、贫困人口较多等在全面建成小康社会进程中存在的差距和问题,科学把握我市“十三五”时期发展面临的机遇和条件,面对滚石上山、爬坡过坎的困境,从危机中找亮点,在困局中看前景,保持战略定力,增强底线意识,坚定必胜信念,切实做好“十三五”时期各项工作,确保2020年如期实现全面小康。

马天荣指出,决战决胜全面建成小康社会,要坚持目标导向、问题导向、创新导向、民生导向、实干导向,强化精准思维,从解决具体问题入手,扭住关键、精准发力,厚植优势、补齐短板,战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战,全力推动经济社会平稳健康发展。一要在供给侧结构性改革上精准发力,加快构建现代产业新体系。按照中央和省委关于供给侧改革的部署要求,紧紧围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,实施“传统产业升级行动”,提高煤炭核心竞争力;实施“新兴产业倍增行动”,着力培育壮大新的经济增长点;实施“服务业提速行动”,着力提升第三产业在国民经济中的比重;实施“互联网+”行动,为经济转型升级插上腾飞的翅膀;实施“科技支撑服务行动”,让创新在全社会蔚然成风,以转型思维促进创新,以创新成果推进转型,全力做好煤与非煤“两篇大文章”,加快构建集群发展、多点支撑的现代产业新体系。二要在深化改革、扩大开放上精准发力,进一步拓展新空间、激发新动力。要坚定改革意志,强化融入意识,突出转型综改,全面落实好深化行政审批制度改革,深化土地管理制度改革,深化金融改革,深化国资国企改革,深化户籍制度、教育体制、公立医院改革等各项改革任务;拓展对外开放空间,加快对接新丝绸之路经济带、京津冀和环渤海地区、中原经济区,主动融入区域发展经济圈;提高利用外资水平,在精准招商中打造产业新优势。

通过全方位深化改革、扩大开放,努力把长治的区位优势、资源优势、气候优势、产业优势真正转化为在新一轮发展中抢占先机、赢得主动的现实发展优势,为经济社会持续健康发展注入不竭动力。三要在推进上党城镇群建设上精准发力,着力提高城乡统筹发展水平。把上党城镇群建设作为推进协调发展的重要抓手和最大的普惠民生工程,在提升上党城镇群质量和水平上求突破,在提高户籍人口城镇化率上求突破,在完善城乡发展一体化体制机制上求突破,加快推进新型城镇化建设,努力走出一条富有长治特色的统筹城乡发展道路。四要在脱贫摘帽上精准发力,举全市之力打赢脱贫攻坚战。要坚持以精准扶贫、精准脱贫为核心,实现扶贫对象识别、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”,下大力气实施好“五个一批”脱贫攻坚行动,以攻城拔寨的决心、滴水穿石的韧劲,坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期实现全市贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。五要在生态建设上精准发力,努力建设天蓝地绿水清气爽的美丽长治。要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度,进一步加大生态保护修复力度,推进绿化提质增效,打好节能减排攻坚战,加大环境治理力度,把绿色发展理念渗透到生产、生活方方面面,坚持绿色、低碳、循环发展路径,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式,打造生态上党、美丽长治。六要在保障和改善民生上精准发力,让全市人民有更多获得感、幸福感。越是经济下行、财政紧张,越要注重民生投入,加强民生保障。要把就业创业作为根本民生,把提升教育水平作为基础民生,把提高全民健康水平作为重要民生,把社会保障作为兜底民生,把安全稳定作为首要民生,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,让人民群众共享改革发展成果。

马天荣强调,实现“十三五”美好蓝图,关键在党、关键在人。要按照全面从严治党要求,以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳,强化管党治党责任,敢抓敢管、真抓真管、严抓严管,为圆满完成“十三五”目标任务提供坚强政治保证。一要从严落实“两个责任”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚定不移贯彻省委关于“发展必须廉洁、廉洁促进发展”的要求,切实扛起“两个责任”,始终保持反腐正风高压态势,把握和运用好“四种形态”,巩固深化巡视整改成果,深入推进“六权治本”,以坚如磐石的意志和决心,坚决减少腐败存量,遏制腐败增量,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。二要抓好市县乡换届工作,进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。突出抓好思想政治建设,强化党委领导核心作用,坚持正确用人导向,深入实施“三个一批”,从严监督管理干部,打造政治坚定、作风过硬、奋发有为、敢于担当的坚强领导集体,建设一支高素质干部队伍。三要全面加强基层党组织建设,筑牢基层战斗堡垒。各级党组织要坚持问题导向,狠抓薄弱环节,主动担当作为,认真履职尽责,积极支持基层党建。要以创建“双强双优”基层党组织为载体,加强农村骨干队伍建设,全面整顿软弱涣散党组织。要切实创新和加强社区、机关、学校、国有企业、科研院所、非公有制经济组织、社会组织等各领域基层党组织建设,努力推动基层党组织建设实现“五个提升”工作目标。四要进一步改进工作作风,着力营造马上就办、真抓实干的浓厚氛围。要领导带头、以上率下,以“关键少数”引领带动“绝大多数”;要团结一致,群策群力,形成围绕中心、服务大局、共谋发展的生动局面;要攻坚克难,狠抓落实,深入开展“冬季行动”,立足解决问题,细化目标任务,明确推进措施,狠抓工作落实,确保行动取得实实在在成效。

马天荣最后强调,春节将至,全国、全省“两会”召开在即,各项工作千头万绪、任务繁重,各级各部门要突出重点、统筹兼顾,科学安排好当前工作。要高度关注城乡弱势群体,做好帮扶救助工作;强化节日保障工作,加强市场监管,保障市场供应;严格落实中央和省委、市委关于廉洁自律的有关规定,勤俭节约、移风易俗,过一个风清气正的节日;加大矛盾纠纷排查化解力度,加强社会治安综合治理,狠抓各领域各行业安全生产工作,坚决杜绝各类重特大事故发生;强化值班应急工作,严格落实领导到岗带班值班制度;及早部署今年工作,各县市区力争在春节前把省委、市委全会精神贯彻部署下去。同时,要采取积极有力措施,全力以赴抓生产、促增收,确保一季度顺利开局,为完成全年目标任务奠定基础。

席小军从八个方面对今年全市经济工作作了全面部署。他强调,一要抓好传统产业升级。继续发挥煤炭的主力军作用,在确保安全的前提下,稳定产量,提高质量,扩大销量。促进钢铁、焦炭、电力行业的健康发展,以12户焦化主体企业为基础,进一步延伸产业链条,提升产品附加值。妥善处置“僵尸企业”,一方面对持续亏损三年以上、不符合国家标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停,另一方面对市场前景看好、通过并购重组可以存活的企业,要采取资产重组、产权转让等方式进行区域内整合重组,有效盘活闲置资产,实现传统行业增加值较上年有所增长,切实稳定对全市经济的支撑作用。二要抓好新兴产业和服务业壮大。2016年继续在七大新兴产业板块发展上着力,同时,要进一步落实好促进现代服务业发展等各项政策措施。统筹推进金融服务、信息服务、电子商务、检验检测等生产性服务业和旅游休闲、文化体育、健康养老等生活性服务业发展。三要抓好重点项目建设。大力度招商,重点围绕七大新兴产业板块,引进一批科技含量高、市场前景好、能够形成新的经济增长点的大项目、好项目;全面开展“待办项目大起底”,对全市已签约未落地、已受理未审批项目进行大起底,对历史遗留项目的手续问题进行排查,认真开展全市土地闲置低效利用土地调查和处置工作;坚持完善项目推进机制,继续实行市级领导包联重点项目制度,健全完善重大项目联审联批制度,充分发挥项目见效服务办公室的作用,主动赴省直部门进行对接,加快项目土地、规划、环评等手续的办理。四要抓好“三个突破”。科技创新方面,要充分发挥企业在科技创新中的主体作用,使用好科研经费,组织好技术攻关,转化好创新成果,确保新技术、新工艺、新装备对工业增加值的贡献率达41%以上。金融振兴方面,要完善金融组织体系,加快发展资本市场,大力引进保险资金,完善金融服务体系,积极防范各类风险,确保全年新增融资30亿元,增速不低于10%,存贷比不低于70%。民营经济发展方面,要加大政策扶持力度,加强人才队伍建设,积极打造创业平台,支持重点企业加快发展,力争民营经济增加值占GDP的比重提高2个百分点。五要抓好新型城镇化建设。坚持“多规合一”,科学编制好“十三五”城镇化发展规划;加快基础设施建设,继续推进主城区扩容提质,提升城市数字化管理水平;抓好城中村、棚户区改造,力争到2017年完成3.4万套棚户区的改造任务;结合户籍制度改革,鼓励城中村农民和外来务工人员购买住房,有效化解房地产库存。六要抓好财政收入和居民增收。创新抓财政收入的机制,积极争取上级资金,加大国有土地使用权转让,及时采用招拍挂等方式出让,盘活财政存量资金,进一步提高财政资金使用效益;要着力稳定和扩大就业,努力增加城乡居民收入,提升社会保障水平。七要抓好安全生产和环境保护。安全生产方面,紧紧围绕“明晰责任、重在基层、用功企业”工作主线,确保安全投入、现场管理、依法治安、隐患治理四个到位,始终保持安全生产的高压态势。环境保护方面,要在全面完成各项节能减排任务的基础上突出抓好大气污染防治、强化水污染治理、创新环境保护机制三项工作。八要抓好政府自身建设。进一步完善新政务服务中心建设,加快推进“两平台一网络”建设,加快推进市、县两级政府部门权力清单和责任清单的编制工作,深入实行重点项目联审联批制度,继续实施“市长县长接听”制度,着力优化政务环境;要扎实开展“冬季行动”,继续坚持每月召开经济形势分析会,继续实行政策研习会制度,健全完善政府系统督查体系,确保各项工作落到实处。

会议还表决通过了《关于停止马志鹏等35名同志执行长治市第十次党代表大会代表职务的决议》和《关于终止田志明等11人长治市第十次党代表大会代表资格的决议》。

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(责编:郭利军(实习生)、王建)


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