新班子·新气象·新作为

看山西省市县乡换届后干部精神风貌新变化

2016年12月20日06:23  来源:山西日报
 

时维隆冬,雁门关外朔风劲吹,河东板块寒意袭人。三晋大地由北到南,从城市到乡村,却处处活力迸发、干劲满满,一股股清新的党风政风扑面而来。

这是我省市县乡三级换届带来的新变化,始于今年2月结于10月的市县乡领导班子换届工作已经圆满完成,一大批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部进入各级领导班子。7月26日,省委书记骆惠宁与47名新任县委书记集体谈话,勉励他们狠抓发展第一要务、狠抓改革第一动力、狠抓民生第一关切、狠抓党建第一责任。

新班子、新气象、新作为。当前,全省各级领导班子深入贯彻省第十一次党代表大会精神,落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,接过全面建成小康社会的接力棒,带领广大干部群众踏上了塑造美好形象、实现振兴崛起的新征程,努力交出党和人民满意的“山西答卷”。

换届换出了风清气正

我省今年有11个市的党委和5个市人大、政府、政协,119个县(市、区)党委、人大、政府、政协,1196个乡镇党委、人大、政府,以及所有市县乡纪委换届,涉及5416套班子,近2万名干部。这是山西发生系统性塌方式腐败后的第一次大规模集中换届,是对山西两年多来从严治吏、刷新吏治成果的一次最直接的检验,省委高度重视,社会关注期盼。

各级党委把换届作为今年工作的重中之重,科学谋划,统筹推进,较好地实现了“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌”的“四好”换届目标。

——立起“一套规矩”,坚持把党的领导贯穿换届工作全过程。省委坚持先立规矩后选人,先后出台《山西省各级党委(党组)在干部选拔任用工作中严格执行民主集中制的办法(试行)》等6个干部工作制度性文件,换届工作启动后相继印发一系列换届文件、政策解读、纪律要求等,形成“6+X”制度体系,为换届工作立起一套严规矩、明规矩和硬规矩。

——做深做细“六查”,坚决把有问题的干部挡在门外。各级党委坚持从严把关,对换届涉及人选均进行了“六查”,即:查档案、查个人事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件,严防“带病提名”“带病提拔”。全省共有449人被取消选拔或提名资格。

——推进“能上能下”,坚持把好干部标准落到实处。对符合继续提名年龄条件,但群众口碑不好、工作不在状态或确属人岗不适的干部坚决调整,共调整不适宜担任现职干部192人,其中仅县委书记就有13名。

——落实“九个严禁”,坚持抓早、抓小、抓现行。省委组织部对一些打招呼拉票、不符合提名条件等违反换届纪律行为进行了通报,相关干部及责任人受到严肃处理。换届以来,全省处理违反换届纪律人员121人,取消选拔或提名资格28人,起到有力震慑作用。

“省委把好干部用到了‘刀刃’上。”基层干部群众普遍反映,这次全省换届工作不但风气最好,也成效最实。

临汾市住建局环境卫生管理局局长鹿剑英,在治理城区卫生环境方面经验丰富、成绩突出,被选拔到卫生环境相对较差的襄汾县担任副县长;安泽县府城镇党委书记牛福生被省委授予“全省优秀乡镇党委书记”称号,在抓农村基层党建及集体经济增收方面敢于大胆实践、成效明显,被提拔到农村集体经济相对薄弱的霍州市担任市委常委、组织部长;乔前从临汾市林业局林业站站长岗位上选配到造林任务重的大宁县任副县长。

省委坚持把贫困县党政正职“不脱贫不调整、不摘帽不调离”作为一条严肃的政治纪律和组织纪律,着力以换届为契机选优配强贫困地区领导班子,坚持一鼓作气完成脱贫攻坚任务,确保中央精神落实到位。忻州市14个县(市、区)有11个是国家扶贫开发工作重点县,省委拓宽思路、科学谋划,为忻州外派5名熟悉“三农”工作、脱贫致富本领强的干部,切实保证本地贫困县党政正职队伍稳定。广灵县委把脱贫攻坚实绩作为选任干部的重要依据,在扶贫攻坚一线培养干部、选拔干部。该县望狐乡望狐村第一书记、县中小企业服务中心副主任刘立君因在驻村帮扶工作中表现突出,被选拔到县扶贫办副主任岗位予以重用。

在这次换届中,我省还破除乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官的身份限制,共选拔2095名“三类人员”进入乡镇领导班子。孝义市下堡镇副镇长张俊燕此前身份是乡镇事业编制人员,她说,“我错过了报考公务员的年龄,一度感觉前途渺茫,这次直接被提拔进乡镇领导班子,对我是一个很大的激励。”

换届换出了激情干劲

党风正则政风清,政风清则令畅通。风清气正的用人导向极大地激发了干部干事创业的激情干劲。一份份脚踏实地、思路清晰、催人奋进的党代会报告,成为各地奋力实现振兴崛起的责任状、宣言书;一次次深入基层、沉在一线、求计问贤的调研考察,成为换届后各级领导干部的工作常态;一个个项目工程、一次次签约会谈,成为换届后各级领导干部夙夜在公、勤勉工作的见证。

太原市小店区城中村改造数量居全市之最。作为城中村建设一线指挥员,小店区城中村建设中心主任袁钊全身心投入城中村改造拆迁。令人感佩的是,他因腿部半月板撕裂需长期卧床休养,为使工作不间断、不停滞,坚持拄拐辅助行走、带伤上阵,身上到处是青一块紫一块的摔伤。今年以来,小店区完成92.877万平方米拆迁任务,未发生一起群体性事件和恶性事件。

应县换届后,全县领导班子结构明显优化,整体功能明显提升,干部精神面貌焕然一新,经济社会发展好事连连。全县2000多名县乡干部帮扶贫困户6289户,地区生产总值增速位列朔州市第2位、规模以上工业增加值增速位列全市第1位,新西兰恒天然山西扩繁中心进驻该县。

沁县县乡换届结束后,各级领导班子积极把换届换出的活力转化为推动全县经济社会发展的动力,实施“四型扶贫”模式,先后引进20多家企业参与产业扶贫,开工建设项目16个,累计辐射带动124个贫困村、6840户贫困户、19760名贫困人口。

阳城县新班子举办了首届农业嘉年华活动,以皇城相府旅游景区为龙头,带动全县旅游,实现门票收入3679.93万元,带动群众大幅增收。

实现振兴崛起,需要有非常之策、非常之举。许多新任领导干部积极创新发展思路,探寻符合本地实际的发展方式。在吕梁市,大规模招商引资活动如火如荼。该市引进外智外脑,为全市产业进行高端编制,把吕梁的资源放到全国乃至全球去配置,引进了华为技术有限公司云计算大数据等项目。贫困地区也不甘落后。大宁县太德乡党委书记任秀红、乡长李栋刚刚到任,就带领10多户果农赶赴省城太原设点摆摊,向市民推介大宁有机果品。针对山核桃、有机苹果等农特产品销售不畅等问题,积极推广电商模式,线上线下相结合,千方百计促进农民增收。

金杯银杯不如老百姓的口碑。今年81岁的武乡县丰州镇南亭村老党员李兆唐说:“这次县上新选的干部,已经来俺们村好几回了,问得可详细呢,党的好作风又回来了!”

换届换出了责任担当

“建立激励干部干事创业机制、改革创新合理容错机制和推进干部能上能下机制。强化‘为官必为’意识,提高‘为官会为’能力,追究‘为官不为’责任,营造‘为官愿为’环境。”在省第十一次党代表大会上,省委书记骆惠宁向全省各级党组织和广大党员干部提出新要求。

工欲善其事,必先利其器。今年1月,《山西省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》印发,为调整退出在其位不谋其政、不作为、不在状态、能力素质不适应的干部提供了政策依据。同年11月,省委下发《山西省激励干部担当作为干事创业办法(试行)》《山西省支持干部改革创新合理容错办法(试行)》,围绕重点解决干部干事创业内生动力不足的问题,从政治上、精神上、物质上、生活上和工作上对积极干事创业、工作业绩突出的干部旗帜鲜明褒奖,对大胆改革创新的干部支持和保护,为担当的干部担当,对负责的干部负责。

刘舒华扎根基层工作十多年,先后在3个人口大镇担任党政正职,是受省委表彰的优秀乡镇党委书记。根据中央和省委这次换届提出的“对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部,可以直接选拔担任上一级党政正职”的要求,她从乡镇党委书记直接提拔为古县县长。省委风清气正的用人导向极大激发了刘舒华的责任意识和担当意识,上任伊始就主动包联了正泰煤气化公司120万吨焦炉技改置换这个因资金短缺而搁置多年的“老大难”项目。她紧抓北京建龙重工集团来晋投资这一重大机遇,积极洽谈对接,最终与这家中国500强企业签署了战略合作协议,不仅一举解决了项目资金难题和产品稳定销售问题,还引进了先进的管理模式和发展理念,推动了企业的长远发展。

有为才有位,有位要有为。晋中市探索推行任期目标责任考核和正负激励的办法选拔县(市)长,为一些资历较浅但有能力有抱负的干部提供了展示舞台。市委首先亮明有关县(市)任期目标任务以及考核评价办法,并积极引导和鼓励符合条件的干部对照目标任务毛遂自荐,再采取逐轮遴选、差额考察择优等方式,最终选出6名县(市)长人选。“这次选拔的一个突出特点是,对愿意承担目标任务者确定为县(市)长意向性人选,对不愿意承担目标任务者不予考虑。”晋中市委组织部负责人如是说。榆次区委常委、副区长石勇在这次遴选中脱颖而出,担任了平遥县县长。他认领的任务是:巩固平遥古城5A级景区创建成果,旅游收入达到193亿元。与往年相比,新任务几乎是过去指标的翻番。石勇坦言,“已经做好‘脱皮掉肉’的准备”。

“省委建立容错纠错机制,赋予干部改革创新‘试错权’,为干部干事创业‘兜住底’,我感觉吃了‘定心丸’。”陵川县委书记胡晓刚认真学习省委出台的激励引导和合理容错“两个办法”后如是说。换届后短短半个月,胡晓刚就一口气跑了5个村专题调研精准脱贫。在崇文镇冶子村,他与村“两委”逐项研究、逐项算账,一口气敲定4个产业项目、4个环境改善项目和1个村集体经济项目。

“认准的事情就努力去干!”胡晓刚的话掷地有声。(尚慧辉 李 炼)

(责编:乔慧、王建)

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