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山西大同:向“不作为、慢作为、乱作为”开刀

白鸿滨、李梦文

2018年01月13日07:53  来源:人民网-山西频道
 

2017年12月,山西大同连续两天通报9起“不作为、慢作为、乱作为”典型问题,向全社会释放出市委、市政府整肃吏治、改进作风、加快发展的强烈信号和坚定信心。

早在4个月前,大同市开展了“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动,以揭短亮丑的形式查摆一批群众“烦心事”,查处一批群众“不满意”的干部,形成警示震慑效应,解决群众办事难,干部抓落实意识不强、不想干、不敢干等突出问题,在全市形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚,努力实现党内政治生态持久的风清气正,经济转型发展持久的强劲态势。

“各级干部要脑子里永远有任务,肩膀上永远有责任,胸膛里永远有激情,以‘干事高标准、做事讲效率、遇事敢负责、处事能坚韧’的崭新姿态,谋事创业、狠抓落实。”山西省委常委、大同市委书记张吉福在集中整治活动动员会上掷地有声。

重遏制,在深化整治上下决心

大同是我国著名的产煤区,地处山西省北部,紧邻河北、内蒙古,属三省交界之处,也是山西对外开放的北大门。山西省根据大同自身特点,要求大同市把发展非煤现代产业作为主攻方向,在转型发展上取得新突破,争当对外开放和能源革命的“尖兵”。

“省委对大同市提出了四大任务和两个‘尖兵’要求,为全市转型发展提供了重要遵循。但一些干部依然存在不想干、不肯干、不会干、不敢干的问题,一定程度上影响了市委、市政府决策部署的落实落地,制约了全市经济社会发展速度。”大同市委常委、组织部长宋涛一语中的。

有了“病”就得治,对症下药,方能除根。干部的作风问题非解决不可,干部的责任心和执行力问题非破题不可。2017年8月中旬,大同在全市范围内开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动,确定了重点领域重点整治、关键少数突出整治、注重落实推动工作、教育惩处联动互促四项具体措施。

按照大同市委要求,市委组织部牵头,市纪委监委配合,成立了市集中整治工作领导组,全市12个县区(含开发区)、76家市直机关、128个县处级事业单位、10家国有企业都成立了集中整治领导机构。同时,由市、县纪委监委部门组织成立了明察暗访组,加大监督执纪问责力度。

整治范围涉及脱贫攻坚、环保、重大工程、重点项目等10个重点领域,涉及发改委、经信委、教育局等21家重点部门,以及各单位驻政务服务中心窗口等40多类关键岗位。整治活动分部署学习、自查自纠、深入排查、集中处理、总结巩固五个阶段进行。

大同市根据整治内容的三个方面明确了13种具体情形,在“不作为”方面,主要针对我行我素型、不严不实型、不勤不干型、畏首畏尾型、廉而不为型五种类型进行整治;在“慢作为”方面,主要针对消极懈怠、效率低下,漠视群众、敷衍应付,不协调、不落实,“中梗阻”“踢皮球”四种类型进行整治;在“乱作为”方面,主要针对不讲程序乱办事、不讲原则乱办事、不讲规矩乱办事、不讲法纪乱办事四种类型进行整治。如此大力度的集中整治,目的就是重点解决领导干部不想干、不肯干、不会干、不敢干的问题。

长震慑,在严肃问责上出重拳

2017年12月,大同市在当地主要媒体通报了9起“不作为、慢作为、乱作为”典型问题,对不作为、慢作为、乱作为动真碰硬,发现一起、查处一起、问责一起。

大同市质量技术监督局局长、副局长、办公室主任等人没有及时传达市政府有关文件精神,致使市政府安排工作未按时完成。当事人受到提醒谈话、书面检查、通报批评,其中一人被调整工作岗位。

中国邮政储蓄银行广灵支行原行长责任意识不强,推进金融扶贫工作不力,致使相关脱贫攻坚任务落实滞后,当事人受到降职处分,并调离现任岗位。

天镇县卫计局局长没有完成考核任务指标,2017年大同市卫计委的健康扶贫考核指标中,大病集中治疗工作、“先诊疗后付费”工作和新农合、大病保险、重特大疾病医疗救助三项政策覆盖与倾斜工作没有展开,属工作不负责任,失职失责,受到诫勉处理。

大同县许堡乡黎峪村原党支部书记利用职务之便,为他人和个人虚报冒领粮食直补款、退耕还林款,并在国家政策扶持款物分配事项中优亲厚友,受到开除党籍处分。

“这是几个月来我们了解掌握并经过核查甄别的典型问题,通过媒体向全社会通报,目的就是释放有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈信号。”大同市纪委副书记、监委副主任张有茀介绍。

针对各级各部门问责处理畸轻畸重和标准不统一等问题,大同市集中整治工作领导组研究制定了《不作为慢作为乱作为问责实施办法》和《关于对不作为慢作为乱作为领导干部进行组织调整实施办法(试行)》,从制度上实现了监督问责对人员和情形的全覆盖,进一步明确了“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向。

省委常委、市委书记张吉福多次不打招呼深入基层一线和窗口单位进行随机暗访,深入了解窗口单位办事服务流程,现场督查基层干部工作作风情况,并要求有关部门和单位牢固树立以人民为中心的思想,以最大程度方便群众为出发点,增强服务意识,提高工作效率,方便群众办事。

市委常委、纪委书记、监委代主任梁晓旭多次安排部署明查暗访工作,研究讨论典型问题的查处问责,确保集中整治扎实推进,不走过场,达到惩处一批、教育一批、震慑一批的整治效果。

为加快“冬季行动”推进力度,市集中整治工作领导组办公室对全市37个省级重点项目和203个市级重点项目经常进行电话询问,详细了解项目推进落实过程中是否存在故意刁难、推诿拖延、吃拿卡要等问题,帮助解决项目推进中的挡手问题,并抽调专人组成6个小组,在市直窗口单位服务大厅设立现场举报投诉台,专职受理群众现场举报,第一时间现场取证,直接移交市明查暗访组,以现查直报推进集中整治活动。

为方便接受社会监督和群众监督,大同市纪委监委在用好各类传统举报平台的基础上,利用新媒体,设立了微信公众号举报平台,并以宣传画的形式覆盖全市各级各部门办公场所,派专人进行管理维护。举报人只要用手机扫一下二维码,就可以关注公众号,将需要反映的问题线索以图片、文字、音视频资料等方式,直接上传到举报平台。同时,对市政府12345服务热线、市纪委监委12388举报平台、市委组织部12380举报平台、市信访局等相关部门提供的问题线索,实行一天一梳理、一天一筛选,实现问题线索快传直报。

截至2017年12月底,全市共查处不作为、慢作为、乱作为问题483起,处理704人,给予党政纪处分95人,组织处理189人,对12名县处级干部问责处理。

见实效,在想作为、敢作为、善作为上下功夫

2018年元旦刚过,一个普通的工作日,早上8点,大同县倍加皂镇党委书记徐军已经在办公室里接待来访的群众,耐心地向他们讲解征地和搬迁的政策。镇长程叶生在会议室和大家商讨2018年移民搬迁选址的工作,还准备去实地再看一看。

“以前有推诿扯皮的现象,现在不行了,群众来问个事,有首问负责制,不能推诿了。现在虽然有压力,但把压力转化成了动力,干劲足了,就想着一门心思给群众办事。”徐军说完,又去接待下一波来访群众。

“以前心里想的不犯错就行了,现在想的是不干事就是犯错。”程叶生憨厚地说。

大同市开展“不作为、慢作为、乱作为”集中整治活动以来,全市干部干劲十足,服务效能逐步提升,营商环境得到进一步优化。

大同市林业局通过集中整治活动,简化占用林地审批流程,施行“一站式服务”“一次性告知”,审批期限由3个工作日缩短为1个工作日。大同市规划局把集中整治工作的落脚点放在审批服务上,截止2017年10月底,共办理《建设项目选址意见书》101件、《建设用地规划许可证》87件、《建设工程规划许可证》95件,审批数量同比2016年提高约16%。

浑源县市场和质量监管局聚力打造“六最”营商环境,实现“一次申报、多证同办、一窗受理、多证同发”的一站式服务,实现了“十七证合一”。浑源县劳动监察大队把“解决农民工讨薪难”作为集中整治工作重点,向全社会公布农民工维权举报电话和信箱,举报一起处理一起,确保投诉举报100%结案,入冬以来共解决拖欠农民工工资案件12起,涉及231人116万元。

灵丘县政务审批中心发挥综合协调作用,对大厅内36个服务窗口的审批流程、办事程序、责任分工等进行优化,在服务群众“一线”预防“不作为、慢作为、乱作为”问题发生。

市房管局驻政务大厅窗口变应答式服务为面对面主动服务,“一站式受理、一单式提醒、后台式流转、限时式办结”,扩大快速通道范围和内容,提高办事效率。

“要持续加大整治力度,拿出白天干工作、晚上想工作、夜里梦工作的作风和干劲,让想作为、敢作为、善作为在全市上下蔚然成风。”日前召开的一次市政府常务会上,大同市委副书记、市长武宏文在研究工作的同时,不忘对集中整治工作进行再强调。

(责编:赵芳、王建)

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