力度与温度的交响

——来自太原市创建全国文明城市一线的报告

2018年10月28日08:31  来源:山西日报
 

整洁优美的环境,文明有序的管理,太原市汾河景区成为市民们引以为傲的文明幸福“花园”。 记者李兆民摄

深秋时节,古城太原层林尽染,色彩斑斓。

然而,比秋色更迷人的是:斑马线前,机动车礼让行为成为许多市民的自觉行动;一批背街小巷、老旧院落告别脏乱差,居民们脸上露出舒心的笑容;持续开展的“担复兴大任、做时代新人”活动,用全新的打开方式引领社会风尚,凝聚发展精气神……

建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的城市,用3年时间进入全国文明城市行列——今年6月份以来,太原市围绕这一目标,把创城工作作为非办不可、必须办成的一件大事来抓,掀起了新一轮创城热潮,深入开展“九乱”专项整治行动,着力抓好城市交通综合整治,取得了阶段性成效,市民的获得感、幸福感、安全感明显提升。

顶层设计,高位推动,力度前所未有

全国文明城市是全国城市综合类评比中的最高荣誉。2005年以来,中央文明委已评选出县级以上全国文明城市172个。目前,尚未进入全国文明城市行列的全国省会城市只有4个,太原为其中之一。

重整行装再出发。6月12日,太原市召开创城推进会,把创建全国文明城市作为落实省委“两个走在前列”目标要求和“五个扎实”工作要求的重大举措,省委常委、太原市委书记罗清宇发出了“以非常之举,聚全市之力,用3年时间坚决打赢这场攻坚战”动员令,并号召“人民城市人民建,人民城市人民管,文明城市创建要靠大家的力量。”

市委调整创城指挥部,成立了市委书记任总指挥、市长任第一副总指挥、市四套班子领导和省直相关部门领导同志担任副总指挥的创城领导机构,设立了6个分指挥部和综合协调办公室等工作机构,高位推动创城工作。

新出台的《太原市创建全国文明城市工作规划(2018—2020年)》提出:2018年为突出重点、基本达标阶段;2019年为提档升级、全面达标阶段;2020年为强基固本、全力冲刺阶段。明确五个理念,即:为民创建、文明创建、全民创建、一体创建、全域创建。

在全省率先出台的《太原市文明行为促进条例》,对公民应当遵守的公共环境文明行为、公共秩序文明行为、交通文明行为等进行规范和引导,以增强全民文明法制意识和文明守法自觉性。

今年重点开展的“九乱”专项整治行动具体围绕背街小巷、老旧小区、集贸市场、窗口单位、“五小”门店、占道经营、违法小广告张贴、交通违规、农村环境等突出难点问题展开。省委常委、太原市委书记罗清宇、市长耿彦波和市委副书记李新春分别包联督办问题最突出、整治难度最大的背街小巷、老旧小区和集贸市场3个项目,其他市领导人人都有包联督办的区域或项目。

既挂帅又出征,市领导们实地调研督导,提出明确要求,有力推动了创城工作的开展。

尖草坪区兴华北巷长600余米、宽15米的街巷内,林立着24栋宿舍楼及兴华商贸广场和数十家小门店,用居民张成军的话来说,又堵又挤又脏又乱。

近几个月来,汇丰街道办事处设置了停车位,增设了交通标识、标线,清运垃圾,整修路面、栽种草坪、整理线缆,增加公共休憩场所,增加盲道和坡道设计;此外,还规范了各类标识、统一了门头牌匾,将围墙改造设计成文化墙、增加公益广告宣传……面对整治后的街巷,张成军感慨地说:“现在是既舒服又惬意,眼亮心更亮。”

创城是一项系统工程。太原市坚持一体创建、融合创建。市环卫系统变传统的“清扫”升级为“清洗”,开展“吸、冲、洗、收”作业,对树洞、车位、雨篦等犄角旮旯进行全方位清理,不留死角。市城乡管委以门头牌匾、乱搭乱建、破损围墙、工程围挡以及破损道路的维修维护为重点内容,启动提质工程。市工商局启动了“诚信太原放心消费”创建工作,首批命名了34家“诚信太原放心消费”示范建设单位和1条示范建设街,大力营造安全放心的消费环境,助力全国文明城市创建。

近几个月来,省城各社区、街道、机关、学校、企事业单位利用各种宣传阵地,营造出浓厚创城氛围。在户外电子大屏、公交移动电视、建筑围挡、公交车车尾LED等处,创城公益宣传广告随处可见,一场力度空前的创城热潮在城乡迅速掀起。

问题导向,文明亮剑,提升民生温度

创城的目的不仅是城市“得牌”,更是群众“得益”。太原市坚持问题导向,列出“九乱”清单,建立整改台账,明确整治标准,打造示范点位。

万柏林区兴华街道竹杏社区有一栋建于26年前的9层坡道楼,居民76户,221人。因年久失修,房顶漏水、墙体灌水、庭院积水,水泥掉落的现象屡见不鲜,加之院内私搭乱建,楼门破损,底层住改商,不仅脏乱不堪,还让居民没有安全感。

要想改变20多年来堆积的问题,难度可想而知。为此,竹杏社区党支部书记高素琴带领社区干部、居民代表三番五次跑产权单位进行协商,动员住户配合,最终顺利完成了拆违整治。紧接着,着手对居民反映强烈的底商进行整治,经过多次召集房东开会协商,终于拆除了外接的违建。

由于坡道楼地处十字路口,小区居民为了确保安全,安装了防护网或吊栏,墙面的凌乱妨碍了节能保温工程的实施,必须全部拆除。社区全体干部加班加点,说服一户、拆除一户,经过4天耐心细致的工作,全部予以拆除。随即,社区组织小区居民成立了楼管会,楼长赵计全带领居民清理杂物,疏通雨水井,坡道楼终于踏上了平坦路。

学校周边道路是交通秩序的乱点、难点。

10月19日,记者来到八一小学北门和西门,只见附近几个路口,均设立了车辆临时停放区,竖起了高大的停车指示牌,校车和私家车整齐地停放在规定的区域内,校门口未见丝毫拥堵。该校政教处主任侯润娟介绍说,学校有4000多人,原先因为车辆乱停乱放,影响通行,也时常耽误孩子们的入校时间。特别是一到下雨等极端天气,更是堵成一疙瘩。如今这个老大难问题总算解决了。

城乡发展不均衡是创城的难点之一。阳曲县在财力有限的情况下,拓宽思路,目前录入财政部PPP综合信息平台的项目有8个,总投资16.6亿元。农村生活垃圾治理工程PPP项目被列为山西省第五批省级示范项目,运营服务年限16年,服务人口10.44万人,将大幅提升农村环境卫生水平。

文明是城市之魂,美德是立身之本。眼下,乱停乱放、乱吐乱扔等不文明行为仍有发生。10月中旬以来,太原市级主要媒体开设“文明亮剑”专题专栏,发动市民上传照片、视频,公开曝光,敢于亮丑。市创城指挥部综合协调办公室就此发出通知,要求各单位指定专人负责,按时收听收看,积极整改。

创城工作启动以来,市创城指挥部综合协调办公室设立了督查组、考核组、执纪组,研究制定了督导考核、执纪曝光联动机制,充分发挥督导考核的指挥棒作用,就市民举报、媒体曝光、数字城管转办的问题,下发督办单(函)84份,处理问题500余个。

典型带动,示范引领,下足绣花功夫

“九乱”整治千头万绪,太原市分批分类建立文明城市创建“试验田”,总结推广“创城工作法”,年底还将评选文明城市创建十大民心工程。

10月20日,记者在迎泽区体育西路段看到,干净整洁的建筑立面,砖红底炭黑条方框的图案渗透出几分文化的气息;便道上独具特色的花箱,更为街巷增添了一份绚丽的色彩。该路段长约1公里,宽不足20米。8月份以来,迎泽街道办事处为沿街合法商户统一制作门头牌匾,粉刷新砌外墙,硬化修复便道,使这条背街小巷焕然一新。

走进邻近的省四建宿舍20号院,只见工人师傅正在搭建一座木质的凉亭。这片宿舍是在上世纪80年代中期建起来的,随着时间的推移,院子里越来越拥挤,有居民私自搭建的狗窝、鸡窝、兔子窝,还有一些用于存放杂物的简易棚子。整治行动中,光垃圾就拉了5个晚上,足足有400车。年近70岁的老居民张树田高兴地说:“住了这么多年,都没有个活动的地方。原来一层有饭店,不仅满楼道的油烟味,还有老鼠和蟑螂四处窜。如今环境干净利索了,心里别提多舒畅了。”

让生活在城市的人们更舒心、更便捷、更美好,不仅要环境有亮度,更要管理有精度。

晋源新城便民市场是晋源区唯一一家在册综合性集贸市场。创城开展以来,晋源区由工商分局牵头,多部门参与联动,查处取缔无照经营户,设立消费者投诉服务站,安排专门工作人员接听、记录和处理市民的购物投诉,在醒目位置设置公平秤和食品快检室,对“伸舌头”经营等行为进行整治。整治后的晋源新城便民市场不仅面貌一新,而且新建100余个车位,消除了交通堵点。

整治不是一阵风,需要科学创城,建章立制。迎泽区推行“721”工作法,即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决;“五步”工作法,即在执法过程中敬礼亮证、指违取证、宣教听陈、行政处罚和法律救济,规范执法行为。万柏林区推行“街路长制”,主干道街路长每周对责任路段检查不少于2次,次干道街路长每天对责任路段检查不少于1次,做到“五有”,即:作业有标准,处置有程序,处理有时限,责任有对象,差错有问责。

今年,太原市已三次聘请第三方,按照创建全国文明城市的标准要求开展测评,对各县市区和单位打分排队通报,从中寻找差距和不足,精准推进工作。

全域创建,全民参与,用文化滋养城市

文明是最靓的城市底色,每一位生活在城市的人都是创城的主角,没有局外人。

一场秋雨过后,建设北路169号院显得格外漂亮。院落整齐干净,楼道粉刷一新,张大妈正带着小孙子在楼门前的小花园里溜达。说起自己家门口最近的变化,她止不住地高兴:“现在垃圾有人清扫,花草有人浇水,有门禁有保安,住得安全又舒心,多亏了咱们的‘居民议事会’呀!”

成立“居民议事会”是杏花岭区大东关街道探索无人管理楼院的典型做法之一。169号院里共有8栋楼、17个单元,常住居民600余人,多数为太原铁路局退休干部职工。由于小区常年无物业、无管理,环境脏乱差严重。大东关街道采用“社区、居民议事会、楼院长”三级管理,建立了“社区牵头、街道支持、党员示范、居民自治”四方联动的管理机制。

今年66岁的老梁是“居民议事会”的7位成员之一。“‘居民议事会’从成立开始,就把太铁房管、行政、物业等部门的职工住户吸收进来,推选楼院长、单元长,有啥事大伙儿就配合街办、社区一起干,自己的小区自己管起来。”

全域创建,不仅是六城区,4个县市区也争先恐后。古交市东曲街道在拆除滨河南路、公园路临街门面时,全员上阵,反复和户主沟通,详细为他们讲解创城的意义和相关政策,最终顺利拆除。置身在优美整洁的环境中,居民们竖起了大拇指。街道党工委书记李开明说:“看着老百姓脸上挂着的笑容,再苦再累也值得。”

创城更是一场全城热动、全民总动员。

在第十五届省运会期间,1000余名志愿者活跃在赛场内外,展现青春的风采,诠释奉献与担当。活跃在街头的交通文明行动志愿者们身着“红马甲”热情服务,成为街头一道亮丽的风景线。

迎泽区“时代新人工作站”开展了“创城心愿您来提、时代新人帮您办”党员服务活动,时代新人、党员志愿者们纷纷主动认领群众的“创城微心愿”,中正天街公益水站常年服务环卫工人、交警等群体。

暑假期间,“共创文明城市争当新时代好少年”主题教育活动扎实开展,广大中小学生争做文明宣传小天使、文明调研小专家、文明行为小记者,“小手拉大手”,提升全民创城的知晓率和行动力。

环境育人,文化树人,太原市用文化滋养城市品格,涵养市民素质,文化节、读书节、健身节等积极向上的文体活动丰富了群众的精神文化生活。

今年8月,太原创城卡通吉祥物发布,“双双”“塔塔”的卡通形象获得最佳设计方案,成为一张彰显太原特色的创城“名片”。国庆前夕,22项新建改造公园项目陆续完工,典雅的园林景致、满目的绿树花影,市民们扶老携幼怡然自得。在图书馆、博物馆、美术馆,故宫文物大展、老物件展、书画展、读书活动、文化沙龙精彩纷呈,市民们徜徉其间,分享城市发展和文明创建的成果。

今年以来开展的深化“担复兴大任、做时代新人”和“办好二青会、建设文明城”主题活动,平凡的力量点亮一座城,奋斗的力量激励一座城。

坚决打赢创城攻坚战,太原凝神聚力,持续发力,信心满满。(本报记者杨彧 范珉菲 丁园)

(责编:孙越、白鸿滨)

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