乘风破浪再扬帆

——吕梁“改革创新、奋发有为”大讨论综述

2019年05月31日07:23  来源:山西日报
 

这是一场学习的革命;这是一场思想的革命;这是一场工作的革命。

按照省委统一部署,从2月中旬以来,吕梁上下广泛开展了以“改革创新、奋发有为”为主题的大讨论。广大党员干部聚焦“六个破除”“六个坚持”“六个着力”,积极投身大讨论,进一步激发了内生动力,塑造了对外形象。

万名干部进村入企,问计于民,老百姓说干部的精神面貌焕然一新;走出山门,拥抱世界,干部们说吕梁打开了一片发展的新天地;文学大咖走进贾家庄,古村镇大会碛口召开,社会各界对吕梁未来充满信心……

大讨论,吕梁怎么开展?

吕梁市委认真贯彻落实省委部署要求,精心谋划、强化领导,推进大讨论高标准、高质量深入开展。

精心安排部署。吕梁市委认为,省委部署开展“改革创新、奋发有为”大讨论恰逢其时,对思想相对封闭保守、改革开放总体滞后、创新发展明显不足的吕梁来说,更具有现实性和针对性。吕梁市委高度重视,市委四届六次全会专门审议通过了《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》,在落实省委规定动作的基础上,精心设计了“三个一批”的自选动作,将大讨论主要任务细化为10个方面、38个环节、90项具体任务,每个方面都由一名市级领导牵头负责,对全市9564个基层党组织书记进行了专门培训,为大讨论扎实有效开展奠定基础。2月20日,市委全面动员部署,各级各部门迅速跟进,党员干部自觉投身,广大群众积极参与,全市自上而下开展了一场大学习、大觉醒、大实践、大提升的深刻变革。

强化组织领导。吕梁市委常委会及领导小组多次研究,听取汇报并及时跟进指导,逐级建立领导机构和联络督导机制。市委常委会6次专题研究,持续部署推动,要求各级党委(党组)扛起主体责任、扎实有序推进,确保不走过场。市委大讨论领导小组5次听取汇报,及时指导环节工作。各级各部门加强分行业分层次指导,提出不同要求。市县两级领导小组办公室加强组织协调,针对每个环节培树典型、引领示范,以点带面推动,有效地提升了大讨论各项工作的标准和质量。

深入学习实践。坚持把学习实践贯穿大讨论始终,既解决思想观念层面的问题,又解决实际工作方面的问题。市委常委会先后8次集中学习研讨,以学促用,找差补短,解决一批难点问题,推进一批重点工作,发挥示范带动作用。选树典型对标学,党员干部普遍观看学习了全省大讨论首场先进典型报告会专题片,组织开展了吕梁山护工先进事迹巡演活动,选树“弘扬吕梁精神”先进典型,举办专题报告会,选树担当作为的优秀干部,学先进、比境界、比贡献,各行各业兴起了比学赶超的浓厚氛围。坚持把大讨论与正在做的工作结合起来,积极推出一批立足当下、着眼长远,促进工作的重要举措,使大讨论的过程成为助力脱贫、推进转型、深化改革、改善民生、转变作风的过程。在学习讨论中,交城县着力破解旅游“资源大县、产业小县”的问题,创建国家全域旅游示范区顺利通过初验。文水县提出“破除关门称王的意识”,以扶持外贸企业发展为切入点,一季度对外贸易总量和增速均居全市第一。

强化督导推动。吕梁市委坚持把严督实导贯穿大讨论全过程,将整治形式主义、官僚主义和中央巡视山西反馈意见整改落实情况统筹部署推进,增强了督导实效。市委派出15个联络督导组,建立了“一周一反馈、半月一汇报”,提醒约谈和问题通报、反馈、整改等工作机制,联络督导实现全覆盖。全力配合省委督导组开展督导,强化问题整改,对省委督导组反馈大讨论工作滞后的两个县和一个市直单位,责成主要领导在市委常委会上作了检讨,对市县两级27个单位负责人进行了提醒约谈。市委督导组先后发出督办卡80份,对发现的160个问题进行督办整改。通过督导把大讨论高的标准、严的要求立了起来,避免了大而化之、一般性推进。

开展入企进村服务。万名干部入企进村服务是省委作出的重要举措。3月25日,省委书记骆惠宁率先深入吕梁市开展并指导入企进村服务,市四大班子成员分别深入所包联企业农村开展服务工作,为广大干部树立了标杆。全市12184名干部深入637户企业和3069个行政村,宣讲政策、座谈交流、排忧解难,组织政策宣讲8726场次、技术培训1790场次,梳理问题7200个,解决6448个,解决率达90%,问题解决率居全省前列。市税务局入企服务组深入汾阳市永红洗煤有限公司、远峰高钙石灰工业有限公司,分别为企业减税483.8万元、131.7万元。柳林县进村服务第47组深入薛王山村、军渡村入户宣讲、主动服务,帮助两村行动不便的老年群体落实医保报销、慢性病报销、残疾人优惠政策等,打通惠农政策落地“最后一公里”。

广泛宣传发动。大讨论中,新闻媒体开展全过程、全方位的宣传报道,引导社会各界和广大群众积极参与,共推送相关报道3.8万条。各行业各单位普遍开展了“我为吕梁改革创新做什么”大家谈活动,收集意见建议4.89万条。开展“定标杆、补短板、兴吕梁”建议征集活动,通过当面沟通、问卷调查、领导信箱等方式听取“金点子”,鼓励社会各界和广大群众踊跃建言献策。孝义市推出“孝义人公众平台群聊”活动,访问量达2万余条;汾阳市开展“我为汾阳高质量发展建言献策”活动,近4万人次参与。各基层单位通过流动课堂、上门宣讲、送戏下乡等方式,让大讨论进田间地头,走进群众心坎,调动了基层群众参与大讨论的积极性,营造了“解放思想、对标一流、改革创新、奋发有为”的浓厚氛围。

抓实“三个一批”。各级各部门紧紧围绕市委提出的落实一批重点工作、推进一批重大改革、选树一批弘扬吕梁精神典型“三个一批”要求,结合实际,强化落实。一季度吕梁山护工培训就业取得培训人数、就业人数、就业城市最多的效果。市县同步举行“深化转型项目建设年”项目集中开工仪式,284个重点项目实现开复工,380个项目四大项审批手续办结。举办了转型项目政银企对接会,72个项目达成意向贷款268亿元。举办了第三届吕梁名特优功能食品展销会,253户企业参展,101个项目签约,金额达23亿元。一批重大改革加快推进,煤电铝材一体化上升为省级战略。农民合作社造林继续深化,召开春季造林绿化大会,“三个100万亩”工程全面铺开。一季度,全市一般公共预算收入完成63.8亿元,增长31.2%,总量和增幅均为全省第二;地区生产总值完成342亿元,增长5.1%,总量全省第三;固定资产投资完成51.9亿元,增长10.5%;进出口总额8.7亿元,增长34.4%,增速全省第二;城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%、9.2%,主要经济指标实现首季“开门红”,为全年目标任务完成奠定了基础。

大讨论,吕梁收获了什么?

省委提出的大讨论六项主要任务,是深入研究山西在“两转”基础上全面拓展新局面面临突出问题提出来的。大讨论中,吕梁各级各部门和广大党员干部,坚持问题导向,着力清除思想障碍、破解发展难题、推进工作落实,促进了观念的大提升、本领的大提升、作风的大提升,为全市改革发展汇聚了正能量、提供了强劲动力。

形成了改革再出发的良好态势。广大干部群众进一步认识到,吕梁发展的差距实质上是改革的差距,缩小差距根本在于改革。通过大讨论,广大干部改革的意识进一步增强,不愿改、不敢改的思想禁锢正在破除,不会改、不善改的问题正在有效解决,以改革促转型、促民生、促社会治理、促党建、促全面工作的理念进一步树立。

吕梁市委把改革放在重中之重的位置,制定了今年全面深化改革要点,部署了35项重大改革任务和37项先行先试工作,实行了市委常委、副市长牵头抓重点改革的工作制度。能源革命改革全面提速,出台了增气减煤控量提效延长链条的15条意见,煤矿安全生产保险责任制全面推行。召开了全市国企国资改革大会,发出了改革整体进入全省第一方阵的动员令;农村集体产权制度改革加快推进,清产核资、成员身份确认村完成占比分别达82%、76%。

各县市区和市直单位改革的导向更加明显,改革的举措更加有力。兴县总结探索农村“三变”改革的10条措施,进一步激发了农村发展活力。交城创建国家创新型示范县,柳林创建国家固废综合利用示范基地,离石、孝义、中阳创建省级双创示范基地等一批改革瞄准了全国全省第一方阵。

激发了干部群众开拓创新的巨大潜能。坚持以观念创新为先导,推动科学技术、管理方式、考核体系等方面创新,为高质量发展积蓄新动能。“百千万人才工程”提速,在发挥已聘请70多名院士专家作用的同时,新聘请山西农大、省农科院20名专家,建立8个专家工作站。全市签约的24个高新技术合作项目,15个开工、1个立项。加大创新扶持力度,出台《吕梁市产业转型发展投资基金实施方案》,建立总规模10亿元的投创基金。市财政安排创新发展资金4.2亿元,增长40.3%。通过大讨论,全市上下创新的意识明显增强,一批创新的载体和平台迅速形成。市妇联结合“吕梁山护工”妇女占91%的实际,探索建立了吕梁山护工“网上娘家”。离石区成立高新技术企业孵化中心,设立创新基金,搭建创新创业平台12个,成功孵化出建国商贸、鲜果农等创业团队48个,带动就业1200余人。

重塑了吕梁对外开放的新形象。通过大讨论,打开山门、敞开怀抱、打造对外开放新高地的意识明显增强。吕梁市委把吕梁的发展放到全国全球格局中来谋划,主动对接融入“一带一路”、京津冀等国家重大战略,举办了中国(吕梁)铝工业创新发展高峰论坛暨中国铝土矿(氧化铝)市场研讨会、“吕梁山护工”北京就业推介会、第三届吕梁名特优功能食品展销会等重大活动。尤其是在汾阳贾家庄举办的首届吕梁文学季,莫言、阿来、梁晓声等文学大家齐聚吕梁,开展创作交流,为文化兴吕注入新活力。

各县市也分别推出了一批对外开放的举措。离石区党政代表团分两批赴江苏江阴市考察学习,并与江阴签署了全方位战略合作框架协议。岚县在广州举行了招商引资推介暨区域公共品牌“壹品岚州”发布会,与广东亿佰通公司签订精密仪器制造合作协议、与广州良田若水科技有限公司签订马铃薯购销协议。石楼县举办了槐花节,利用40万亩槐树,招商引资发展槐花产业。临县成功举办第四届中国古村镇大会,进一步打造旅游品牌,推进文化旅游业发展。汾阳市将依托第20届比利时布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛、第三届山西(汾阳·杏花村)世界酒文化博览会,打造“名酒、名食、名人、名府”特色文化品牌,构建对外开放新格局。通过大讨论,各级各部门各单位合作意识进一步强化,主动与外界打交道的意识增强,不少单位积极“走出去”开展交流、寻求合作。截至目前,共开展各类对外交流222批次。干部群众反映,吕梁招商引资的力度加大了,对外开放的步伐加快了。

提高了干部群众运用市场推动发展的能力。在大讨论中,广大干部群众进一步认识到“资源依赖没有出路,不会闯市场就不能实现高质量发展”。不少领导干部和企业家深刻反思靠挖煤卖煤的惯性思维,积极摒弃路径依赖,主动研究市场、开拓市场,培育新动能。落实减税降费政策,一季度全市减税4.38亿元,“真金白银”助力中小企业发展。深化“放管服效”改革,全市企业开办时间降至3个工作日内。积极落实亲清新型政商关系10条意见,营商环境进一步优化。企业家“不找市长找市场”的理念增强,一季度全市规上工业增加值同比增加3%,比去年底加快2个百分点。交口县韦禾农业发展有限公司的香菇菌棒打进国际市场,与韩国客户签订出口500万棒合同,交易额达600万美元,交口县外贸进出口实现破零。越来越多的干部、企业家运用市场理念和方法解决问题的能力进一步增强,吕梁打开了发展新天地。

形成了对标和争创一流的浓厚氛围。从市委、市政府做起,从各级党委政府做起,主动“对标全国一流、争创全省一流”“跻身全省第一方阵”,形成了争先创优的良好态势。市党政代表团赴江西吉安、抚州、上饶,就脱贫攻坚、产业发展、城市建设、弘扬革命精神等进行了考察学习,收到了学习先进、对标一流、加压奋进的良好效果。紧紧抓住“一把手”这个“关键少数”,市县乡三级召开对标一流述职评议会,查找差距、以评促改,引导各级各部门寻标定位、争创一流,带领党员干部勤勉履职、比学赶超。

方山县组织乡镇、县直单位一把手先后赴晋中和顺县、昔阳县和贵州六盘水市,学习考察脱贫产业培育、农村集体产权制度改革等方面的先进经验和做法。市退役军人事务局成立以来,以务实的作风、对标一流的干劲,推进退役军人服务保障体系、工作运行体系、政策制度体系建设等,其做法得到上级部门肯定,近期全省现场会将在吕梁召开。

市发展改革委瞄准全国铝工业最高水平谋划工作,邀请全国铝工业行业400余名业界精英齐聚吕梁共话发展。大讨论使广大党员干部进一步增强了以对标全国全省一流的眼光谋划工作的赶超意识,普遍树立了高标杆、高要求、高质量的工作理念,全市上下主动对标、积极超标、敢于立标的局面正在形成。

巩固了作风建设成果。大讨论中,吕梁坚持以政治建设为统领,全面加强党的建设。发挥党内政治生活的“熔炉”作用,注重将思想引领、标杆带动、纪律约束等相贯通,把集中整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务。吕梁市委带头落实中央、省委基层减负年要求,今年以来,会议、文件明显减少,各类督查检查大幅压缩,开短会、讲短话成为机关新风尚。为切实改进文风,市委还作了专题调研,调阅了市县乡村四级和有关部门单位主要负责同志近两年在脱贫攻坚、转型发展、党风廉政建设以及大讨论等方面300多篇讲话文稿。梳理分析了文风方面存在的篇幅过长、内容空洞、照搬照抄、脱离实际、语言不接地气等7个方面的问题,对县市区存在的文风问题专门作了反馈,要求限期整改,收到了明显效果。坚持自我革命,强化党性锻炼,各级党组织、各基层党支部严格程序、严格标准、严格把关,普遍召开了民主生活会和组织生活会,查找问题、严肃整改,党员干部普遍接受了一次深刻的党内政治生活洗礼。

牢记习近平总书记嘱托,把吕梁精神用在当今时代,选树20名“弘扬吕梁精神,聚力改革创新”先进典型,发挥典型示范引领作用。创新目标管理机制,推进差异化考核,引导干部激情干事、精准干事、开拓干事,党员干部奋发进取、向上向善的正能量进一步充沛,勇于奉献、担当作为、昂扬向上的良好风气进一步形成。社会各界对吕梁的未来充满信心。

深化拓展大讨论成果,下一步吕梁怎么干?

大讨论的生动实践证明,解放思想是行动的先导,是解决一切问题的“总开关”。多年来,吕梁作为贫困地区,除自然条件差、经济基础弱、社会发展滞后外,思想贫困是一个十分重要的原因。只有进一步解放思想,摒弃僵化保守,打破思想藩篱,才能真正激发求变求新、赶超发展的动力活力。

大讨论的生动实践证明,改革创新是破解发展难题的基本路径。近年来,吕梁打造了一批改革亮点,但一些重大改革举措的效应还没有充分释放出来,还有不少长期积累的深层次矛盾和问题需要突破。只有拿出自我革命的魄力、刀刃向内的勇气,大胆改革创新,才能有效破解难题,推进高质量发展。

大讨论的生动实践证明,担当作为是推动事业发展的强大支撑。在大讨论中,吕梁推出一批“弘扬吕梁精神、聚力改革创新”先进典型,树立了“学先进、勇担当、比奉献”的鲜明导向。面对当前艰巨繁重的改革发展任务,只有持续加强干部作风建设,支持激励干部改革创新、奋发有为,让干部担当作为成为干事创业新常态,吕梁的各项事业才能不断发展。

进一步做好大讨论成果的巩固、深化和拓展工作。认真落实好省委书记骆惠宁在全省大讨论交流总结会议上提出的“三个下功夫”要求,吕梁市委、市政府提出下一步在六个方面下功夫。

一要在进一步交流总结上下功夫。认真梳理大讨论的思想和实践成果,深入挖掘好的经验做法、鲜活案例,总结提炼形成一批务实管用的制度成果,长期坚持。对差的方面,要进一步分析原因、对标找差、补齐短板,切实加以改进。

二要在进一步解决问题上下功夫。大讨论六个方面的问题一部分已经解决,一部分正在解决,各级各部门都制定了“大讨论查摆问题、整改举措及责任的清单”,还有征集到的群众反映的问题、入企进村服务收集到的问题,都要纳入整改范畴。各级各部门主要负责同志要切实扛起解决问题的政治责任,强化组织协调,持续跟进、一抓到底,确保件件落实、事事见效。

三要在进一步对标一流上下功夫。各级各部门都要清楚各行各业的先进标杆,进一步完善“大讨论对标一流下一步打算清单”,聚焦争先创优目标,提升工作标准,夯实工作措施,抓好推进落实。工作基础好的地方和部门要全面发力,多点突破,推动整体工作提升,工作基础薄弱的地方和部门要选准突破口,聚力攻坚、打造亮点、以点带面,奋力实现争先进位目标。

四要在进一步改革创新上下功夫。持续实施“大改革”战略,要大力支持改革创新、勇于改革、大胆改革,真正把改革作为推动吕梁发展的“关键一招”。要扎实推进增量配电试点等一批事关吕梁发展全局的重大改革。要以高新技术项目的引进和建设为牵引,推进人才、科技和体制机制的创新,大力支持大众创业、万众创新,激发全社会创业创新潜能。

五要在进一步改进作风上下功夫。牢记习近平总书记“把吕梁精神用在当今时代”嘱托,大力弘扬革命老区艰苦奋斗、求真务实的优良传统。认真落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负》的通知要求,切实为基层减负“松绑”。全面推行“一线工作法”,不断提高各级干部服务基层、服务群众的能力。认真落实激励干部担当作为、合理容错等实施办法,充分调动广大干部干事创业的积极性。

六要在进一步加强党的建设上下功夫。要认真落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设。压紧压实管党治党主体责任,持续保持正风反腐高压态势。深入贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,严肃党内政治生活,持续深化“三基”建设,不断开创吕梁“两转”基础上党的建设和党的各项事业新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!(记者王少科 通讯员王富贵)

(责编:孙越、白鸿滨)

推荐阅读

山西母亲河“风光美起来”
近年来,随着汾河流域生态修复工程的实施,曾经脆弱的汾河中段流域生态重现勃勃生机。【详细】
山西母亲河“风光美起来” 近年来,随着汾河流域生态修复工程的实施,曾经脆弱的汾河中段流域生态重现勃勃生机。【详细】

田园变公园村庄变景区省城晋源区王郭村1500亩葵花进入盛花期,百万朵葵花悉数怒放,吸引了大批游客慕名前来。
【详细】
田园变公园村庄变景区省城晋源区王郭村1500亩葵花进入盛花期,百万朵葵花悉数怒放,吸引了大批游客慕名前来。 【详细】