立法促改革 加快“赶考”中“补考”

2019年06月02日07:27  来源:山西日报
 

“通过!”5月30日,省十三届人大常委会第十一次会议,《山西省企业投资项目承诺制规定》(以下简称《规定》)高票通过。这是省人大常委会首次自主起草的经济类创制性法规,以地方立法的方式固化我省试点企业投资项目承诺制改革形成的经验做法。《规定》一出台,便引发社会广泛关注。

一个投资项目在报建阶段,从立项后到开工前,涉及28项审批事项、14个主管部门,企业跑断腿、磨破嘴,这些都曾影响我省的投资活力。2017年,按照试点先行、逐步推广的总体思路,省委、省政府以改革决不能落后的勇气和决心,直面问题,刀刃向内,在全国率先全省域开展承诺制改革,对项目报建审批管理开始了一场系统性革命。两年时间,硕果累累。如今,企业自行办理事项缩减约80%,项目从立项到开工时间平均缩短一半以上,原本由企业承担的14项政府服务事项费用纳入了财政预算。承诺制改革的火热推进,成功撬动了我省其他领域的改革快速向纵深发展,三晋大地成为创新创业的热土、沃土。

全面深化改革和全面依法治国如“鸟之两翼、车之两轮”。改革的经验做法和成果需要在立法的层面上予以确认,加以固化、提升和拓展。另一方面,改革热潮和强劲态势也带来一些深层次矛盾和问题,一些不同主张和利益关系,迫切需要通过立法协调;一些体制机制障碍、堵点难点问题,迫切需要在立法层面“拔钉清障”。将改革推向纵深并取得实效,离不开立法的保驾护航。作为一部创制性法规,此次通过的《规定》是我省立法主动适应改革的具体行动,使企业投资项目承诺制改革沿着法治轨道前行,并为全国提供了一个可借鉴可参考的制度文本。

记者手记

我省的经济发展曾因煤而兴,问题也伴煤而生。过去几年,走过了很不平凡的历程。省第十一次党代会明确指出,“无论煤价如何变化,决不动摇转型决心,必须彻底丢掉幻想,坚定不移走上转型之路”。处于“两转”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面的关键时期,面对历史赋予我们的使命和责任,必须加快改革立法的赶考和补课进程,巩固改革成果、破除改革障碍、解决改革的难点、堵点、痛点,实现立法与改革决策相衔接、相适应,以法治的方式推动我省坚定不移走上转型发展之路。

改革永无止境,改革立法永远在路上。落实全面深化改革,既要有将改革进行到底的决心和气魄,也离不开法治的保驾护航。我们应当继续总结改革创新成果,把顶层设计同探索实践更好地结合起来,在加快“赶考”中“补考”,让我省改革立法蹄疾步稳,结出丰硕成果,奏响我省改革创新、转型发展的新乐章。(记者 杨文俊)

(责编:孙越、白鸿滨)

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