阳泉:落户“零门槛” 城乡“无边界” 

2019年06月17日09:15  来源:人民网-山西频道
 

“以前要想落个城市户口,那可比登天还难。没想到现在这么方便,只要有一个稳定的住所,不光是我,一家老小的户口都能迁过来。孩子上学的问题解决了,老人看病也方便多了。”拿到崭新的户口簿,“新市民”梁瑞庆高兴地说。

家住矿区西河路馨康家园的梁师傅本是晋中市寿阳县人。几年前,他来到我市打工,老婆孩子在老家。眼看着孩子快到学龄,他想把妻儿接到身边照顾,于是便向当地派出所提出入户申请,没想到户籍民警当场就为他办理好了迁户手续。“之前我还担心审批环节会很麻烦呢,没想到这么方便,不用等、不用跑,在派出所直接就能办好。”梁师傅说,“现在的‘零门槛’落户政策真是好,俺以前是农村户口,现在是城市居民啦!”

城市全面放开和放宽落户限制,是城镇化的有力助推器。近年来,我市公安机关紧紧服务于我市经济发展大局,立足推进新型城镇化建设实际,积极出台多项政策措施,狠抓便民服务,不断推进各项户籍制度改革落地落实。特别是2017年以来,我市不断巩固改革成效,全面实行“零门槛”落户政策,从户籍上真正打破城乡“边界”,给广大群众带来了实实在在的幸福感和获得感。

打破城乡区域壁垒 创新“一站式”服务模式

取消“二元化”的户口管理模式,是我市建立新型户籍管理制度的一个重要抓手。从2015年4月份起,全市取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,进一步缩小了城乡居民的身份差别,推进农业转移人口市民化,为统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化、推进城乡发展一体化奠定了基础。

今年5月,《山西省人民政府关于全面调整放宽户口迁移政策的通知》出台,全省实现了省内户口迁移“一站式办理”。《通知》从合法稳定就业落户、合法稳定住所(含租赁)落户、学历人员落户、技术技能人才落户等5个方面,进一步放宽落户政策。事实上,早在2017年,我市就出台了《阳泉市推动非户籍人口在城市落户实施方案》,全面调整户口迁移政策,拓宽城镇落户通道,加速破除城乡区域户籍迁移壁垒,积极推进本地和外地非户籍人口市民化。

从2017年开始,我市全面调整户口迁移政策,率先在城市区范围内开展“一站式”网上户口迁移的基础上,全面开通市内户口“一站式”网上迁移,不断加大改革力度,创新人口管理模式。在全市范围内取消了市内跨县(区)户口迁移审批,在平定、盂县和市区之间,只要符合户口迁移条件的,群众不再需要履行复杂的审批手续,申办准迁证和迁移证只需持相关材料到迁入地派出所,就可以当场办结户口迁移和落户登记,大大缩短户口迁移办理时限,努力打造“环节最少、通道最宽”的人口管理新模式。

同年,全市公安机关53个户政服务窗口全部开通了跨省居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领相关业务,在我市经商求职务工的各类人员,特别是居住在偏远地区的农村贫困人口,在现居住地就近的公安机关身份证受理点就可以申请换领、补领居民身份证,省去了回老家办理证件的时间。同时,公安机关建立了全国居民身份证挂失申报和丢失招领平台,进一步规范居民身份证的使用管理,如公民身份证丢失或被盗,可持户口簿到常住户口所在地或就近的户籍服务窗口申报挂失,有效维护公民个人信息的安全。社会各用证部门也可在信息核查平台进行比对,实时确定个人的身份,省去了向公安机关核查身份的环节,高效推动实名制和社会诚信体系建设。

拓宽城镇落户通道 量身定制落户政策

为促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化,我市全面调整户口迁移政策,大幅度降低我市落户门槛,量身定制各类人员落户政策。对在我市城镇居住和举家迁徙的农业转移人口、企业聘用的农民工,积极引导其在居住就业地落户;对中等职业(技术)、大中专院校录取、毕业的学生,实行来去自由的落户政策;对退役后在我市安置或就(创)业的原农业人员,实行城市落户鼓励政策;对留学归国人员、取得技术等级证书或职业资格证书的技术工人、护理人员,实行“零门槛”落户政策;对直系亲属间投靠落户,取消所有限制。

对在我市工作生活的外来流动人口,全面实施《居住证》制度及相关落户政策,实现城镇基本公共服务无缝衔接。流动人口凡是到达我市居住之地起10日内,就可以持有效身份证件向居住地公安派出所申报居住登记,居住6个月以上的,只要符合在我市有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,就可以按规定申领居住证,也可申请在我市办理落户登记。

随着我市城镇化进程不断加快,城市周边新建住宅小区规模不断扩大,市公安机关进一步提升户籍人口服务管理水平,按照“求实务真、以人为本”的原则,进一步拓宽落户通道,创新人口管理模式。一方面,在全市范围内实行居民户口与单位集体户、社区集体户相结合的全方位落户登记管理制度,保障城乡居民户口迁徙的合法权益。另一方面,全面实行“以房管人”的常住人口登记制度,将房屋所有权与居住权剥离,以实际居住地登记户口,全力解决各类来我市务工人员因各种原因在我市暂无合法稳定住所而长期居留无法落户的情况,为非户籍人口解决难以落户的后顾之忧。架起警民“连心桥” 服务群众“零距离”

让人民群众到公安机关办事更加便捷、更加顺心、更加满意,一直是我市公安机关的努力方向。2018年,我市出台了《户政服务十一项便民措施》,其中明确规定,18周岁以下在校学生申领居住证时,不再出具“所在学校出具连续就读满半年以上证明、或连续就读半年以上的学生证”的相关证明材料,为流动暂住人员子女上学提供更加便捷的服务,受到了群众好评。

同年,我市积极贯彻落实港澳台居民居住证申领发放规定,按照“就近、便利”的原则,确定了8个派出所为港澳台居民居住证受理点,全面开展港澳台居民居住证申领发放工作,目前已为7名港澳台居民办理了居民居住证。去年11月,山西公安审批服务“一网通一次办”平台全面开通运行,55项户政审批服务项目全部实现“网上预约、网上办理、一次办结”,架起了公安机关和人民群众的连心桥,实现了与群众的“零距离”接触,从根本上解决了 群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题,让群众实实在在感受到便利、快捷、贴心的服务。

如今,我市群众办理户口申报事项时,只需到相关业务受理地派出所申请,相关审核、审批过程在公安机关内部流转完成,真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。为了方便群众,每年农历正月初四,全市各级户政部门和户籍派出所正常办公,接受群众办户办证业务事项。高考临近时,公安机关开通高考学生办理居民身份证“绿色通道”,最大限度缩短办证周期,为广大学子提供更加便捷高效的服务。

目前,我市已建立了全省“政策最优、程序最少、效率最高、门槛最低”的户籍制度,各项改革举措也走在全省前列,部分举措成为其他市学习借鉴的经验,为推动城乡之间资本、人才、技术等要素双向流动提供了有力保障,为加快我市城乡融合发展注入了新动能。(来源:阳泉日报 郑晓丹)

(责编:孙越、马立明)

推荐阅读

山西母亲河“风光美起来”
近年来,随着汾河流域生态修复工程的实施,曾经脆弱的汾河中段流域生态重现勃勃生机。【详细】
山西母亲河“风光美起来” 近年来,随着汾河流域生态修复工程的实施,曾经脆弱的汾河中段流域生态重现勃勃生机。【详细】

田园变公园村庄变景区省城晋源区王郭村1500亩葵花进入盛花期,百万朵葵花悉数怒放,吸引了大批游客慕名前来。
【详细】
田园变公园村庄变景区省城晋源区王郭村1500亩葵花进入盛花期,百万朵葵花悉数怒放,吸引了大批游客慕名前来。 【详细】