做优乡村旅游 服务乡村振兴

2019年08月26日07:00  来源:山西日报
 

山西是一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的好地方。做好乡村旅游,山西有着得天独厚的资源优势。山西累计545个村落入选中国传统村落名录,山西更有众多珍贵历史古建筑、革命遗址遗迹、优秀非物质文化遗产等稀缺性资源。

“华夏古文明·山西好风光”,山西是一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的好地方。做好乡村旅游,山西有着得天独厚的资源优势。山西累计545个村落入选中国传统村落名录,111个村镇入选中国历史文化名镇名村,39个县、乡镇被命名为中国民间文化艺术之乡。山西更有众多珍贵历史古建筑、革命遗址遗迹、优秀非物质文化遗产等稀缺性资源。充分发挥乡村自然、人文、历史等丰富的资源优势,发力乡村旅游,是推进乡村振兴战略山西实践,促进资源型地区经济转型升级的重要路径选择。

持续抓好乡村旅游资源调查摸底。结合全省文物普查、传统古村落调查、乡村文化记忆工程等,逐步建立资料全面、数据准确的乡村旅游资源基础档案体系。推进乡村旅游基础资料的数字化、信息化、标准化、动态化管理,真正发挥好乡村旅游资源调查的作用,为乡村旅游政策制定和乡村旅游规划设计提供基础性支撑。

高起点实施乡村旅游规划编制。科学合理编制全省域乡村旅游规划,因地制宜、分类推进,积极探索多元化、差异化、特色化乡村旅游发展模式,突出生态环保、可持续的发展理念。大力推进首批100个乡村旅游扶贫示范村建设,启动200个乡村旅游扶贫示范村规划编制。妥善处理好保护与开发、规划与建设的关系,强化规划引领,统筹考虑乡村旅游生态环境承载能力和发展潜力,守护好乡村生态,实现人与自然和谐共生。

多规合一,统筹推进乡村旅游建设。扎实做好乡村旅游规划建设与《山西全域旅游发展规划》《三大旅游板块发展总体规划》《省域文化生态保护实验区建设行动计划》的对接。把发展乡村旅游作为推进全域旅游示范区创建和全省域文化生态保护试验区建设的重要路径,锻造三大旅游板块的重要内容,做好政策对接、规划衔接、全盘谋划。以全域旅游为契机,以文旅融合为路径,以项目建设为抓手,加强乡村旅游策划包装开发,健全乡村旅游公共服务体系,着力打造乡村旅游全产业链,培育乡村旅游品牌。

着力完善乡村旅游基础设施建设。各级党委和政府要把发展乡村旅游纳入现代农业、脱贫攻坚和城乡一体化发展的整体布局,纳入到乡村振兴战略总体规划,为乡村旅游发展创造良好条件。政府部门旅游基础设施建设专项资金要优先向乡村地区投入,并同步制定完善涉及乡村旅游建设开发的地方性、行业性标准,以标准化引领乡村旅游提质升级,促进乡村旅游基础设施规范达标。

积极培育乡村旅游多元化市场投融资主体。鼓励、支持和引导社会资本以购买、租赁、承包、联营、股份合作等多种方式参与乡村旅游项目规划、开发、建设和运营,鼓励和支持投资人兴办各类旅游开发性企业和实体,支持有条件的村集体成立专业化旅游开发公司。探索出台金融、土地、税收、用人等方面的普惠性政策,支持乡村旅游建设。要妥善处理好乡村旅游产业发展与农民受益的关系,把以农促旅、以旅强农作为乡村旅游发展主线,坚持共建共享,探索完善多元联结、公平公开、可持续的利益分配机制,让广大农民分享乡村旅游发展红利,真正成为乡村旅游发展的参与者、促进者、推动者。

打造富有特色的乡村旅游精品线路、优质项目和产品。依托乡村资源特点、区位条件和市场需求,积极探索特色鲜明、功能各异、类型多元的乡村旅游发展模式。充分挖掘反映晋东南官商文化的沁河流域中游保存众多的明清堡寨、汾河中游以晋商经济为支撑的清代和民国古村镇、体现晋西北传统商贸文化和黄土高原文化的沿黄河村镇、彰显边塞风情和边关文化的沿内外长城周边的防御性村落堡寨的独特历史文化,打造特色乡村旅游示范带和精品乡村旅游线路。注重乡村旅游品牌建设,创新服务理念,树立游客需求导向,推出游客参与度高、体验性强、文化内涵丰富的乡村旅游项目。

扎实开展乡村旅游项目精准宣传推介。文旅主管部门要积极牵头,联合农业农村、新闻广电等部门启动实施乡村旅游重点推介计划。定期开展乡村旅游精品线路和重点项目推介,组织“最美乡村”“精品民宿”“乡村旅游示范村”等评选活动,引领乡村旅游发展。鼓励旅行社、旅游集散中心开展专业化市场销售和网络营销,拓宽乡村旅游销售渠道。充分挖掘展示华夏农耕文化内涵,举办踏青、赏花、采摘、民俗等各种乡村旅游节庆、农事特色游乐、乡村旅游线路推广等活动。同时,用好深圳文博会、北京文博会、中部投资贸易博览会、平遥国际电影节、山西文博会、山西艺术节、山西省旅发大会等各层级节庆会展平台,不断将省内优秀休闲农业和乡村旅游企业、乡村旅游项目、乡村旅游特色产品推出去,将资金、项目、管理、人才、客源引进来。

努力构建适应新时代乡村旅游发展的高素质专业化人才梯队。各级党委和政府要积极探索创新,深化体制机制改革,鼓励和支持各类懂乡村、懂旅游、懂市场、懂管理的人才来乡村发展。精准定位乡村旅游人才需求点,精细划分人才层次和类别,支持“不求所有、但求所用”等各种柔性人才引进方式。牢固树立乡村旅游人才数量、素质、结构与经济社会协调发展的理念,加强与高校、科研院所、文旅企业合作,建立乡村旅游人才培养培训基地、实习实践基地。乡村旅游从业主体是农民,文旅部门和行业要高度重视、适时加强对从业农民的培训和引导工作,提升服务能力和素质,逐步实现乡村旅游从业人员培训全覆盖和持证上岗,全面提升乡村旅游服务质量和水平。(郭晓东   作者单位:山西省文化和旅游厅政策研究中心)

(责编:乔慧、白鸿滨)

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