学“枫桥” 架“心桥”

——太原市公安局万柏林分局和平南路派出所探索基层治理新路径小记

麻潞

2019年12月04日17:46  来源:人民网-山西频道
 

从警二十多年的刘宝强从没想过有一天能和来自全国各地公安机关的同僚们在天安门广场参加庄严的升旗仪式,并登上天安门城楼,瞻仰人民英雄纪念碑。11月27日至29日,身为所长的他代表太原市公安局万柏林分局和平南路派出所赴公安部参加全国公安机关首批100所“枫桥式派出所”命名仪式。

上世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”,成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。历经半个多世纪的岁月洗礼,新时代的“枫桥经验”已演变成“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,但贯穿始终的依然是“一切以人民为中心”的发展理念。

从办户口到访民情,从调纠纷到破盗抢,承担着众多基层治理职能的派出所成为了公安工作最大的压舱石。多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众,和平南路派出所正是因为不断探索基层治理的新路径,才成为人民群众日益强大的“坚强堡垒”。

基层治理的“主心骨”

依靠群众,将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层,始终是“枫桥经验”代代相传的“法宝”。

今年8月,家住辖区纺织苑的赵老太太在小区楼下散步时突然倒地,被邻居家的保姆吴阿姨第一时间送往医院。本是乐于助人的感人故事,结果却有了“反转”。

原来是吴阿姨的小推车将老太太剐蹭倒地,由于当时周围没人,事后她抱着侥幸心理想要回医药费,便声称是老太太自己摔倒的。双方各执一词,闹得小区人尽皆知。

社区民警得到消息后,一边同社区干部到群众家里了解情况,一边告知调解员申建太。申建太与两位当事人进行“道理+情理”的疏导,后又在社区综治站对二人进行了调解,最终吴阿姨主动给赵老太家人赔礼道歉,并在小区内澄清了事实。

“以社区民警为‘网格长’, 综治管理平台成立了由乡街、公安、司法、信访以及物业、保安、治保组织等基层力量共同参与的‘义警组织’,让大事不出辖区、小事不出综治站即可就地化解。”刘宝强说,在基层处理问题,需要灵活机动,处理化解矛盾,做到“矛盾不上交”,最好的办法就是调解。

正是基于人民调解室在化解矛盾纠纷中便捷灵活、易于接受的优势,和平南路派出所建立了由政府出资保障、司法培训指导、公安管理使用的人民调解员队伍,建成矛盾纠纷联调一体化、一站式的调处中心。运行一年多来,就地化解各类矛盾160余起,调解成功率超过95%。

他们推动人民调解、司法调解衔接联动,并制定科学合理的矛盾纠纷化解方案,全程跟踪化解机制,实现矛盾调处规范运行,形成多方联动、有效化解矛盾纠纷的强大合力,努力将矛盾纠纷化解在当地、吸附在基层。

调处中心成立之初,一位七旬老人在万柏林中心医院与保安因咨询发生口角,一起小纠纷迅速升级,处警民警两个月都调解无果,后将该事件移交调解室。申建太接到这起纠纷后,立即对情况进行全面了解,首先到老人家中,关心他的身体、经济情况,与他促膝长谈,了解诉求;然后又到医院与护士、保安了解情况,做到心中有数。在此基础上,联合公益律师对双方进行调解,最终使双方握手言和。

按照“抓住源头、向下延伸”的工作思路,和平南路派出所将辖区10个社区科学划分成66个基础治理网格,并以下元商贸城、幸福里小区、纺织苑西社区、后王社区四个警务综治工作站为依托,形成了综治管理、社区警务、党群服务等基层工作的有机结合,推动了矛盾纠纷多元化解的质效不断提升。

社会稳定的“平安符”

随着互联网、大数据等技术手段深刻改变着社会生活的方方面面,新时代的“枫桥经验”也融入了更多的智慧元素。

在和平南路派出所情报指挥合成作战室,视频实战管理应用平台的大屏幕将整个辖区“尽收眼底”,人脸抓拍、车辆识别……“这个平台好比人的大脑一样,通过整合公共、社会视频资源,以及车载4G球机、执法记录仪、移动警务终端等,实现街面巡逻力量、巡逻路线的科学布置,以及出警现场的可视化指挥。”刘宝强介绍,一旦出现突发情况,一线民警既能迅速执行平台指令,还可以向平台发送数据服务、人员研判和警力支援等请求,实现网上指挥作战精准高效化。

依托“合成作战室” 这一中枢大脑,该所建立了接处警平台、视频实战管理应用平台、智能安防社区平台、警务工作管理平台、综治工作平台等,构建了立体化、信息化、动态化的社会治安防控体系。

今年以来,他们抓获各类网上在逃人员84人,各类违法犯罪嫌疑人359人,破获13起系列民生小案,破案数达150余起,涉案总价值300余万元。以信息应用为主导的现代警务新模式,“点击鼠标能破案、足不出户抓逃犯”已不再是新鲜事。

2019年3月23日,辖区一群众到派出所报案称自己停放在鸿峰西区路边的越野车玻璃被砸,车内物品被盗。合成室值班辅警严格按照工作规定,立即展开了视频追踪。办案民警经过研判,将辖区内其他几起盗窃车内财物的案件并案侦查。

在筛查了近一个月的监控后,车辆的活动轨迹被锁定。抓捕民警在办案民警与合成室视频侦查员的精准指挥下一路尾随追踪,于3月28日在大南门将犯罪嫌疑人一举抓获。经查,犯罪嫌疑人吕某自3月9日起,先后窜至太原市迎泽区、小店区等地专门针对越野车实施盗窃,疯狂作案18起,盗窃总价值5万余元。

他们还通过社区民警在各自管段社区党支部挂职副书记的方式,有效集结社区街道、群众组织等各方力量,合力开展信访维稳、基层基础、硬隔离建设、金融领域风险排查等工作,对疑难复杂的信访问题进行集中化解。

“不断创新工作机制只是始终坚持‘人民满意’这个追求的载体,守护社区的平安,这既是我们的初心所在,更是使命担当。”刘宝强说。

服务群众的“贴心人”

矛盾不上交、平安不出事,离不开服务不缺位。

在大力推广山西公安“一网通一次办”等便民平台的同时,和平南路派出所自主开通了警务微信公众号、警务二维码查询等便民渠道,依托互联网逐步建立起了一套全方位的便民服务体系,并推出了“预约上门”“延时服务”“咨询求助”等一系列措施,切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。

他们开展了“键对键”的社情民意收集、警情信息通报、矛盾预约调解、案事件线索举报、法律咨询服务等,并结合线下的党建活动、警营开放日、向人民汇报等,不断畅通民意、了解民情、集中民智、服务民生。

刘宝强表示,“键对键”离不开“面对面”,必须健全“传统+现代”“线上+线下”相互配合的组织体系,将“南路如家”的浓厚情感揉进社会治理、服务群众等工作的细枝末节中,才能使群众对他们的信任感和获得感与日俱增。

如今,辖区内10个社区每天都有一名值班员在户籍大厅坐班,受理户籍、居住证等需要群众找社区民警的业务,真正落实让群众“少跑腿”, 实现了从“一站式办理”到“一步式办理”的工作模式。楼里找民警的群众少了,抱怨和牢骚也少了,提起公安服务工作,当地的群众都赞不绝口。

一枝独秀不是春,百花齐放春满园。12月2日,太原市公安局召开先进经验报告会,号召全市公机关向和平南路派出所学习,大力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。力争让“枫桥经验”扎根三晋大地,积小安为大安,变平安为长安。

(责编:麻潞、赵芳)

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