阳泉：奋楫扬帆开新篇

1月6日，阳泉市召开经济工作会议，回顾总结2019年经济工作，部署2020年经济工作。 王伟摄

2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，阳泉市坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和中央、省委重大决策部署，按照“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求，迎难而上、砥砺奋进，全市经济在由“疲”转“兴”基础上呈现出稳中向好、持续向好的态势。

2020年，阳泉市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央和省委经济工作会议部署，围绕“四为四高两同步”和“聚力六大突破，实现转型崛起”总体思路和要求，坚持“项目兴市”理念，深入开展“项目突破年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保阳泉市与全国全省同步全面建成小康社会。

坚决打好打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会成色更足。

确保实现脱贫攻坚战决胜完胜，建立解决相对贫困长效机制，与乡村振兴战略有机衔接，以乡村全面振兴提升脱贫成色；确保实现污染防治攻坚战阶段性重要目标，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好中央和省环保督察反馈问题整改工作，从源头上减少污染；确保守住不发生区域性、系统性风险的底线，压实金融机构、地方政府和监管部门的责任，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。

持之以恒推进转型发展，建立多业支撑的现代产业体系。

按照省委要求，用“三个五年”时间，实现资源型城市全面转型。一要聚焦能源革命，坚决淘汰落后产能，大力增加先进产能，培育发展“煤电+”循环产业，加快电力外送通道建设，加强能源领域交流合作。二要全力培育新动能，立足比较优势，编制产业专项规划，培育龙头企业，加快补链延链强链。新一代信息技术产业方面，要加快布局区块链、人工智能、大数据、物联网等产业发展，抢占数字产业发展新高地；现代煤化工产业方面，要聚焦化工新材料、精细化工方向，延伸下游产品和应用领域，用产业规模对冲市场风险；煤机装备制造业方面，要加快对企业的数字化、网络化、智能化改造，实现由“制造”向“智造”转变；文旅康养产业方面，要紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀，打造“康养山西夏养山西”阳泉品牌；新材料产业方面，要以精深加工为方向，以磁性材料、陶瓷、负极材料、等静压石墨等为重点，着力打造百亿级产业；现代物流业方面，要加快打造服务晋冀陕内蒙古、辐射华北的晋东物流基地；现代特色农业方面，要“举龙头、强研发、树品牌”，努力将现代农业打造成转型发展的特色产业、富民产业。同时，要大力发展通航产业和现代服务业。三要持续激发产业、企业、企业家“三业”活力动力潜力，把企业家当作发展中最宝贵的财富，给企业家安全感，提振企业家信心，提高企业家社会地位，鼓励民营企业家大胆投资兴业。

强化“项目兴市”理念，充分发挥投资对转型发展的关键作用。

阳泉市确定2020年为“项目突破年”，全力在项目谋划、招引、落地、见效上取得更大进展。坚持“抓龙头”和“造平台”并重，推动项目提质、产业集聚。各县区、各园区要树立全市“一盘棋”思想，精准定位，错位发展，避免同质化竞争。坚持“抓招引”和“促落地”并重，持续加大招引力度，狠抓招引项目落地。各县区要把招商引资作为第一要事，党政主要领导要亲自推动，市直部门要增强大局意识，主动服务项目建设。坚持“引外力”和“增内功”并重，登高望远，继续扩大对外开放；练好内功，持续优化营商环境。

全力打造一流创新生态，为转型发展注入不竭动力。

抓住人才这个创新核心，定向招引高端人才，吸纳一批“候鸟型”人才服务阳泉发展；用好“人才激励二十条”和“1+X”配套办法，全方位礼遇人才；加大专业技能人才培养，发挥阳泉职业教育优势，订单式培养技能型、实用型人才。抓住企业这一创新主体，大力提升企业研发能力，支持科技型企业发展，强化创新要素保障。抓住产业转型这个主攻方向，瞄准新一代信息技术等产业转型方向,完善创新链，配置要素链，供给资金链；树立鼓励创新、支持创新的鲜明导向，健全相关机制，营造有利于创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发的创新生态。

持续推进全面深化改革，不断将制度优势转化为治理效能和发展动能。

用改革拆壁垒、破坚冰。要深度攻坚国资国企改革，坚持市场化改革方向，提高国企竞争力；加快“三供一业”维修改造进度，全面完成国有企业退休人员社会化管理工作；县属国企改革要力争跻身全省第一方阵。要推动民营经济蓬勃发展，全力营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境；要着力破解体制机制问题，加快开发区改革创新发展。用改革激活力、增动力。深化农村土地制度改革，积极推进农村“三块地”改革，完善承包地“三权”分置制度；放大农村集体产权制度改革效应，发展壮大集体经济；鼓励企业家到农村、鼓励工商资本“上山下乡”，带动农村发展；进一步健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，调动各方面积极性、主动性、创造性。用改革提效能、增动能，加快推进“放管服效”改革，真正实现“一枚印章管审批”，加快打造“数字政府”；深化备案项目承诺制改革，大力推行“代办制”，最大限度方便企业群众办事；全面推进信用监管和“互联网+监管”，改进和提升市场监管质量；深化财税体制改革，全面落实减税降费政策，改革投融资体制。同时，要持续推进村（社）治理新体系试点、全国城市基层党建工作示范市建设、“三医”联动等改革工作。

加快推进城乡融合发展，不断挖掘经济发展的内在潜力。

按照“城乡一体、绿色发展”的目标，落实好《阳泉市城乡融合发展规划（2018-2022年）》，重点打造“八路三园五个一”工程，高质量建设省级城乡融合发展示范市。进一步完善城乡融合发展的制度体系，积极推进行政区划调整，完成市、县国土空间规划，完成中心城市规划和北部新城起步区规划编制，完善城乡要素合理配置、城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体推进、乡村经济多元化发展、农民收入持续增长的政策体系和体制机制。推进城乡重大基础设施工程，以路网为骨架拉大城市空间，积极推进国道307、207绕城改线、国道239郊区过境改线工程和中环快速路西南环东段、宁波北路北延等连接城乡主要交通干道建设，阳大铁路上半年实现通车，推进太旧高速公路阳泉境内出入口调整；推进桃河湿地公园二期、中央森林公园健身绿道工程；加快推进“四好农村路”、旅游公路建设；实施好农村水源改造、自来水入户和乡村电气化提升工程。推进城乡环境全域整治，乘势而上，在全市域开展创卫；积极推进“两下两进两拆”专项整治，一体推进老旧小区改造；持续推进生活垃圾分类工作和农村人居环境整治“五大专项行动”；完善市容市貌、交通秩序、治安管理“三勤合一”执法体制，实行城管综合执法力量下沉街道乡镇，稳步推进智慧城管综合应用平台建设。

坚持以人民为中心的发展思想，高质量保障和改善民生。

在保障普惠民生上持续发力，统筹推进重点群体就业帮扶、社保医保提标扩面、棚户区农村危房改造、解决不动产登记遗留问题等工作，不断满足人民群众日益增长的教育、医疗、文化需求。在增加居民收入上持续发力，多管齐下、多措并举增加居民收入。在满足消费者需求上持续发力，积极发展数字经济、分享经济、创意经济、夜间经济等新业态，培育定制消费、体验消费等新热点；加快大型商业综合体建设，推进商业广场、特色商业街改造提升；加强市场监管，做深做细做实消费维权工作，营造便利、安全、放心、舒适的消费环境。同时，深入推进“平安阳泉”“法治阳泉”建设，持续强化安全生产，引深扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，确保社会大局稳定。

加强和改进党对经济工作的领导，为加快高质量转型发展提供坚强保障。

提升领导能力和领导水平，各级党委（党组）、领导干部要持续加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，认真贯彻中央精神和省委、市委决策部署，全面贯彻党的十九届四中全会精神，把党领导经济工作的制度优势充分发挥出来。把结果导向更加鲜明地树立起来,改进考核办法，强化结果运用，通过评判结果来检验落实的程度、发展的质量。推进全面从严治党向纵深发展，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，探索建立长效机制；持续净化政治生态，不断创优发展环境；强化干部教育管理监督，落实好“三不”要求，最大限度地调动干事创业积极性；坚决防止和克服形式主义、官僚主义，大力弘扬马上就办、雷厉风行的作风，确保各项工作高效落实。