晋中“一网全办好”好在哪

今年以来，晋中市坚持以优化营商环境等工作为重点，深化“放管服效”改革。从3月26日该市在全市范围内开展实施“一网全办好”，引深推进“一枚印章管审批”改革以来，如今企业群众上一张网、进一扇门、跑一次腿、办成“一件事”得以实现，进而打造出了一个新时代营商环境的“晋中品牌”。

简易办 减一半

“7天内平榆高速左权服务区2座加油站领到了经营许可证，公司123座加油站实现了企业名称和法人的变更，这样的速度真是太神奇了！”5月7日，中石化山西晋中石油分公司负责人王辉将一面写着“树行政审批服务典范为企业发展保驾护航”的锦旗，送到了晋中市行政审批服务管理局市场准入科科长郑彦博手中。“以前成品油零售资格的审批时限要20多天，没想到5月1日在网上申请，5月7日审批就通过了。”王辉激动地说。

山西众益康福商贸有限公司法人代表张建红与王辉有同样的感受：“从申请到拿证还不到3天，太出乎意料了。”5月9日，张建红在晋中市行政审批服务管理局商事服务窗口拿到了店铺的行业综合许可证，这也是全省颁发的首张行业综合许可证。张建红告诉记者，公司需要变更地址、法定代表人，还要添加经营项目，既要办理营业执照业务又要办理二类、三类医疗器械经营许可。以前至少得提交3套材料、最快也需15个工作日，如今在共享晋中10360政务服务网上只提交了一份申请、一套材料，经营医疗器械所需的许可就全落实了，真是太方便了。

晋中市开展“一网全办好”，引深推进“一枚印章管审批”改革以来，按照“政务服务一网通办”的要求，将所有事项全部纳入共享晋中10360政务服务网办理，以政务服务“简易办”，办事时长“减一半”，全面推进政务服务提速提质。相关部门精简优化流程，审批流程减幅达85%；通过充分授权、全科服务、并联办理，服务时限减幅达80%；实施申请材料进行“大清洗”，彻底清理无依据材料，彻底取消兜底性条件，申请材料减幅达60%；对简易事项实行“一岗办”“政务闪办”扁平化办理；对一般性事项实施充分授权，实行一审一核“马上办”；对涉及内容多、需要多部门协同的综合性关联事项实行网上办、并联办，做到并联受理、并联办理、并联公示、并联督办。力争到年底，网上办事率达到98%以上，网上可办事项占网办事项60%以上，通过有为政府的作用，激发有效市场的功能。

主动办 网上办

“以前业务变更可没这么容易，带着一堆材料来窗口，东西落一样就得多跑一次，有时候得来回折腾三四次。现在好了，直接网上申请、网上提交材料、网上办结，证件也可以快递到家。这样的服务真贴心。”疫情期间，山西徽能环保科技有限责任公司负责人许鑫实实在在地感受了一次“网上办、快递送、一次办”的快捷办事体验。

2月中旬，该公司积极响应晋中市委、市政府紧急部署，在疫情防控的关键时刻引进口罩生产线，转产防护用品和消杀用品。但是，由于其先前主营固废处理、垃圾分类和塑料制品，此次跨界投产防护口罩需要变更营业范围。晋中市行政审批服务管理局了解到公司的实际困难后，立即派出工作队对该企业进行现场帮扶，并引导其通过共享晋中10360政务服务网全程电子化系统申报变更材料，该企业当日就领取到了电子营业执照，并把纸质版营业执照免费邮寄到了企业手中，确保其在最快时间开工生产。这是当前晋中市不断深化“互联网+政务服务”，推进“一网全办好”，促进政务服务便利化的一个缩影。

疫情防控期间，晋中市坚持“疫情面前不懈怠，服务项目冲在前”，全面开展投资项目“主动办、不见面”审批，通过线上办公等措施，保证全市重点投资建设项目快速推进实施。“主动办、不见面”审批服务范围包括全市重点建设项目、企业投资项目以及政府投资项目。投资项目“主动办、不见面”审批服务方式采取主动办、微信办、电话办、邮寄办方式，按照“并联办+承诺办+合作办”机制，通过共享晋中10360政务服务网实施“网上办”，以实现投资项目“主动办、不见面”审批。

严监管 强问责

在晋中，为企业发展创造良好环境，绝不是嘴上说说、发发文件、下个通知这么简单，而是要实实在在制定政策、督促落实，让企业和群众能看得见、摸得着，真正享受到优惠政策带来的好处。

3月26日，晋中市下发推行“一网全办好”，引深“一枚印章管审批”改革的通知，并同时提出政务服务“好差评”办法，根据“办法”，办事企业和群众可利用共享晋中10360政务服务网、12345政府热线“一号通”、移动服务端、自助服务端等平台，对工作人员的服务质量以及政务服务事项是否便民等作出“好差评”评价，实现服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖、服务过程全覆盖、服务机构全覆盖，形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接的评价体系，让企业和群众真正成为改革的监督者、推动者、受益者。

与此同时，为了避免将分散在各部门的审批权集中到一个部门后出现审批权力过于集中，晋中市在审批过程中还建立了完善的事中事后管理机制。具体举措为，坚持“相对集中、协同办理”原则，建立了对接办理专员制度、审批会商制度、审批联动机制、权力协同下放制度等审批协同机制，推行首问责任制、限时办结制、缺席默认制、超时默认制、不复默认制、“好差评”制、责任追究制等工作制约机制，健全完善审管衔接机制和业务培训机制，形成审批部门与职能部门互通互联、紧密合作、协调高效的工作格局，从而奏响政务服务改革“严监管、强问责”的主旋律，擦亮晋中营商环境的金字招牌。

据了解，该市目前市级已组织现场踏勘、项目评审百余人次，组建了33个单位78个人参加的对接办理专员队伍，通过共享晋中10360平台进行线上联系，审批信息做到即批即推，已推送审批信息600余项、4000件，协调召开审批会商会10余次。

“一网全办好”是晋中政务服务的金字招牌，也是晋中营造一流营商环境的关键环节，既有真诚的态度，也有过硬的功夫，更有识变、应变、求变的眼光，如此底色和底气，必更大限度激发市场活力，更大力度方便企业和群众，赢得更多机遇和赞誉，成为新时代营商环境的“晋中品牌”。（记者张谦）