深度脱贫攻坚的“大同路径”

2020年07月09日08:54  来源:人民网-山西频道
 

七月的大同,满目葱茏,处处洋溢着蓬勃发展的活力与斗志!从田间地头到移民新村,从政府机关到企业工厂,从线下到线上,从干部到群众涌动着奋进的热情,使这座城市释放出更强大的吸引力!

在山西省委坚强领导下,340万大同儿女乘势而上、只争朝夕、久久为功,在深度脱贫攻坚路上率先走出一条品质优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

打产业扶贫牌,让更多项目落户贫困地区

近年来,大同市全力聚焦深度贫困,积极实施“一县一策”战略,做到每个县区打造一到两个主导产业。及时配套出台了土地流转、资金扶持、技术服务、招商引资等一系列产业发展利好政策,从政策、资金、机制、服务、标准上,对帮扶措施自加压力,全面给力。贫困户最大程度享受政策利好,从2018年10月1日起再次提高贫困群众低保标准。深度贫困县由3630元提高到3990元,达到国家农村低保标准。

与此同时,大同市下大气力延伸产业链,强力推进农产品精深加工十大产业集群建设。以黄芪、黄花为代表的农业规模以上龙头企业达到185户,农产品加工企业销售收入116亿元,同比增长8.3%。作为全国黄花菜的主产区之一,大同黄花种植总面积达26万亩,总产值9亿元,覆盖全市8个县区。黄花合作社总数达171个,涉及除政策兜底外贫困户3.2万户,1.5万户贫困户通过黄花产业脱贫致富。已进入盛产期的黄花,亩均收入达上万元,农民人均纯收入在6500元以上,现在云州区已经实现农业人口人均1亩黄花的目标。

在全国黄芪道地药材恒山“正北芪”的正宗产地——浑源县,宜芪面积有39.6万亩,覆盖全县10个乡镇57个行政村。目前有芪面积26万亩,规范化种植面积已超18万余亩,年均产量在750万公斤以上,带动全县1.67万名贫困人口人均增收2000元。目前,“三黄产业”(黄花、黄芪、黄小米)成为“一区一业”“一县一业”的主导产业和脱贫攻坚的支柱产业,有效引领全市农村一二三产业融合发展。

打好易地搬迁“攻坚牌”,带动农民增收致富

近年来,大同市委、市政府紧扣“两不愁、三保障”现行标准,按照“六靠三有”即靠城镇、靠中心村、靠园区、靠旅游景点、靠公路、靠水源,有产业、有规模、有特色的思路布局易地扶贫安置点。今年以来,大同市持续加大帮扶力度,确保全市199个安置点都有产业项目,有效带动搬迁群众产业就业增收。

经过5年的集中攻坚,到2019年底,贫困村全部退出,剩余贫困人口4734人,贫困发生率也由2018年底的1.78%降至0.3%。目前,阳高、云州、灵丘、天镇、广灵、浑源6个县区已脱贫摘帽。该市对这些贫困人口的如期脱贫实行了挂牌督战,同时完善返贫预警和动态帮扶机制,持续加大易地搬迁后续扶持,从产业扶持、金融信贷、农业保险等方面进行帮扶,进一步延伸市场化加工销售链条,大力发展绿色、生态、高效农业,解决“乐业才能安居”这一重点问题。

与此同时,大同市立足“搬得出”“稳得住”“能致富”,全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。在住房、教育、医疗、就业、公共服务上持续配套完善,在产业配套、促进就业上连出重拳。确保全市199个安置点都有产业项目,保障搬迁户实现就近就业,稳定增收。并明确要求200人以下的安置点,至少建一个扶贫车间;200至500人的安置点,必须建一个电子商务服务点和产业扶贫厂房,优先发展一批新型农业经营主体;500至3000人的安置点,培育扶贫产业园区。而以集中搬迁安置点为重点,统筹推进基础设施、公共服务、产业培育、就业帮扶、社区管理、土地资源、基层组织等“七个体系”建设,保障7.17万搬迁贫困人口和2.32万同步搬迁人口的福祉,让老百姓的获得感看得见、摸得着。

打“医疗扶贫牌”,严防贫困群众因病返贫

“因病致贫,因病返贫”一直是脱贫攻坚最难啃的一块“硬骨头”。近年来,大同市不断加快完善低保、医保、医疗救助等相关扶持和保障措施,让贫困群众享受到更加优质便捷的医疗卫生服务,为脱贫攻坚筑起一道“健康防线”。

所辖各县区不折不扣贯彻落实“三保险、三救助”医保帮扶政策和“136”兜底报销政策,实施精准医疗帮扶救助,贫困户基本医保个人缴费由财政全额补助,参保率达到100%。对省定24类重特大疾病晚期患者由民政部门给予一次性每人5000元的大病关怀救助,对有需求的持证贫困残疾人免费适配辅助器具,对重点救助目录内个人自付“136”封顶额和目录外15%费用部分仍无力负担特殊困难人群全部由民政部门特殊帮扶。

大同市灵丘县大力推进基本医疗服务、医疗保险、政府医疗救助、社会组织帮扶“四方联动”,确保因病致贫人员实现“治病脱贫”,成为国务院扶贫办推广的典型案例。两年来,该县全部实行农村贫困人口住院患者县域内先诊疗、后付费,诊疗结束后只需支付自付费用,方便了贫困人口看病。同时,县级定点医疗机构实行“一站式”即时结算,县民政部门与县级医院签订协议,进行手工结算,医院先行垫付,定期补款。

截至目前,灵丘县享受四方联动专项救助的共有8267人,多重保障之后,患者实际报销比例最低达90%,极大的减轻了贫困患者的经济负担。(马静波  苑捷)

(责编:赵芳、常慧忠)