【微议政1+1+1】小区改造“面子”“里子”都要重

深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。

政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。

——摘自政府工作报告

【故事】

“这个冬天‘外面冷，家里热’，真好，室内温度较往年提高5℃~7℃左右，这都是城镇老旧小区改造带来的实惠！”对身边的新变化，家住太原市迎泽区老军营小区的冀瑞芬很开心。如今，老军营小区里有了红色的健身步道、美丽的小游园、舒适的休闲椅，凉亭边老人晒太阳、孩子们尽情玩耍，一片温馨甜美的幸福景象。

老军营小区是太原市上世纪80年代建成的小区。改造前，道路坑洼出行困难、院落杂树丛生隐患多、地下管道老化排污不畅、楼体老化保温性能差、网线如蜘蛛网交错凌乱……2020年，老军营小区完成了拆除违建临建、铺设污水管道、修建凉亭、粉刷楼梯间、更换窗户阳台、规划车位等多项改造。现在，呈现在市民眼前的是一个“房屋暖、窗明净、排水通、路面平、出行畅、环境美”的亮丽小区，居民亲切地称它为“花园小区”，小区也成为老城新韵一张美丽新名片。据介绍，太原市老军营小区改造涉及13条小街小巷，一期保温改造工程已完工119栋居民楼，惠及7000多户2万余居民。

【代表委员议政】

全国人大代表王润梅：

在今年的政府工作报告中提出了要实施城市更新行动，新开工改造城镇老旧小区5.3万个。全国各地也都在围绕补齐基础设施短板、提升城市管理水平做出积极努力。以我所在的城市太原为例，就能看到这种深刻的变化。

城镇老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，是实施城市更新行动中很重要的一项工作，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进高质量发展具有重要意义。2020年，太原老军营小区等老旧小区开工改造，成效显著，大大提升了居民的生活幸福指数。

老旧小区改造量大面广、情况各异、任务繁重。基础设施条件落后是很多老旧小区的通病。目前有些老旧小区在道路改造工程中存在“重面子、轻里子”现象，受资金或认知水平制约，对地下管网尤其是无压排水管网重视不够，很多改造工程还存在只修路面、不管管道的现象，导致小区管网设施不全、标准不高、运行不佳、老化严重的问题得不到根本解决，起不到排水排涝作用，一旦出现问题就会导致开挖修复、重复施工，既增加了投入，又影响市民生活。建议在城镇老旧小区改造中，重点做好市政配套基础设施建设工作。每一条道路在改造过程中都应把所有需要铺设的地下管网合理规划好，一次性铺设到位，科学规划、规范施工、科学管理，避免出现“拉链工程”。

此外，建议加大对地下隐蔽工程的监管力度。地下隐蔽工程也被称为良心工程。由于地下管线的隐蔽性，地下管线设计缺陷、新旧管网衔接不顺、施工工艺或质量不好等问题不易被发现，其所造成的安全问题也不易在短期内暴露。经过一段时间运行出现问题，由于缺乏有效制约手段，施工方不再承担责任，再次维修时重复开挖，难度大、成本高。建议从法制和制度层面，加大隐蔽工程监管和处罚力度，实行质量跟踪和责任追究制度，使之成为施工队伍和监管人员必须自觉遵守的高压线，形成有效风险防控机制，确保地下管网施工质量。

补齐市政基础设施短板，大力改造老旧小区需要政府加大资金投入。建议国家持续加大对中西部城市老旧小区改造的支持力度和投入力度，助力这些地区市政基础设施持续改善和城市更新行动，让老旧小区环境更优美、群众生活更幸福。

【链接】

2020年，我省加强城镇老旧小区改造，全省开工改造老旧小区875个。2021年，我省继续加大老旧小区改造工程实施力度，将重点做好市政配套基础设施建设及建筑节能改造、加装电梯、周边绿化、停车设施配建等工作。年内开工1866个老旧小区改造工程。（记者高建华）