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山西太原:以“全科网格”夯实社会治理重心下移之基

张婷婷
2021年10月18日11:02 | 来源:人民网-山西频道
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一个人,一方格,穿梭在大街小巷;一个本,一支笔,记录着社情民意;一张嘴,一双腿,服务于辖区百姓……

小小网格员发挥社区治理大作用。在太原市的大街小巷,他们守望邻里、调解纠纷、检查安全,成为维护龙城治安的“侦查员”“情报员”。

小小社区网格如何破解社会治理大课题?作为市域范围内全面推行“全科网格”服务管理工作的试点,太原市充分发挥省会城市“领头雁”作用,坚持“一盘棋运行、全网格覆盖”,统筹研究谋划,整合资源力量。截至目前,全市共科学划分网格9375个,其中,设置城市网格5282个,农村网格1660个,专属网格2433个,激活了社会治理“末梢神经”,切实解决了一批群众“急难愁盼”的突出问题,使基层治理更有温度、广度和力度。

重心下移 全科网格“一网覆盖”

网格员,干的是小事,维护的却是大安全、大和谐、大稳定。在太原市迎泽区寇庄西路36号院,两户居民正认真地清理着建筑垃圾。有个忙碌的身影跑来跑去,她就是迎泽街道南内环街二社区的全科网格员刘瑾,今年3月她通过笔试、面试正式成为一名全科网格员。当下,她正在协调倾倒建筑垃圾的两户住户处理垃圾。

“全科网格员可不是谁都能当的,不仅政治素养得高、沟通能力得强,更要热爱、熟悉社区,对重点人群、特殊家庭、困难群体、党员信息,辖区的小区名称、位置、建成年代、楼栋数、户数、人数、物业、产权单位等都要知晓,只有了解了这些,才能成为一名合格的全科网格员。”刘瑾骄傲地说道。

在社区专门为刘瑾配备的工作手机里,“平安迎泽”App始终处于运行状态,方便她及时上报巡查中遇到的问题。她上报的信息和实时位置,均可在区综治中心的可视化数据平台中显示。

有事报事件,无事报平安。迎泽区以综治信息系统和综治中心为基础,建立了以可视化数据平台、工作管理平台和手机App应用平台为抓手的“一中心三平台”社会治理智慧运行体系,为网格员工作提供全流程信息化支撑。各级综治中心可随时视频连线网格员,查看工作动态并下达指令,网格员则对巡查发现的重大突发事件现场拍照并实时上报。

太原市委市政府制定出台《关于推行“全科网格”服务管理工作的实施意见》,明确以网格管理为基础、科技信息为支撑、综治中心为平台、联动机制为保障、高效便民为目标的工作方向。围绕建设一支“素质优良、听从指挥、服务高效”的网格员队伍,太原市出台“1+8”系统性文件指导“全科网格”大建设,全面规范网格员招聘、薪酬、管理、职责、考核、培训和专属网格等工作。

依托“信息化+网格化”,完善综治中心与网格化服务管理一体化运行机制,着力打造市域社会治理实战指挥平台,太原成为山西省首家从市域层面整体设计并全面推行“全科网格”服务管理的城市。并在全省率先制定《太原市城乡社区治理促进条例》,将网格化服务管理融入全市城乡社区治理体系,写入地方性法规。

太原市探索将工作力量、资源、经费和载体全部下沉到网格,以市县乡村四级综治中心为依托,以综治中心指挥调度为枢纽,加强信息化建设,夯实网格化服务管理基础,实现上级指令快速下达、下级情况及时上报、基础信息相互共享、社会形势综合分析、重大矛盾协调化解和疑难问题联动处置,打造了集汇总信息数据、综合便民服务、预警风险隐患、整合调度力量、统筹社会治理、智辅领导决策等功能为一体的“全科网格”服务管理实战平台。

系统推进 重点任务“一单统筹”

对于独居在迎泽街道并州路二社区机械厅宿舍80岁的申大娘来说,与网格员张超语音聊天已经成了每天的习惯。翻看两人的微信聊天记录,每天都有一条语音通话记录。因为忙碌没有接到的通话,张超随后都会发语音询问一番。“前两天大娘肚子疼,她第一时间打电话给我。这是满满的信任。”张超深感责任重大。

迎泽街道并州路二社区作为迎泽区全科网格试点社区,目前已有10名全科网格员上岗,实现了集政策宣传员、信息采集员、人民调解员、安全处突员、矛盾化解员等“五大员”于一身的全科网格工作新局面,力争做到“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道。”

据迎泽街道相关负责人介绍,该街道还建立了以并州路二社区为试点的“百灵格”,寓指全科网格员像“百灵鸟”一样飞入千家万户,服务群众灵便、矛调处置灵巧、信息采集灵敏、宣传教育灵活,达到为民服务“百事百灵”。

按照“就近、就亲、就便”原则,太原市迎泽区以临近楼宇、院落为单位,将普通网格细分为若干党员微格,由党员微格员负责联系群众、服务群众,充分发挥党员先锋模范作用。同时成立“党建微帮站”,帮助居民解决“五小问题”,引导群团组织、社会组织参与网格管理,实现基层党建与网格化服务管理的深度融合。

太原市瞄准创建全国市域社会治理现代化试点市和建设具有国际影响力的国家区域中心城市,以综治网格为基础,将各级职能部门在基层设置的多个网格整合为一个综合性网格,统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理等工作,实现“多网合一”,将城乡网格打造成排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。目前,共科学划分网格9375个,选聘网格员9788人,为实现网格化服务管理的全市域全覆盖、有效提升基层社会治理效能打下了坚实基础。

坚持“大治理”理念,实行指标化、数字化、清单化工作方式,制定了城市基层治理重点任务清单,科学设置基层社会治理20项重点任务指标,明确责任单位,细化工作措施,破解基层社会治理难题,夯实基层社会治理的阵地。特别是依托太原城市基层治理学院,打造了面向党员干部、乡镇(街道)政法委员及网格员的基层社会治理实训基地和实践教学点。

与此同时,市县两级财政按照1:1比例统筹保障网格员薪酬经费,将岗位报酬、冬季采暖补贴和社会保险纳入网格员整体薪酬体系,实现城市社区和城乡接合部专职网格员月均工资最低3350元(含保险)、兼职网格员月薪平均2100元标准,远高于行业薪酬水平和全省平均标准,为加强队伍建设、提升治理效能提供重要保障。

精管细治 解决群众“急难愁盼”

“全科网格员来到我们小区后,原来很不起眼、容易被忽略的事情都得到了重视。他们解决了小区不少问题,是实实在在为我们老百姓办事。”一提起全科网格员,南内环街二社区居民吴同生高兴地说。

居民张巧英也对全科网格员的服务非常满意,“以前我办事得去社区找社工,办残疾人证要找负责残疾人管理的人,办社保要找负责社保的人。现在我们只需要找全科网格员就行,他们都可以帮着代办,还可以上门服务,不用出门事情就都给我们解决了。”

及时掌握社情民意,采集服务管理信息,排查各类安全隐患……太原市发挥网格化无缝隙、全覆盖优势,以网格为单元,实行“五色管控”,设置红、橙、黄、蓝、绿五级风险管控标识并贴标明示,通过网格长、网格员将网格内“人、事、地、物、组织”等社会治理要素分别注入五种色彩,筑牢基层社会治理的第一道防线。建立由热心党员群众、驻地企业负责人、物业服务人员等组成的安全排查应急队伍,确保事件第一时间发现、问题第一时间解决、隐患第一时间清除。

根据要求,全科网格员在工作期间接到网格内的事项指令后,一般要在十分钟内赶到现场,掌握事件动态并及时处理上报。

同时,推广总结“五家四清一到位”工作法,通过“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲”,做到“居住情况清、人员信息清、区域设施清、隐患矛盾清”,最终实现网格化精准管理、精细服务全部到位。

紧盯防范非法集资、新型电信网络诈骗等民生重点工作,广大网格员走街串巷、进家入户开展宣传发动181万次。通过摸排调查和专项打击,已查处封堵涉案域名和电话2万余个。全市电信诈骗类案件高发多发态势得到有效控制,发案和财损持续双下降,网格员工作赢得辖区居民的广泛好评。

网格员工作做得怎么样?数据来说话。太原市完善智能化管理平台,实行精准考核。对网格员工作实行积分、加减分考核制,每项工作均由管理平台系统记录在库,自动生成积分,达到最高分值后不再累加。市县两级综治平台实地抽查、专项督查,根据网格员完成工作任务情况及现实表现进行加减赋分,充分调动网格员积极性,督促完成重点任务。

太原市还将各村、社区、企事业单位及各类行业、场所等全部纳入网格化服务管理范畴,共摸排各类主体10.5万个。对发生信访、事故和案件的主体,全部列为网格员日巡查必到点,通过长效排查管控,确保隐患全部整改、风险全部清零。

今年以来,网格员共排查各类矛盾纠纷、风险隐患和治安问题67657起,处置办结67478起,化解整治率达99.74%,基层开展矛盾纠纷“清缴战”、安全隐患“歼灭战”和治安防控“保卫战”的工作成效初步显现。

如今,太原市以持续深化网格化服务管理为牵引,全方位构建以全科网格“一网覆盖”、以治理任务“一单统筹”、以“四合四业”精管细治的市域社会服务管理新机制,打通了服务群众的“最后一米”,探索出了一条符合新时代要求的市域社会治理之路,形成了具有太原特色的试点经验。

(责编:张婷婷、张临山)

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