人民网太原11月18日电（段思齐）17日，从山西省自然资源厅获悉，为扎实推进山西省自然资源领域市场主体倍增工程，不断激发市场活力，加速产业聚集和经济倍增，山西省自然资源厅结合实际，围绕国土空间布局、土地保障、矿业权出让、生态修复、优化登记、创新政策、优化服务、强化监管八个方面制定了自然资源领域推进市场主体倍增工程实施方案。

该方案旨在从建立空间规划体系、提供用地保障、完善自然资源确权登记、简化审批手续、提高审批效率等方面，提出利于市场主体培育发展的政策建议，为山西省推进市场主体倍增工程提供有力支撑。

国土空间布局促增量。优化调整主体功能区规划；科学稳妥做好生态保护红线评估调整；抓好政策实施。

土地保障促增量。强化“增存挂钩”机制落实，拓宽市场主体用地途径；推进集体经营性建设用地入市，实现市场主体土地供给国有、集体“双路径”；落实过渡期政策，激发存量土地潜力；推行网上交易，为市场主体建立公平公开公正、优质高效的土地交易平台；积极争取露天矿山用地政策；规范占补平衡管理。

矿业权出让促增量。按照“审慎推进，逐步实施，有条件适时接续配置煤炭资源”的总体思路，依法依规有序推进煤炭资源接续配置；全面推动砂石土矿竞争性出让；坚持“放探慎采，先行先试”的原则，在资源富集和产业链完整的地方优选重点区域和成熟项目，鼓励煤矿企业依法勘探煤下铝资源；坚持开发与保护并重，优选铁矿资源相对集中、资源禀赋和开发利用条件较好的地区，以市场公开竞争方式出让，依法开展矿产资源开发整合；加大公益性地质调查力度，进一步寻找煤层气资源潜力区域，提供市场主体竞争取得。

生态修复促增量。按照“谁破坏、谁治理”原则，督促矿山企业依法履行矿山环境保护与土地复垦义务，开设基金账户，足额提取矿山环境恢复治理基金；健全完善山西省引导和支持社会资本参与矿山生态保护修复指导意见，建立市场化运作、科学化治理的生态修复模式；启动历史遗留矿山核查，全面准确清查山西历史遗留矿山基本情况；积极推进全域土地综合整治项目，力争“十四五”期间实施100个全域土地综合整治试点项目。

优化登记促增量。提高全省不动产登记比例；提升山西省营商环境“登记财产”指标；支持优质主体做大做强；多渠道方便市场主体办事；支持服务农业经营主体。

创新政策促增量。深化“标准地”改革。大幅提高省级及以上开发区出让“标准地”宗数占本开发区工业用地的比重。制定《山西省“标准地”改革工作指引》，实施全周期管理，对已竞得“标准地”的项目，监督企业履约践诺，确保项目达产见效。

优化服务促增量。畅通自然资源领域审批事项咨询服务渠道；持续优化“三级联办”平台，不断提升审批效率；推进自然资源审批事项“全省通办”“跨省通办”；强化信息共享互通；探索降低资质类准入门槛

强化监管促增量。完善“双通报”制度；建立“双调度”机制；建立定期督查机制。

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