1月19日，从阳泉市矿区传来消息，该区区委超前谋划、精密部署，结合本地实际打造城市基层党建“三五工程”，不断提升矿区城市基层党建水平。

“五级联动”，建强城市基层党建“轴心”

全面加强区委对城市基层党建工作的组织领导。区委多次召集专题会议研究部署党建工作，出台了基层党建工作重点任务清单，将全年城市基层党建工作细化为9项32条。区委书记带头抓城市基层党建工作，全年专题研究党建工作13次，深入街道、社区调研督导城市基层党建工作60次，推动解决问题 203个。将城市基层党建纳入各级党组织书记抓党建述职评议考核内容，成立专题调研组开展述前调研62次，全面加强抓城市基层党建的组织领导。

全面提升街道党工委的统筹协调能力。按照“5办1站2中心”要求进行内设机构配置，深入推进“五项权力”下放街道，取消了街道招商引资、协税护税等职能，对“一票否决”事项进行了全面的清理，推动街道聚焦主责主业。明确了街道对区职能部门派驻街道机构负责人的参与、管理、建议等各项权利，提升了街道统筹协调能力。

全面增强社区党组织的政治功能和组织力。44个社区持续推动党支部标准化建设，创建“百点示范”点6个；认真落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员和谈心谈话制度，每月坚持开展两次“夜学”，基层基础得到不断增强和巩固。同时，建立了社区事务准入制，依法确定社区工作事项，认真梳理社区7大类34条权力清单及流程图，真正为基层“减负”。

全面延伸党建引领网格化基层治理触角。着重构建“街道大工委——社区大党委——网格（小区）党支部——楼院党小组——党员中心户”五级架构，在社区305个网格的基础上，建立113个网格党支部、493个楼栋楼院党小组，推选出518户党员骨干家庭创建党员中心户；建立街道领导干部包联网格、走访群众制度；高标准打造“全科网格”管理队伍，配备专职网格员215名，兼职网格员195名，搭建起强大的专、兼职党建服务版图。

全面激发党员创先争优竞争新活力。加强党员教育管理，深入开展党史学习教育，创新开展“广场党课”“音乐党课”“板凳课堂”“党史微课堂”“革命家书诵读党课”“情景党课”“党的精神谱系”系列党课，将党史学习教育“触角”进一步延伸到基层党员，进一步激发矿区党员干事创业的热情。开展党员结对认亲行动，矿区6003名党员与4556户困难户结对认亲，为群众办实事、好事2141件。

“五措并举”，推动城市基层党建“自转”

健全人才举措，强化队伍保障。矿区圆满完成村（社区）“两委”换届工作，选举产生394名社区“两委”成员，平均年龄35.64 岁，大专及以上学历383人，干部队伍结构整体优化。从优秀村、社区“两委”主干中选拔出4名人员进入事业编制，打通基层干部晋升通道。对56名党组织书记进行了备案管理，储备党组织书记后备人才53人，分层组织了“领头雁”培训班，全面提升履职能力。

健全财政举措，强化经费保障。矿区将街道运转经费确定为每年80万元，社区运转经费由10万元上升到13万元，社区服务群众专项经费由5.5万元增加到11万元，确保了街道、社区工作的顺利开展。街道社区党建经费由人均400元增加到人均500元，确保基层党建工作顺畅进行。稳步提升社区干部工作待遇，全面落实“三岗十一级”薪酬体系，调整后的社区“两委”主干待遇报酬达到了上年度城镇居民人均可支配收入的1.5倍左右。

健全资源举措，强化阵地保障。近年来，矿区着力解决社区活动场所面积不足问题，采用购买、租赁等多种形式，实现44个社区办公活动场所面积达到500平米以上。全力打造区、街道、社区三级党群服务中心62个、新时代文明实践中心（站、所）63个、便民服务中心56个，在各社区打造妈咪小屋、户外劳动者爱心驿站、爱心托管班21个，并配备饮水机、书籍、医药箱等各类服务物资，对党员群众免费开放，实现党建资源共享。

健全政策举措，强化制度保障。矿区全面加强基层党建制度落实，维护党的集中统一领导，提升党建工作制度化规范化水平。44个社区制定了包括社区联席会议制度、社区工作考核办法、社区自治章程和居民公约、社区干部奖惩办法和社区干部三十六不准等10项相关制度。推行了区委常委基层党建联系点工作制度。

健全创新举措，强化示范保障。矿区全面推进党建引领社区网格化治理、健全城市基层党建四级联动体系、完善党建引领下的多元共治体制机制三个党建项目建设，实现了党的建设和社会治理成效双丰收。水滩社区城市基层党建经验做法被省级以上媒体报道7次。赛鱼街商圈党建联盟获得省级示范商圈称号，并在全省“两新组织”党建推进会上作经验交流。

“五治共融”，实现党建引领治理“公转”

“自治”添活力。矿区积极探索党建引领基层“自治”新模式，实现从“为民做主”到“由民做主”的转变，说事长廊、阳光议事站、邻里议事坊等，让群众有场所议事；楼院协商制、“一提一议两评”让居民有规矩说事；通过楼院长推选，让群众能参与社区事务管理，营造良好的自治氛围。经过一年多的试点，南台和虎尾沟的居民抢着当楼院长，“竞聘上岗”，居民参与自治的意识大大提高。

“德治”促文明。在党建引领下，矿区开展了“236”工作实践，通过激活要素、盘活资源、搞活形式，形成政府提供“菜单”、社区居民“点单”、志愿服务“接单”的运行格局。里沙坪社区通过“五讲五实践”建设综合性宣传教育服务群众阵地。井沟社区实施“邻里牵手”和“四好”工作法，打造百姓家门口的“服务站”。

“法治”保平安。为实现党建引领下的法治繁荣，矿区学习推广新时代“枫桥经验”，创建20个“枫桥家园”示范点，引入专业矛盾调解队伍，升级“天眼”工程，开展“三零创建”，增强了居民的获得感、幸福感、安全感。矿区刑事案件同比下降25.5%，社会治安形势持续好转。

“智治”强动能。矿区积极探索智慧系统融入社区治理实践，健全了综合治理平台和城市管理服务平台，大力应用了微信、钉钉等通讯软件，着力推广了“平安山西”“民生山西”等服务类应用，有效提升了党建服务效能。东窑房社区率先使用了“疫情防控智能交互机器人应急服务平台”，开展了千余次智能回访服务，为疫情防控节约大量的人力和时间成本。

“共治”聚和谐。完善结对共建机制，签订党建共建协议，推行“契约化”党建，建立“三个清单”制度，梳理出资源清单434条、需求清单558条、项目清单314条，促进资源向社区聚集。（刘洁）

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