基层强则国家强，基层安则天下安。抓好城市基层党建，既是厚植党的执政基础的重大部署，也是创新社会治理方式的战略抉择。

“区域统领、行业引领、两新融合、街社兜底”“网格预警、街乡吹哨、部门报到”……近年来，太原市委始终坚持大抓基层的鲜明导向，主动适应城市发展新形势新要求，把准城市基层党建的时代脉搏，持续推动人财物向基层倾斜，高标准建成一批党群服务中心，大幅提升社区工作者收入，社区“两委”换届工作圆满完成，党组织书记学历、年龄实现“一升一降”。

无论在脱贫攻坚主战场、改革攻坚主阵地，还是在防汛救灾、疫情防控第一线，各级基层党组织引领各类组织和广大群众共建、共治、共享，基层党组织领导地位进一步立了起来，基层党员干部形象进一步树了起来，基层治理能力进一步强了起来。党旗，始终在基层一线高高飘扬。

坚持党建引领，推动防控力量向社区下沉、向网格延伸

这是一场与时间的竞速、与病毒的较量。暮春四月，来不及欣赏龙城的花海烂漫，省城太原再一次吹响了疫情防控的集结号。

政令出，闻令动。面对复杂的疫情形势，太原迅速打出了临时党组织“喊队”、全体党组织“起立”、下沉基层“激活”、组织温暖“送达”、常态机制“固化”的“五步联动”组合拳。党旗所指之处，2300余个基层党组织、4万多名机关党员干部第一时间亮明身份，下沉社区一线，短时间内到处可见党旗飘扬、党徽闪亮。

“紧急招募志愿者发放抗原检测试剂，请在群里接龙。”4月12日晚7时，小店区龙城街道西吴社区网格员闫俐收到消息，随即在“网格党小组工作群”中发出通知。短短几分钟，28名“社区报到”党员自发完成接龙报名，十余箱试剂随即到达，晚11时前便送到了居民家中。

发放抗原检测试剂、上门信息登记、做好日常秩序维护……市委组织部党建研究所副所长贡嘉君每次接受任务前，都要将配发的“我是共产党员，坚守抗疫一线”标识端正地贴在胸前。他说，无论在什么地方，不管在哪个岗位，我要牢记我是共产党员。社区、网格，是疫情防控的前沿阵地，基层治理的关键所在。一位位共产党员挺身而出，一个个战斗堡垒巍然矗立，鲜红的党旗在社区高高飘扬，城市基层治理的显著成效，再一次在疫情防控中充分印证。

提高基层治理能力，关键在基层党组织、在广大党员。太原深入推进党建引领“全科网格”建设，为全市村（社区）网格选配6351名网格员，疫情防控期间紧急研发“网格先锋队”小程序，上线一周注册报到党员即超过10万人，同步推出充实一线力量、加强一线保障、强化一线关爱、突出一线激励、减轻一线负担、选树一线典型“六个一线”关心关爱政策，推动形成了在基层集聚人才、在一线锻炼成长的鲜明导向，将更多的资源、服务、管理向社区下沉、向网格延伸。

研究党建新课题，破除壁垒藩篱，完善城市基层党建体制机制

街道社区与驻区单位如何拆除藩篱，共同构筑城市基层党建“朋友圈”，给城市基层党建工作提出了新课题。

太原自有破解之道：“一纵三横”。纵向上，强化区委—街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户六级联动体系；横向上，持续深化吸收派出所所长、驻地单位、规上企业党组织负责人的街道“大工委”，吸收社区民警、物业企业、业委会党组织负责人的社区“大党委”，组织动员网格内有关单位党组织及居民等的网格“大支部”三级工作机制，着力构建上下贯通、共建共联的基层治理格局。

4月6日，迎泽区开展抗原检测。在迎泽街道，84名区级机关干部与44名街道干部下沉社区助力检测，15个社区党委具体承办落实，86个网格党支部和火线成立的水产宿舍封控区临时党支部利用物业、微信群等通知居民居家等待，155个楼栋党小组实地入户摸排，261名党员中心户带动家人第一时间投身检测工作。

另一条战线上，双塔西街三社区的驻地单位省第二人民医院自发成立检测小分队，主动承担起楼栋的抗原检测任务。他们培训社区志愿者，教授专业的检测知识和防护技巧，为行动不便的老人幼儿提供上门检测服务，完成自己楼院的检测任务后，又积极协助其他小区检测。在驻地单位和非公企业的协助下，迎泽街道仅用12个小时，入户发放试剂、登记检测结果、汇总上报数据工作便全部完成，累计发放8.3万个抗原试剂，辖区居民无一漏检。

“‘纵向领导有力，横向执行顺畅’是这次抗原检测工作高效进行的关键所在。”迎泽街道党工委副书记刘艳说，街道、社区、网格党组织为核心，有机联系辖区驻地单位和非公企业，构建起共建共治共享的治理格局。

抓党建促基层治理能力提升，根本要靠制度机制。从党建与治理“双网”融合到建强“专兼辅”三支网格队伍，从布局“网格党群服务微站”到“乡街吹哨派单”、部门“报到处置”，从明确机构、下沉力量，明确权责、下放权限，明确机制、下移重心，到“一支队伍管执法”，随着一项项举措落地、一项项任务破题，太原城市党的组织体系更加健全，机制保障更加完善，基层治理的制度化、规范化水平显著提高。

以人民为中心，聚焦“急难愁盼”，打通基层治理“最后一公里”

城市基层党建工作做得好不好，不是向墙上看，而要向群众脸上看。

4月6日清晨，杏花岭区巨轮街道富力华庭社区网格员任杰穿着红马甲，早早地来到自己网格内的门店，检查场所码、消杀记录、张贴提示语……开始了一天的忙碌。任杰所属的网格住宅楼栋多、门店多、老人多，社区居民居家隔离期间，任杰反复询问居民生活需要、耐心开导居民情绪，一件件琐碎却贴心的小事，温暖着所有居民的心。

像任杰这样的社区网格员，杏花岭区共有762名，他们分布于全区各个角落，打通了基层防疫的“毛细血管网”，把防疫工作下沉到了千家万户，以“辛苦指数”换来了群众的“幸福指数”。“原来是提倡社区服务‘最后一公里’，现在是网格员要服务到‘最后一米’，服务到群众家门口，落实到群众最需要的地方。”任杰说。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。服务群众、造福群众，正是城市基层党建工作的出发点和落脚点。

疫情防控正是对基层社会治理的一次检阅。在太原社区的各个角落，网格员们恪尽职守、冲锋在前，一次次拨打电话，一次次敲开大门，一次次送菜送药，有呼必应，有难必帮，有疑必解，为社区治理带来关爱与温暖。广大志愿者和下沉党员干部不忘本色，打好底色，增添颜色，用不分昼夜的辛劳筑牢了社区屏障。

在太原，社区居民遇上“事儿”，邻里之间有矛盾，第一时间找社区说道说道，气顺了，问题就解决了。全市758个社区，党组织建在网格上，事事有人管、件件有着落。群众有事就找网格员“代办”，这种“依赖”让社区治理有了“主心骨”，也推动了基层治理更加精细化。正如一位社区干部说，以前是“高跟鞋、小西装、办公楼里工作忙”，现在变成了“平底鞋、运动装、走街串巷服务忙”。

群众的操心事、烦心事、揪心事，就是基层治理的发力点。太原市大力推行村（社区）党组织便民帮带制度，“两委”班子成员、网格员等担任代办员，统一挂牌对群众“急难愁盼”问题开展服务，做到了有场所、有人员、有电话、有制度、有记录，服务基层的“最后一公里”更贯通，治理的“针脚”更细密，城市的运行更顺畅。（记者杨文俊）

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