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【基层治理书记说】盂县县委书记梁海昌:努力打造更多抓党建促基层治理的“盂县样板”

2022年06月30日08:35 | 来源:人民网-山西频道
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梁海昌与仙人乡山南村村民交谈,了解家庭生产生活情况。

梁海昌与仙人乡山南村村民交谈,了解家庭生产生活情况。

“社区‘幸福汇’养老走进央视镜头;‘四一三’‘清化收’工作法在全省推广;红楼社区‘七叶莲’、郭家坪村‘真会工作法’、南娄镇‘一支队伍管执法’等基层治理经验典型在全市学习借鉴;全科网格、小微权力清单、金龙社区‘五心凝星’、站前社区‘六心一网’、裕新苑社区‘金葵’工作法等一批典型案例在全县形成样板……”

近日,盂县县委书记梁海昌在接受人民网专访时表示,2022年是“基层治理能力提升年”,盂县坚持顶格标准,保持满格状态,高站位对标、高起点布局、高标准推进,坚持党建引领,突出问题导向,聚焦“扩能、下沉、赋权、增效”,逐项研究制定任务书、时间表、路线图,一个节点一个节点往前推进,一个问题一个问题攻坚破题,推动专项行动全面启动、掀起热潮,高效推进、见到成效。

该县坚持围绕党建引领这条主线,聚焦动员培训、基层部署、对照检查、整改落实、建章立制、总结巩固六个环节步骤,扎实用好“九个具体抓手”,推进基层治理体系、治理能力、治理方式优化提升。

强化组织领导。县委第一时间通过常委会、动员培训会等,认真学习传达省市委精神,全面启动专项行动。在县委专项行动指挥部的统一领导下,专设办公室、六个专班和“一组三团”督导指导推进。县委书记作为“一线施工队长”,亲自主持召开调度会、推进会、座谈会6次,摸实情、送政策、解难题、促发展,深入40个村调研,建台账记日志、现场办公,坚持书记抓、抓书记,面对面谈心谈话,组织点题、书记领题、治理破题,重点突破28个课题。

严格清单问效。吃准吃透环节要求,军令交账、清单对照、督考合一,“一令一图一函一卡一排名”“一张清单管到底”。27名县级领导、76个县直单位全覆盖包联到户,4个专项行动督导组不定时纠偏指错,确保压力传导到位、责任落实到位。5月份以来,聚焦“对照检查”环节,县乡村三级共发现问题38796项,坚持边查边整边改,针对性加强了措施。

完善末梢体系。坚持“三级联动”“五域协同”,组织相加、工作相融、党建引领、共建共享。社区推行办事处大工委、社区大党委、网格党支部、楼栋党小组、楼栋长负责制组织体系和“党建引领+全科网格+群众自治”治理模式。农村推行“一核多会”和“六议两公开”民主自治机制,强化党组织的领导核心地位,建立村民议事会、红白理事会等自治组织,事务共商、协同治理。

创条件保待遇。提高农村干部待遇,村主干平均工资3.8万元,较2016年提高了近6倍;针对社区人员、资金,权力少,事务、问题、责任多“三多三少”情形,推行社区工作者“三岗十一级”职业体系,配备专职网格员456名,划细划小划出微网格3080个,触角扩展山水林田井矿全覆盖,建立起了快速灵敏的反应机制,形成“1报2访3必4有5要”网格员工作法和“1156”网格运行机制。

强培训抓评比。举办了千名基层治理骨干线上培训班和农业农村干部乡村振兴业务培训班,分类组织问卷测评,发放专项行动知识口袋书8千余册,启动“集中培训月”,设立第一批“乡村治理实训基地”8个,建成全市首个“社区党校”。明确今年为“作风建设落实年”,创新负面清单考核,全面铺开农村党组织书记星级评定,试行全域党员分类积分管理,启动“星级文明户”创建,“小切口”推动“大治理”,营造了比学赶超、见贤思齐的浓厚氛围。

选贤能聚人才。统筹育、选、管、用,充分挖掘“一懂两爱三过硬”优秀人才,每个乡镇班子中至少“90后”1名、“五方面人员”平均2人以上,35岁以下占三分之一,277个村、11个社区班子结构“六升两降双优化”。统筹全县225名编制充实基层人才,确保两年内实现“一村一名大学生”全覆盖。印发借调管理办法和轮岗交流实施办法,清理违规借调人员50名。引深“省校合作”,建立34个基地,以“云签约”方式,特聘专家教授合作攻关课题17个,开展乡村建筑创意大赛、“盂籍 盂历 盂缘—话基层治理、促家乡发展”等活动,借智借力推动乡村振兴。

推动“综合执法”。总结南娄镇经济发达镇综合改革经验,出台《乡镇综合行政执法改革工作实施方案》,13个乡镇综合行政执法队全部挂牌成立,13名乡镇综合行政执法队队长、91名综合行政执法人员全部到岗到位。坚持人员下沉与职权下放同步进行,明确了75项首批下放清单,并制定相应的放权目录清单向社会公布,确保权限“下得准”。

推动“数智管理”。编制《全县规范提升村(社区)党组织活动阵地三年行动方案》,按照“六有”,加强电子档案设立、数字信息化建设,确保功能健全、活动经常、作用明显。启动“多网合一”“雪亮工程”,升级完善13个乡镇综合便民服务中心网络终端。健全完善生态资源监测体系,强化卫星遥感监测,用新技术新机制管住违法占地、私挖滥采、野外用火等。

推动“社区共建”。采取新开发小区无偿代建、老旧小区改造无偿配建、企业职能移交无偿划拨、物业企业共建共享等途径,加快小区、楼院服务阵地建设,11个社区党群服务中心设施服务“双一流”。实行“社区吹哨、党员报到”,引导1200余名机关企事业单位在职党员“深入网格”,通过“居民点单、组织下单、党员接单”“八小时之外”认领服务岗位等,形成“工作在单位、活动在网格、奉献在村社”的党员管理新机制。

站位认识再提升、目标定位再精准、组织领导再强化,工作体系贯通到一线,领导干部坚守在一线,矛盾隐患排查在一线,产业项目指导在一线,便民服务延伸到一线……下一步,盂县将以更加过硬的举措持续推进抓党建促基层治理能力提升专项行动,努力打造更多基层治理的“盂县样板”,为全方位推动高质量发展提供坚强保障。

(责编:段思齐、张临山)

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