留义社区建立1500平米的党群服务中心，打造“村史馆”，紧贴群众需求，设置“义”学课堂、“义”动空间等功能室；

永安社区针对辖区进城务工人员多，打造“创业联盟”，定期组织培训、公布用人岗位信息，帮助解决居民就业问题；

方泰东社区结合“全国示范性老年友好型社区”建设，高标准打造养老服务中心；

……

基层治理是国家治理的基石，山西省委确定2022年为“基层治理能力提升年”。省委书记林武指出，要以抓党建促基层治理能力提升专项行动（以下简称“专项行动”）为牵引，在建强战斗堡垒上持续发力，促进各方面工作提质增效，更好地解决群众急难愁盼问题，更好地把党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。

孝义市全景。

专项行动开展以来，孝义市委确立了推进“十大行动”、深化“五项改革”的“10+5”工作举措，清单化管理、项目化推进、制度化保障，着力打造共建共治共享的基层治理新格局。

7月29日，吕梁市人大常委会副主任、孝义市委书记刘世庆以普通党员身份，向崇文街道崇北社区报到。据介绍，该社区不断推动在职党员在社区主动亮身份、作表率、受监督，助力社区“微治理”，在职党员350名已全部向社区报到。

党建引领，力量下沉

“一枝一叶总关情”。社区是居民生活的基本单元，群众生活怎么样，干部状态怎么样，都能在这方天地里看到端倪。

德尚小区建于2007年，设施老旧，一直以来都是二次水箱供水，由于水塔蓄水供水安全隐患多，如何保证业主用水水质，成为了小区居民一直放心不下的事。

  “4月28号我们集体开会的主要议题就是关于‘居民饮用水’的问题。党支部和业主委员会商讨，物业也参与进来，开会一致通过把二次储存供水换成直供水，需要造价15万左右。”小区党支部委员、业主委员会委员王玮琼介绍，计划在2个月完成的事，实际落实仅用了1个月。

管理的高效得益于党建引领下的小区治理。坚持党建引领，激活基层治理“动力源”，用党建这枚“绣花针”穿起基层治理“千条线”。

要发挥党建带动作用，需推动工作联做、资源联享、难题联解，建立简约高效、执行有力的基层治理工作机制。吕梁市委书记孙大军在德尚小区调研时强调，要坚持党建引领小区治理不动摇，充分发挥小区党支部团结带领群众共建美好家园的核心引领作用，不断提升居民幸福感。

德尚小区选举产生了由在职党员、退休党员、农村党员、物业党员等不同类别党员共同组成的小区党支部，推行小区党组织书记和业委会主任“一肩挑”，党组织委员与业委会委员交叉任职，业委会委员中党员比例达到71.4%。业委会、物业企业、网格体系三方融合，党群工作日、问题征集、恳谈会、收支公示、半年评议五项制度，以及“十分钟响应”等七项服务，“一二三五七”治理体系推动小区治理同频共振。

投资9余万元将废旧仓库改建为党群服务站，投资20余万元新建群众娱乐休闲场所2个，配备健身器材9处，小区绿化率提升到75%以上……为了办好居民的小事小情，在小区党支部引领下，共开展“三方恳谈”10余次，协调处理各类日常事务60余项。

“小区党支部是核心，是灵魂，营造出‘小区事务大家评’‘小区管理大家议’‘小区决策大家定’的和谐氛围。”小区党支部成员刘保平表示，只有建强 “红色队伍”才能激活服务居民的红色细胞。

在孝义，313个驻区单位党组织负责人担任驻地街道、社区党组织兼职委员，在加强日常联系对接的同时，通过每月1次的兼职委员例会，让共建双方互相提供需求清单、资源清单、项目清单，互相认领服务项目，推动实现共驻共建、共治共享，1100余名离退休干部党员在居住地就近活动、发挥作用。

此外，依托“孝义党建”微信公众号，该市开发“党员到社区”小程序，推动7000余名党员进社区报到，纳入网格（小区）党组织管理，开展岗位服务、认领服务工作，在居住地亮身份、作表率、强服务、受监督。涌现出翠峰苑社区“乐帮志愿服务团”等党组织品牌和“社区里的检察官”郭志萍、“移风易俗的践行者”张英华等党员典型。

“四季有绿、三季有花，还有游乐设施，打扫得干净，住得也舒适。”闲暇时间，居民孔繁凯总会带着小孙子在大院嬉戏玩耍。

党员带头，共建共享

仲夏时节，行走在孝义市高阳镇仁义村的大街小巷，山楂树、矮樱、海棠、灌木等树种参差错落，进村的“公共厕所”在绿荫掩映下显得格外入眼。

和路过的村民郭金生搭话，他指着这座村子里唯一的“旅客厕所”，炫耀地说道：“不只是旅游厕所，这几年村里的变化可以说翻天覆地，我们村每家每户都安上了冲水马桶，和城里不差甚。”

仁义村村貌。

泥土路变油路，安装太阳能路灯，家家户户用上了自来水、天然气；利用流转土地组织村民大面积种植高粱，土地收益比过去种植玉米翻了两番；招商引资，种植经济效益更高的芦笋，土地收益从原来的每亩600元提高到3000元……村容村貌彻底改观，医疗保险、养老保险全部由村里负担，逢年过节还有福利，有活儿干、有钱赚，日子怎能不舒心。

谈起村里的变化，大家都说怎么能少得了我们的“付书记”。村民口中的“付书记”就是村党支部书记、主任付建文。

无论是社区治理，还是乡村振兴，都离不开“头雁”发挥作用。做了14年的当家人，赢得大家的口碑，一路走来，付建文熟谙，只有把群众放在心上，群众才会把你记在心里。

“遇事要经常与群众商量，群众满意的马上就办，一定要办好；群众暂时不理解的，要加强教育疏导，等群众觉悟跟上了、思想开放了，再放手去办。”付建文说：“我做出的每一个决策、上马的每一个项目，都要公开透明，大家不懂的，我就慢慢说，让大家慢慢看，等大家理解了，事儿就好办了。”此外，付建文还经常外出学习取经，拓宽发展思路，一手抓村容村貌的改善、建设美丽乡村，一手抓村经济发展，增加农民收入，带领村民拥抱全面小康的美好生活。

育强村级党组织书记这支“头雁”队伍，需要拓宽视野、转变观念，一方面要注重传帮带，让新生力量尽快融入、尽快成长，另一方面吸纳更多新鲜血液加入队伍。

孝义强化落实“乡村振兴万人计划”，在2021年度招聘的100名大学生到村（社区）报到上岗、规范管理的基础上，又发布了2022年招聘公告，招聘110名大学毕业生；推动每个村每2年至少发展一名党员，每个乡镇（街道）每年新发展农村党员35岁以下的不低于60%；加强入党积极分子动态管理，制定《发展党员全程记实手册》，对入党人员信息、入党程序步骤及审核考察、履责情况等如实记录，做到一人一档、一事一记、一步一审。

在孝义，越来越多乡村干部在产业发展、社区管理、乡村治理等方面发挥着显著作用。

协调各方，优化服务

有模范引领，还需凝聚各方合力。面对更加多元的诉求，仅靠社区“单打独斗”，很难将问题妥善解决。在这种背景下，有的地方引入专业社会服务机构，拓宽社区服务范畴。

“社区的工作人员经常入户，让我感到特别暖心。去年还组织我们老同志集体观看了《长津湖》，晚年生活更加丰富。”家住孝义市永泰花园的陈奶奶高兴地说。

陈奶奶小区所在的方泰东社区有近5000户居民，其中老年人占比近1/3。根据这一特点，社区将为养老服务作为工作重点之一，整合社区多方资源满足他们的生活需求、精神需求。

“在为老服务中，我们主要采取两种形式：把他们‘请出来’，动员那些能自理的、身体比较好的老年人到社区参加活动，我们歌咏队指挥的老师今年就已经92岁了；二是‘住进来’，在社区‘党群服务中心’的基础上，改建‘社区养老服务中心’，针对老年人打造了老年餐厅以及全托等服务，让他们老有所依、老有所养。”方泰东社区党委书记、居委会主任文新华介绍说，老年餐厅也对外营业的，10块钱就能吃饱吃好，努力解决养老服务“一碗汤的距离”问题。

“母亲今年90岁了，有点腰椎间盘突出，理疗是免费的，吃饭在餐厅，就连剪指甲、理发、洗衣服这样的小事都有人管，一个月费用只有1500元。”王琴的母亲近几天刚刚办理了入住手续，“子女都忙，她一个人在家最主要的是孤独，在这里可以玩玩牌、唱唱歌，都是同龄人，大家也好交流。”

方泰东社区养老服务中心。

社区养老服务中心坚持打造“养老＋康复养生”服务模式，与孝义市第二中医院合作，由专业医疗团队入驻，提供康复训练、医疗护理、诊疗等服务。同时，引入智能报警呼叫终端，为居家老人提供紧急援助，

“现在的老人或多或少都有些基础性疾病，除了营养要均衡，就是叮嘱他们按时吃药。”社区养老服务中心工作人员介绍，中心聘请专/兼职人员陪老年人谈心、做家务，每天按时给他们测血压、血糖，随时了解身体状况。

民生无小事，永安社区组建了“创业联盟”志愿服务队，摸排统计失业人员的工作技能和就业意愿，建立就业创业服务工作台账，开展免费创业培训、发放创业生产设备等；新义街道、社区两级吸纳辖区内80余个驻区单位、140余个包联单位为党建联席会议成员单位，开展基层党建联抓等“五联”活动，举办理论讲座30余场，文艺演出10余场，救助各类困难人群200余人次……

在孝义，34名市级领导包联16个乡镇（街道），延伸包联20个软弱涣散村（社区）、4个集体经济薄弱村；针对软弱涣散党组织，建立“市级领导包联指导、乡镇书记蹲点推进、市直单位结对共建、工作队驻村帮扶、先进支部引领带动”五位一体整治机制，合力攻坚解决突出问题。

春华秋实，不负耕耘；征途漫漫，奋斗不息。孝义让基层治理更有活力更富成效，在全方位高质量发展之路上奋力描绘基层治理新蓝图。（赵芳、张世川、邢东，图片由孝义市委宣传部供）

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