“专项行动开展以来，云冈区委把抓党建促基层治理能力提升作为‘一号工程’，坚持三级书记一起抓、全区上下一起干，积极探索‘党建+社会治理’新实践，努力打造基层治理‘云冈样板’。 ”近日，大同云冈区委书记李东升在接受人民网采访时表示。

基层强则国家强，基层安则天下安。抓党建促基层治理关乎根本、关乎全局、关乎长远。云冈区在具体实践中，主要做到“三个坚持、三个解决”，确保此项工作在高起点基础上高效率推进。

坚持党建统领抓治理，解决“谁来抓”的问题。村（社区）换届后，除下派书记外，云冈区全部实现“一肩挑”。新一届“两委”成员平均年龄由46岁降至39岁；大专以上学历人数由769人提升至1146人；列支1400万元保障提升干部待遇，村“一肩挑”干部薪酬达5100元/月，社区干部薪酬平均增长300元。同步实施精准星级化评定，形成“考核定星、动态调整，以星定酬、持续激励”的长效管理机制。同时，该区纵向上建立“区、乡（街）、村（社）、网格”四级逐级覆盖包联制度，延伸重点村（居）民，层层压实责任；横向上吸纳区域内企业、物业、驻地单位党组织抱团共建，6个乡镇、21个街道全部成立“大党委”“大工委”，形成1+1＞2的互联互动。此外，该区积极搭建“有事好商量”民主议事平台，激发群众参与热情，健全社区共治体系，努力将问题消除在萌芽、解决在末端。

坚持系统思维抓治理，解决“怎么抓”的问题。下好“一盘棋”，以推动城市更新为抓手，围绕“增量”“提质”两条主线，大力实施村级集体经济壮大提质“十个一”专项行动，稳步推进“清化收”工作，基层治理基础更加夯实；二是用好“一张网”，合理优化网格设置，综合考虑地域、经济、人口、村社情等因素，因地制宜划细划小810个网格，党员全部编入网格党组织工作，吸纳3100多名专兼职网格员、楼长、单元长下沉网格，实现基层治理所有要素入网、所有事物进网，打造“人往格中去、事在格中办”的全科网格模式；连成“一条线”，加快乡镇街道职能转变，全面厘清责任清单，全力推进行政综合执法改革，实行“一支队伍管执法”，推动管理从“九龙治水”向“协同作战”转变。

坚持数智思维抓治理，解决“精准抓”的问题。管理体系智慧赋能，全力推进智慧云冈建设，积极探索“一屏知全区、一网管治理”的市域智慧管理模式，同步融入疫情防控、应急管理、农林牧业监测等功能，建立“平战结合”双轨制，全面提高预警预防能力，加快实现社会治理数智化、现代化转型；民生改善靶向发力，对“12345”政府服务热线反映问题、网络舆情等进行大数据分析，定期对群众反映事项进行归类整理、总结规律，集中精力解决各类难题，群众满意度逐步提升；政务服务便捷高效，列支300万元在党群服务中心建设自助政务服务系统，打通网上政务服务“最后一公里”，实现了“让数据多跑腿、群众少走路”。

李东升表示，通过工作实践，大家感受到抓党建促基层治理能力提升既是战略任务，也是现实需求，更是实现社会良治的基本路径，这也给基层治理带来了可喜的变化。过去群众有“三多”，即“抵触多”“被动多”“意见多”，现在是“配合多”“主动多”“办法多”。

下一步，云冈区将继续发挥三级书记带头作用，认真落实“周例会、月通报、季观摩、年考核”工作机制，定期调度，压实责任，持续推进各项任务落到实处。高标准、常态化抓好督导推进，充分发挥好6个区级督导组作用，做到问题在第一时间发现、第一时间解决，以督导的成效确保工作的质效。坚持典型引领带动，聚焦工矿结合、企地共建、采煤沉陷区、乡村振兴等不同区域，继续深入挖掘、总结一批典型，汇聚形成具有云冈特色的经验和做法。同时，将“对照检查”与“整改落实”“建章立制”有机结合起来，做到边查边改边建，在已有规章制度的基础上，进一步加强制度建设，推动整改成果长效化、制度化，奋力开创党建引领基层治理能力提升新局面。

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