抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，大同市各级党组织按照市委统一部署，勇打头阵、乐挑重担、争做表率，有力地推动了各项重点任务快速、扎实落地。近日，大同市组织开展县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）三级党组织书记谈基层治理活动。三级“一把手”直面问题不回避、经验做法互学互鉴、成效进度互比互看、态度严谨务实，使专项行动不仅成为各级党组织比、学、赶、超的“比武擂台”，更成为基层群众得实惠的民心工程，深受干部群众广泛好评。

锻造队伍夯基础

基层力量再充实

“我们建立起了‘大学生—后备干部—网格员—优秀网格员—社区班子—两委主干—事业编制’的阶梯式培养链条，吸纳优秀人才进入社区工作者队伍，‘进’有源头，‘出’有晋升渠道。”平城区委组织部副部长闫俊介绍，聚焦基层干部队伍缺活力等问题，该区探索形成“阶梯式闭环培养”机制，基层干部队伍培养有了源头活水。　　基层干部队伍是提升治理效能的基础。围绕解决“谁来抓”的问题，该市各级全面加强队伍建设，三级书记一起抓，领导干部深入一线发现问题、解决问题。乡（镇、街道）重点优化领导班子结构，强化综合行政执法队伍建设。村（社区）重点选优配强党组织书记，推进实施“农村带头人队伍优化提升行动”和“乡村振兴万人计划”，充分发挥党员带头作用。同时，各县区以乡村振兴、行政执法、应急管理、平安建设、疫情防控和党建工作等为重点，精准开展主题培训，基层力量不断充实。

如何锻造队伍？各县区各展其能，交出了一张张“漂亮”的答卷。云州区完成了17名乡镇工作人员轮岗交流、109名“一村一名大学生”招考工作报名、“一支队伍管执法”乡镇行政综合执法体系构建等；阳高县先后举办了乡村干部抓党建促基层治理能力提升、驻村干部履职能力提升等培训班。

随着精兵强将不断充实，各项任务全速推进，党建引领基层治理触角延伸到每个乡村、社区网格。

小网格大作为

兜住底线惠民生

“我们现在足不出村就能在线办理医保，太方便啦。”广灵县南村镇周图寺村村民曹录德高兴地说。该县大力推广“数字+”治理模式，依托县乡村三级党群服务中心，将民政、医保、残联等5个部门11项便民服务事项纳入线上办理范畴，切实打通服务群众“最后一公里”。　　网格是基层治理的“神经末梢”。在市委的部署下，该市各级全面加强网格管理，分类划细划小网格，推进网格党组织全覆盖，让“小网格”在乡村振兴、疫情防控、应急管理、平安建设等工作中发挥重要作用，切实推动组织力量延伸到基层治理“最后一米”。

“网格建到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党员就分配到哪里。”“人在网中走、事在格中办、难在格中解、情在格中结。”近年来，大同市各县区创新工作举措，推出了网格化治理新举措。云冈区吸纳3100多名网格员、楼长、单元长下沉810个网格，打造了全科网格模式，共解决难题5600多个；浑源县整合党建、政法综治、民政、城管、信访、市场监管等职能，将林田路井、矿产资源、河流沟壑等要素纳入“一张网”，构建网格长—网格员—微网格员（片长）网格治理体系，有效激活了基层治理的“末梢神经”。

扎实推进“清化收”

集体经济再提质

新荣区清回拖欠承包费26.56万元，依法收回承包地229亩，新增土地资源185.6亩；天镇县核实债权总额5203.41万元、债务5097.89万元，清回拖欠承包费1.9万元；广灵县共摸排合同1656份，村集体新增土地资源共3859亩……通过持续深入推进“清化收”，该市村级集体经济家底更加殷实，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。　　为壮大全市农村集体经济扫清障碍，该市紧密结合推进乡村振兴，实施“村级集体经济壮大提质行动”，深入抓好“清化收”工作，摸清家底、规范管理、有效化解存量债务。因地制宜发展特色优势产业，稳定增加农民收入。同时，积极探索村与村党组织建立联合党组织、集体经济跨村合作等新模式，实现强村带弱村、大村带小村，推动形成优势互补、共享共赢的集体经济发展新格局。

为进一步摸清家底、盘活资源，该市各县区以“清化收”工作为契机，全面发展壮大村级集体经济。左云县因地制宜优化第一产业、拓展第二产业、融合第三产业，到目前，全县村集体经济项目达到91个；灵丘县突出做好一条思路、一部范本、一套指导价、一张资源图、一个管理平台“五个一”，推动“清化收”工作取得实效……

“清化收”，清的是资产和合同，化的是风险和矛盾，收的是公正和民心，清出了秩序规范、化出了发展活力、收获了人民满意。

立足实际树典型

探索创新展特色

“谁能想到曾经房屋倒塌、农田损毁、坑坑洼洼的采煤沉陷区能变成如今的‘致富区’。”云冈区委组织部干部沈利建发出了这样的感慨。近年来，云冈区采取“党组织+党员大户+专合组织+搬迁户”模式，盘活采煤沉陷区闲置土地，发展有机旱作小杂粮1.8万亩，建设光伏示范基地3.2万亩，推动群众持续增收。

基层治理要因地制宜、因时制宜。大同市在抓党建促基层治理能力提升专项行动中，鼓励引导基层立足县情，突出特色，在体制机制、工作方式、发展模式等方面大胆探索创新，深入挖掘基层治理的好典型、好做法，全面提升工作质效。

平城区聚焦新就业群体引导难、凝聚服务难、作用发挥难等难点问题，构建了“三全体系”赋能基层治理，全区共打造“小哥驿站”101个；云州区把“小黄花”做成群众致富的“大产业”，周士庄镇探索合作社管理层利益联结机制，组建专业的黄花农技服务队，黄花产量和质量实现双提升……

一大批好典型、好做法在全市涌现，全市基层治理效能大大提升。

抓党建促基层治理能力提升专项行动，如同铺开一张网，兜准了治理高线，兜住了民生底线，兜牢了安全防线，兜实了富民长线，全市社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。（赵志成、郭伟）

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