昔日村民转变成社区居民，生活配套设施提升，出行更便捷，生活品质也越来越高……这是吕梁市石楼县“村改社区”工作成果的真实写照，乡村治理有了新模式，绘就社区民生“幸福圈”。

“村改社区”工作是今年城市基层党建工作的“一号工程”。长期以来，石楼县以农为主，农业人口9.67万人，占全县总人口的80%。随着农村人口大量迁入县城，县城居住人口7.8万，城镇化率达到65%。城区7个社区6个城中村双轨运行，村社边界交叉、管理交织、职责不清等治理问题日益凸显。

为此，石楼县委破题开路，确立了“一城区二街道三园区四集镇三十个中心村”的改革战略。今年，该县又按照“村改社区”工作要求，将城乡布局、社会治理、公共服务、融合增效迈进一步、跟进一层、推进一线，开启了城乡融合发展高效治理的新征程。

石楼县委书记王廷洪表示，“村改社区”工作事关群众切身利益和城乡基层和谐稳定，是抓党建促基层治理能力提升专项行动的一项重要工作。要进一步吃清底数，完善架构支撑，严格按照工作任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，抓住主要环节，创新方法，主动作为，协调配合，抓好落实，为吕梁市“村改社区”工作先行探路、提供样板、作出示范。

石楼县村改社区暨村社区规范化管理动员部署会日前召开，发出“村改社区”工作“动员令”。该县成立以县委书记任组长、县长任第一副组长、组织部长任常务副组长的工作专班，负责牵头抓总、谋划部署、督促协调村改社区工作。工作专班实行“一月一调度、一月一督导、一月一推进”的工作机制，全面加强对村改社区工作的动态管理，压茬推进。

“结合村、社实际，我们以道路、河流为界，在细致摸排的基础上，将6个城中村并入7个社区，全面理顺社区管理的体制和机制。”石楼县组织部副部长王小东介绍说。

该县组织310余名干部，提前梳理出涉及群众切实利益的30余条关键问题，采取交流座谈、个别谈话、问卷调查、五级微信矩阵等形式逐户进行宣传解读。按照“先改制、后改居”的工作原则，开展了村改社“回头看”工作，进行了专项审计，完成了成员界定，健全了村集体经济组织理事会、监事会。目前，6个涉改村全部完成“三资”审计和产权制度改革“回头看”，4个村调整规范了村级集体经济组织。6个涉改村的“两委”主干，推荐担任原村级集体经济组织理事长。

与此同时，该县为社区公开招聘47名本科毕业生，全县社区工作者达到125人，织密基层治理网格，60名一级网格员、214名二级网格员、1403名三级网格员定位一线，85个单位党组织3620名在职党员到社区报到，1294名志愿者、老党员、老干部资源下沉。

“村改社区后，原村民的农村社会保障标准将提高到城市社会保障标准，如农村低保标准是489元/月，城市低保标准是630元/月，农村特困分散供养金额为2042.5元/季度，城市特困分散供养金额为2525元/季度，城市征地补偿标准为农村征地补偿标准的3倍左右，城市公共服务能力进一步提升。”王小东说。

在此基础上，围绕县城居民所需，石楼县着力落实5件民生实事。加快社区、城中村基础设施配套，县人民医院迁建、三座人行天桥、延安街东延等项目正在加力推进，城中村村民将与市民一起共享同质同标的公共服务。

下一阶段，石楼县将在“村改社区”工作上进一步深化，长效促常治，保障促保质。以新成立的县村改社区指挥中心为平台，建立统一的电子信息化采集机制，对社区人、事、地、物等基础数据进行一次录入、动态更新，构建智慧社区数字大脑。

财力优先保障倾斜社区。将每个社区工作经费和服务群众经费增加到每年25万元，降低合作社收益贡献占比，维护好社员利益，推动经费保障和合作社高效发展双提升。

硬件软件配套安暖社区。对标“去三化”要求，按照不低于500平方米的标准，用三年时间统筹规划办公场所改、扩、建任务，助力创建安暖社区。去年新建石楼小镇和龙山水岸两个社区服务中心，今年改造月亮湾和东风两个社区，到2024年在硬件和软件方面全面达到吕梁市平均水平。

石楼县委副书记、县长张鹏耀表示，将立足当前，谋划长远，一体统筹考虑社区信息、基础、保障、衔接等各方面要素，着力提升社区综合治理水平。

目前，石楼县上下正凝心聚力，全力以赴把村改社区工作做细做好做扎实，让社区管理和服务实现无差别覆盖，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间，努力走出一条具有石楼特色的村改社区之路。

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