山西蒲县是典型的资源型山区县，辖5镇3乡、66个行政村，总人口近10万人。长期以来，农村集体经济单打独斗多、抱团发展少，资源闲置多、统筹利用少，靠天吃饭多、稳定增收少。仅靠乡村两级难以破解困境，县级统筹迫在眉睫、势在必行。

自2022年以来，蒲县紧紧围绕发展新型农村集体经济课题，从破解“本钱从哪来”“怎么赚到钱”“利益咋分配”三个问题入手，充分发挥党的政治优势和组织优势，强化党建引领、扛牢主体责任、规划产业布局、聚焦全程服务、强化资金保障，有效整合各类资源，探索出一条壮大提质集体经济的新路径。

自山西部署抓党建促基层治理能力提升专项行动以来，蒲县县委研究制定《关于组建产业联盟壮大提质村级集体经济的实施方案》《关于以工促农推进乡村振兴的若干意见》等9个规范性文件，将壮大农村集体经济作为提升基层治理能力、全面推进乡村振兴的重大政治任务，坚持党建引领、创新机制，积极推动农村集体经济壮大提质。

扛牢主体责任，建立县级推动机制。成立书记和县长任“双组长”的县农村集体经济壮大提质领导小组，下设综合协调、项目审批、资金整合、金融保险、资金监管、法律咨询等工作专班；新设立蒲县农村集体经济发展服务中心，配备农经、财会、法律、营销等专业人员；成立农村集体经济发展投资有限责任公司，负责扶持资金拨付、收益金收缴、市场开拓等工作。

规划产业布局，建立要素整合机制。蒲县县委统筹谋划集体经济发展和稳粮保供、农业规模经营，通过村级摸底、乡镇核实、县农村集体经济发展服务中心汇总，逐村逐级建账分析，动态掌握各村人才、资金、资产、项目、市场五要素，精准规划布局16个产业区，推动村村、村企联合，实现抱团发展。

聚焦全程服务，建立规范运行机制。项目决策上，村级“四议两公开”申报，乡镇复审，县农村集体经济发展服务中心聘请第三方评审，乡村振兴、财政、审计等部门联审后，县委、县政府研究确定。风险把控上，强化资金使用监管，点对点拨付，乡镇申请、村级使用、部门监管。人才支撑上，强化产业发展人才服务，设立农经专家穆月英教授工作站，组织两批20余人次专家教授开展产业规划、项目策划，建立8个乡镇人才服务驿站，实施“乡村振兴万人计划”。成效考核上，制定评价指标体系，设立专项奖励资金，强化督导检查，一月一排队一通报，年底综合评价，与抓基层党建述职评议考核和村党组织书记星级化评定挂钩，同时对有关部门、干部一体考核问效、奖优罚劣。

强化资金保障，建立持续投入机制。立足煤炭资源优势，强化以工补农、以城带乡导向，形成稳定可持续的投入渠道。出台持续支持财政预算政策，统筹整合各类涉农资金，引导国有、集体、民营等各类所有制市场主体参与集体经济项目，促进良性互动、提质倍增，引导工矿企业“一企一村”精准对接，帮扶资金达到331万元。截至目前，累计投入1.67亿元的扶持资金，全部消除10万元以下的集体经济“薄弱村”，所有村经营性收入稳步提升。

下一步，蒲县将以农村集体经济壮大提质为突破，创新实践、持续发力，进一步提升抓党建促基层治理能力，为全省高质量发展贡献力量。（武笑）

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