泉州安溪  在山水間譜就脫貧攻堅的長歌壯曲

2021年01月28日10:13  來源:人民網-《人民日報》
 

  “精准扶貧,不落一人”,是安溪縣委、縣政府的錚錚誓言。

  “堅定信心,橫下決心”,是老區人民脫貧摘帽的萬丈雄心。

  立下愚公志,誓圓小康夢。黨中央作出打贏脫貧攻堅戰決策部署以來,福建省泉州市安溪縣咬定目標、真抓實干,創新探索出一個具有實踐意義的脫貧攻堅模式,淬煉成脫貧攻堅的“安溪樣本”。

  1985年,安溪縣貧困人口31.37萬人﹔2016年,建檔立卡貧困人口1.58萬人、貧困村71個﹔2019年底,貧困人口清零﹔2020年10月,安溪縣獲評“國家生態文明建設示范縣”﹔全縣規模以上工業產值突破1000億元,實現高質量脫貧摘帽,書寫了脫貧攻堅的安溪答卷。

  

  兩級協會  奏響社會扶貧合唱

  寒冬時節,安溪縣白瀨鄉上格村油茶專業合作社裡的幾千畝油茶樹迎風起舞,蔚為壯觀。

  因地處偏遠、交通閉塞,上格村把龍門鎮扶貧開發協會扶持的50萬元用於鄉村道路建設,成立專業合作社發展油茶產業,幫助貧困戶穩定增收。這是安溪縣發揮鄉鎮級扶貧開發協會作用,發動社會力量扶貧的一個范例。

  打贏脫貧攻堅戰,必須動員全社會力量合力攻堅,建立扶貧開發穩定脫貧的長效機制,構建社會扶貧大格局。

  安溪縣於2016年5月成立安溪縣扶貧開發協會,2017年8月,實現鄉鎮扶貧開發協會全覆蓋,累計籌集資金超1.3億元。

  安溪縣、鄉鎮、村居(社區)三級書記挂帥,千名干部幫扶,實現71個建檔立卡貧困村、4554戶貧困戶幫扶力量全覆蓋。

  全縣先進村分別與108個市級扶貧開發重點村、71個建檔立卡貧困村結對共建,各級示范合作社與1210家合作社結對共建,企業與貧困村共建﹔安溪鐵觀音制茶能手與10000戶困難茶農結對幫扶。

  全縣實施“百企聯百村幫千戶”精准扶貧行動,發動136家企業、商會結對幫扶108個市級扶貧開發重點村1152戶,落實幫扶資金2100多萬元。

  借助外力助推脫貧攻堅。安溪縣與中國中化集團有限公司共建10個“造血式”扶貧新載體,營收利潤全部用於扶貧,發展壯大村集體經濟﹔安溪縣10個扶貧開發重點鄉鎮與晉江市沿海10個發達鄉鎮結對,補齊產業扶貧短板。

  全縣鄉(鎮)扶貧開發協會異地結對幫扶,促進要素資源互聯互通和協調發展。目前,累計幫扶資金1150萬元,幫助結對村解決資金、產業發展、貧困戶教育、就業等方面困難。

  如今,全縣71個曾經的貧困村有66個通過建設光伏發電項目,每年增加收入3萬—8萬元﹔48個“扶持村級集體經濟發展試點村”通過省、市、縣配套捆綁資金打包入股經營,每年每個村增加收入4.6萬元﹔9個鄉鎮與中石化集團合作,投建10個新農村綜合服務站,所得收益用於幫助貧困村及薄弱村增加收入,71個貧困村實現收入超15萬元。

  如今的安溪縣,通過培育多元扶貧主體,倡導社會各界參與扶貧,多方力量互為支撐,多點發力、共同助力,擰緊社會力量這股“繩”,奏響“人人願為、人人可為”的扶貧大合唱。

  一套組合拳  筑牢返貧堅固防線

  精准識別,靶向施策。聚焦提升保障水平,針對貧困戶致貧原因,安溪縣推動各項扶貧措施精准落實,打出了一套扶貧開發組合拳。

  健康扶貧,斬斷“病根”,除掉“窮根”。安溪縣組建180個家庭醫生簽約服務團隊,讓貧困人口享受“量身定制”服務。推行“先診療后付費”一站式結算服務制度,減輕貧困戶醫療費用負擔。全縣71個曾經的貧困村建立一體化管理衛生所並實現醫保“村村通”。一系列政策編織起一張密實的健康扶貧保障網。

  產業扶貧,激活內生動力。安溪縣通過實施產業扶貧項目6000多個,7000個建檔立卡貧困人口通過產業扶貧直接脫貧。累計為1709戶貧困戶發放貸款10465.38萬元,發放貼息資金557.81萬元,幫扶2241戶貧困戶發展種養業、加工業。

  教育扶貧,阻斷貧困代際傳遞。實施城區“擴容”、鄉村“改薄”系列行動﹔建立“控輟保學”聯防聯保機制,小學鞏固率達100%,初中三年鞏固率達98.95%﹔對貧困學生實現“應助盡助”,2020年,發放助學金、營養餐補助資金4629.42萬元,5677人次享受生源地助學貸款政策,675戶建檔立卡貧困戶子女獲“雨露計劃”補助。補短板、兜底線、促公平,教育扶貧讓貧困群眾看到變化、得到實惠,阻斷貧困代際傳遞。

  搬遷扶貧,挪窮窩。安溪縣先后實施易地扶貧搬遷812戶3150人,並實現“搬得出”“能就業”“快致富”,著力寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。

  飲水安全,讓群眾喝上“放心水”。安溪縣建立長效運行管護機制,落實工程管護主體責任和養護經費。縣財政出資,為建檔立卡貧困戶安裝淨水器、更換水源、清洗蓄水池及管道等,確保水質達標。全縣累計建設農村飲水安全鞏固提升工程58個,受益人口7.39萬人。

  為幫扶貧困邊緣村、邊緣戶,安溪縣出台《安溪縣關於進一步深化貧困邊緣村、邊緣戶幫扶工作的實施方案》,縣財政每年安排400萬元,對20個貧困邊緣村發展項目進行專項幫扶﹔每年安排1100萬元,統籌用於貧困邊緣戶兜底性保障。

  近年來,安溪縣建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”質量水平不斷提升,義務教育、基本醫療、住房和飲水安全得到全面保障。

  一張路網  暢通脫貧康庄大道

  山城安溪,交通不便曾是長期制約這裡發展的瓶頸,是農村脫貧致富奔小康路上的“攔路虎”。

  精准扶貧,交通先行。安溪縣對700公裡主要通建制村公路實施“單改雙”提級改造,全力打造“暢、安、潔、優”的美麗鄉村路,實現農村公路由“線”成“網”、由“窄”變“寬”、由“通”向“好”,為脫貧攻堅提供堅實交通保障。158個建制村54萬人受益,90%以上的通建制村公路實現雙車道,惠及60個建檔立卡貧困村10萬人口﹔全縣建制村全部通客車,70%的人口出行實現公交化。群眾“出門水泥路,抬腳上客車”的夢想實現了。

  道路通暢了,資源、資金、人流、物流才會通暢。“四好農村路”改變了農村面貌,成為打開山門的“脫貧路”、 全域旅游的“風景路”、黨群干群的“連心路”。

  產業蓬勃發展。路面硬化拓寬到哪裡,產業就發展到哪裡。安溪縣引導產業多元發展,茶業、家居(藤鐵)工藝文化產業,四金(山茶油、豆干、柿餅、金線蓮)、四銀(淮山、米粉、茭白、麻筍)特色農業,助力群眾實現增收。

  如今的安溪成為投資熱土。各方投資商紛至沓來,數字福建(安溪)產業園、高端裝備制造產業園、南方食品園、光電產業園等九大專業園區逐漸崛起,帶動群眾就業增收。

  鄉村旅游迅猛發展。路好了,沿線旅游資源盤活了,“農家樂”“鄉村游”助力村民日子越過越紅火。

  道路通暢,電商火了。安溪縣大力發展電商產業,構建縣、鄉、村三級物流配送體系,破解“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通難題,廣大群眾通過網絡做起了生意。

  秉承“大交通”引領“大扶貧”的理念,目前,安溪縣已建成4條高速公路,通車裡程132.56公裡﹔投資20多億元,完成700公裡農村公路提級改造﹔投入7.5億元,完成國省干線公路“白改黑”70公裡﹔全縣90%建制村通雙車道。一條條掩映在青山綠樹中的公路,使安溪縣逐步變成“樞紐區”。

  打通“大動脈”,撐大城市骨架。安溪縣啟動規劃建設城區“大三環”,超前謀劃65平方公裡中心城區和300平方公裡“大三環核心經濟圈”空間形態,進一步暢通打贏脫貧攻堅戰和實現高質量發展的“大動脈”。目前,兩個先行工程聯四線、東三環已開工建設,力爭在“十四五”末使“大三環”閉合成環,更好帶動百姓邁上幸福生活的“快車道”。

  除了“大三環”項目,安溪縣還擬規劃新增大安高速、安翔高速、安溪至龍岩高速3條高速公路,新增國道1條、省道3條。屆時,全縣24個鄉鎮將實現高速、國省干線全覆蓋,所有鄉鎮半小時內可上高速。

  一條條縱橫交錯的公路,為茶鄉南北、鄉鎮村庄帶來了人氣和活力,凝聚起民心,交通五線譜演奏出一曲脫貧攻堅、鄉村振興、城鄉協調發展的激昂旋律。

  數據來源:安溪縣人民政府脫貧致富辦公室


  《 人民日報 》( 2021年01月28日 16 版)
(責編:雷昊、趙芳)