去行政化、办公化、机关化

吕梁离石区:畅通“神经末梢” 打造“如家”社区 

2020年06月04日15:16  来源:人民网-山西频道
 

社区是城市治理的“最后一公里”,也是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。社区安,城市才能安,社会才能安。

吕梁撤地设市时间比较晚,作为市府所在地的离石区,城市社区建设发展相对滞后。据了解,2017年之前,离石区城市社区普遍存在无场所、无人员、无经费的“三无”现象,社区建设相对滞后。从2018年开始,该区抓住“三基建设”有利契机,补短板、强弱项、求突破,采取有力措施,推动18个城市社区场所实现了从无到有,从有到优的衍变。截至目前,全区27个城市社区,办公活动场所面积全部达到500平米以上,其中5个达到1000平米以上,每个社区配备7到9名专职工作人员,社区经费也由每年8万元增加到每年15万元。

今年以来,针对社区场所实用性不强、党建引领不够等问题,离石区破题解题,在城市社区建设中聚焦“抓党建、强服务、促治理”目标重点,坚持试点先行先试,在实践中逐步探索形成了“去三化增四性五提升”的工作思路,凝聚居民力量,树立社区如“家”的工作理念,摒弃社区建设“行政化、办公化、机关化”的思维,吸引居民参与共建,根据居民需求设置功能室,增加社区的“实用性、互动性、智慧性、技能性”,全面拓展和完善社区整体功能,使社区逐步成为开放、共享、通用的平台,开创了党建引领城市社区创建新模式。

社区变身“会客厅”

柔和的灯光,清新的绿植,温馨的家居设施,大厅休闲卡座茶吧......5月30日,尽管是周六,在离石区丽景街社区的“居家式会客厅”,也不时有前来办事的居民。工作人员面带微笑,递上一杯热茶水,格外温馨亲切。“我们把这里打造成家的模式,不仅让居民感到亲切,也让我们的工作人员有主人翁的意识。”社区支部副书记武小丽介绍说,“这里就是家里的客厅,你说家里来人了,你能不起来给客人端杯水吗?为老百姓服务,我们始终对自己的要求是用心、用情,真正做到为民服务零距离”。

这是离石区着力打造以吸引群众、服务群众需求为核心内涵的“社区会客厅”的一个缩影。

社区活动场所建得再高档、再豪华,关键问题是如何提高使用率和居民的参与度,增强吸引力,吸引群众走进来。为此,离石区今年在莲花池街道、凤山街道、滨河街道3个街道集中打造3个示范社区建设中,转变思路,试点先行,按照“去三化”思维,以“家”引客。在社区装饰、设施配套上,改传统行政化的风格为现代家居装饰风格,营造温馨舒适的环境。配备咖啡机、茶水机、微波炉等服务设施,改“办公柜台”为“服务吧台”,为居民提供暖心服务。以开放、共享、通用的原则,引进各类组织、群体进驻社区工作或开展活动,为社会组织以及青年、妇女、老人等各类群体,提供现代、免费的基础设施和活动平台。同时,在空间布局和氛围营造上,坚持“办公面积最小化,服务场所最大化”原则,腾出95%以上的空间用来建设符合居民活动需求的功能区和活动室。

滨河街道交通路社区读书室。高小明摄

交通路社区在便民服务大厅、读书吧都配备了休闲、现代的高脚凳,利用楼道的空间,用交通二字的首字母“JT”设计了置物架,设置了喝茶休闲区,安装了有设计感、立体感的投影设备,深得居民的青睐。特别是在“会客厅”的二楼上,舞蹈、书画、棋牌室成了社区的“热门”地,刚下了瑜伽课的一位居民说,“社区让我们的生活丰富了起来,既锻炼了身体,还在这里还交到了很多朋友,邻里关系也更加和谐了。

在凤山街道生态园社区活动室,几位老年人正在玩纸牌,时不时谈笑风生,悠然享受着幸福生活。“在这里,没有满墙的条框制度,取而代之的是居民的活动作品,是亲切的微笑,细致的服务。来到社区不办事也想多坐一会儿,大家说说话唠唠家常,真是亲如一家。”居民张阿姨笑着说。

社区党支部书记雒新娟介绍,“以前老人们都去公园玩,遇到刮风下雨就没辙了。今年,我们以居民需求为宗旨,运用好每一平方米,布置好每一个空间,建起了功能齐全的活动场所,来的人更多了,社区成为居民在家门口活动娱乐的好去处”。

开放共享“新家园”

孩子们有“游乐园”,年轻人有“充电站”,妇女有了“技能培训室”,每天早上一开门,凤山街道生态园社区1400平方米的各类活动室便迎来参加各种活动的居民。

“这些社区活动室的设计,都是经过前期调研,征求居民意见建起来的。”生态园社区支部书记雒新娟介绍说,“居民需求什么,我们就设置什么样的功能室。比如在调查中发现小区内有9岁以下儿童61人,我们与乐高儿童玩具公司合作,专门设置了儿童室,配备了拼图、看图学拼音、益智工具箱、积木等种类齐全的玩具,提高儿童的动手能力和兴趣”。

交通路社区舞蹈室,瑜伽教练正在教瑜伽。高小明摄

为了突出与居民的互动,社区墙面“留白”展示居民作品。充分利用“互联网+”,配置了党建云平台,政务服务自助机等设备,让“数据多跑路、居民少跑腿”。与农行合作,设置了“可移动银行”,让居民不出社区就可以办理理财、办卡、缴费、优享生活、对公服务等;购置了歌德机,居民可以通过扫码,自动下载电子书籍进行免费阅读;并专门设置了电子阅览室,配置了20个超星电子阅读本,居民可以在线阅读内容丰富的期刊、杂志、小说等各类书籍,并通过“云书签”模式收藏浏览记录,方便下次阅读;便民服务大厅安装的政务服务自助机,与区政务服务中心联网,让居民在社区就可以就近申报并办理行政审批事项,真正实现社区服务智慧化。

在增技能性方面,生态园社区结合社区居民就业需求,与人社局对接,引进专业技能培训机构,组织开展丝网花、烹饪、茶艺、发艺、驾驶员、电工等实用技能培训,积极推进“人人持证、技能社会”。并打造了妇女技能活动室,让社区妇女在闲暇之余参加手工制作、生活技能等培训,为辖区有就业需求或意愿的妇女掌握新技能、走上新岗位提供平台。

家住市财政局小区的郭女士说,以前最头疼的就是孩子每天下午放学后没去处。而在丽景街社区,这个难题解决了。社区办起“四点半课堂”,从城镇学校走路到社区只需5分钟左右的时间,孩子放学后可以直接来到社区阅读和写作业。“在这里不仅仅是单纯的写作业,更多时候是孩子还可以享受到免费提供的书籍阅览、绘画、书法、互动式体验等活动,培养孩子的学习兴趣,为孩子们开辟了学习的第二课堂。”郭女士高兴地说。不仅如此,在丽景街社区,健身室、影视室成为服务居民娱乐休闲的新家园,一楼服务大厅的茶座卡座,也为出租车司机、执勤民警、环卫工人提供了落脚处,深得群众好评。

党建引领“新样本”

居民的幸福指数,是检验社区建设成效的重要标准。离石区在城市社区建设中,着力提升党建引领力、提升人员素质、提升文化品味、提升服务水平、提升治理能力五个方面齐发力,增强群众的获得感、幸福感、安全感,积极打造离石幸福社区“新样本”。

党建引领力如何提升?首先发挥社区大党委的作用,从党组织覆盖抓起,向小区、楼宇、商圈等延伸。今年,全区共建立了7个业主委员会党支部、5个物业公司党支部、268个楼宇党小组,建立了社区大党委工作例会、议事决策、联席会商“三项制度”,健全了需求清单、资源清单、项目清单“三个清单”,推动区域联动、组织联建、资源联享、服务联抓、事务联办。与市直工委沟通协商,把市区两级驻地单位党组织纳入社区大党委管理范畴,推动市区两级党组织和在职党员进社区“双报到”,广泛开展各种活动,在活动中植入党建元素,让居民在社区潜移默化接受党建熏陶。

社区建设,人员素质的高低是关键。社区工作人员素质高低,将直接影响社区服务的质量。离石区委组织部先后出台《离石区2019年度社区工作人员考核办法(试行)》和《离石区社区工作人员管理办法(试行)》,加强对社区工作人员的全方位管理。为全面提升社区工作人员的素质,4月份,组织全区279名社区工作人员进行了闭卷考试,开展了至少三个月的“素质提升”活动,实施学习提能、培训提质、作风提效行动,同时建立每周例会、每季培训、量化考核、末位淘汰等四项制度,努力建设一支懂社区、爱社区、爱居民的高素质社区工作者队伍。

社区茶吧成为环卫工人的爱心驿站。 任建忠摄

围绕提升社区服务水平,离石区明确党建引领“全岗通”“全响应”、党建引领“四治”、党建引领老旧小区改造、党建引领商圈服务、党建引领问题化解、党建引领“红色物业”、党建引领基本公共服务七项课题,由各社区领题先试。莲花池街道丽景街社区已经全面推行党建引领“全岗通”“全响应”服务,“全岗通”就是每一个社区工作人员都熟练掌握社区各个岗位工作职责、各项业务办理流程,居民在便民服务大厅任何一个窗口都可以办理业务;滨河街道交通路社区在便民服务大厅显著位置设立了爱心回音壁,有需求的居民可以投放自己的心愿,有能力的人进行回音帮助。同时积极开展消费扶贫,与贫困户对接,在大厅设置农特产品展销点,帮助贫困户销售农特产品。

今年,离石区结合“三零”社区创建,在提升治理能力上狠下功夫,设置了社区微法庭、信访工作站、人民调解室。在工作机制上,推行全科网格化管理。依托区、街道、社区三级综治中心,建立智慧党建、综合治理和社会服务等事项“一张网”,实行“一个平台、一网运行、全域覆盖”。同时,在全区招聘2000余名网格员,网格员通过手机app,及时将网格内的人、事、物、地、情、组织等录入信息系统,采取日巡查、日走访方式,及时解决群众诉求。

离石区在实践中探索形成了“去三化增四性五提升”的工作思路,推动党建引领城市社区治理,打通城市治理最后“一公里”,让居民拥有满满的获得感、幸福感、安全感。(冯海砚)

(责编:麻潞、常慧忠)

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