“以前開辦網絡公司，需要辦理網絡文化經營許可証等等，才能申領營業執照，而這些相關証件有可能一年也辦不完。現在不同了，可以先拿營業執照，再辦理其余手續，節省了大量時間。”9月10日，拿到營業執照的山西新鑫網絡商務有限公司負責人張磊感慨地說。

商事制度改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是減少行政審批、轉變政府職能、優化營商環境、釋放市場潛力的重要舉措。我省自2014年3月開展商事制度改革以來，省市場監管局從提高登記便利化水平、消除經商興業障礙入手，大力推進各項改革措施落地生根，有效激發了市場活力和社會創造力。

今年1-7月，全省新登記市場主體286823戶，同比增長2.58%。截至2021年7月底，全省實有各類市場主體299.46萬戶，同比增長9.17%。同時，創新項目與人才不斷聚集，目前已有部分世界500強企業、高端研究機構、創新型成果轉化平台等入駐山西轉型綜改示范區科技創新孵化器等省級科技企業孵化器。

企業開辦越來越便利

企業開辦是投資創業的第一環節，在營商環境的評價體系中佔有重要位置。9月6日，晉中錦添房地產開發有限公司副經理任峰回憶起他注冊公司時，仍不免激動。“其實我當初就是抱著試一試的態度注冊這個公司的，沒想到一天半就辦完了所有的手續。”任峰說，他是想競標一個房地產招投標項目，而且招投標馬上就要開始了，當時很著急。前一天在晉中市民之家咨詢后，第二天一早把注冊資料在網上提交了，下午拿到營業執照，在政務大廳10分鐘就刻制好了公章。第三天上午在稅務部門領取發票后，公司就開門營業了。這個速度是想都沒想到的，沒有影響競標，還降低了企業成本。

近年來，省市場監管局持續深化壓縮企業開辦時間，在全國率先取消名稱預核准，全面實行企業名稱自主申報﹔網絡企業登記辦理業務85%以上﹔再次精簡企業開辦申請材料，由2018年9月的16件壓縮為8件﹔全面推行“審核合一”，企業登記全程都由同一人員受理、審查、核准，最大程度減少審批時間﹔探索政銀合作，把辦事大廳延伸到銀行的各個網點……

“上午在銀行提交了材料，下午就在銀行現場自助打印出了營業執照，真是又快又方便。”山西華夏易迅創業就業實訓基地有限公司工作人員翟寧潔說。

省市場監管局企業注冊處副處長趙勇介紹，現在群眾進行商事登記注冊，不用去政務中心登記窗口，可選擇就近銀行營業網點設立的全程電子化登記系統終端，一次辦妥商事登記注冊的全部手續和銀行開戶手續，打通了商事登記和金融服務的“最后一公裡”，為市場主體設立提供了一站式、全流程服務。

准入即營釋放市場活力

“公司要開展食品零售業務，需要辦理食品經營許可証。之前，跟朋友了解時，說一般得一個星期才能辦好，最快也得3到5天。我就想先去晉中市民之家問問需要什麼手續。”山西騰瀟貿易有限公司總經理成奕甫說，咨詢時，工作人員詳細解釋這些業務可在網上辦理，需先填寫辦理食品經營許可証申請書，簽署銷售預包裝食品告知承諾書。提交審核過后，當天下午就拿到了食品經營許可証。

在採訪中，晉中市行政審批局市場准入科科長鄭彥博向記者講述了“証照分離”改革前申辦食品經營許可証的過程。“以前，企業要開展食品零售業務，需要先提交設備、人員、制度等一系列材料，然后工作人員要進行現場核查。由於申請企業較多，通常情況下12天內會上門核查，等全部辦完拿到食品經營許可証，一般需要半個月左右。現在，隻需一張表、一個承諾書，准入即營。”

這只是我省“証照分離”改革中的一個小事例。今年3月1日起，我省在全省域全面推行“証照分離”改革全覆蓋，將中央層面設定的523項和省級層面設定的4項行政許可事項全部納入清單管理。中央設定的事項中，我省除沒有改革權限的74項和不涉及的9項之外，直接取消審批13項，企業持有營業執照即可開展經營。優化審批服務371項，實施流程再造、壓減材料、縮短時間，通過統一標准提升審批服務的透明度和便利度，解決企業來回跑、反復跑問題。

近年來，我省按照先試點再推廣的方式，由點及面，先易后難，分步驟扎實推進“証照分離”改革，著力解決“准入不准營”問題。截至2021年8月底，全省辦理涉企經營行政許可事項11.86萬件，惠及市場主體11.62萬戶，其中7月1日至8月底，辦理4.5萬件，惠及市場主體4.39萬戶。在此帶動下，7、8月全省新設市場主體8.85萬戶，總量達到302.25萬戶。

融資解“渴”個體工商戶

“真是沒想到，短短10天，30萬元的貸款就辦下來了，解決了我這家店一年的房租。”在省城小店區經營著一家馬路邊邊串串火鍋直營店的老板劉嘉琦告訴記者，這在以前是根本不敢想的，像我們這樣的小規模餐飲企業，對於銀行來說是高風險行業，貸款是非常困難的。而這次貸款就是得益於“百億送貸”活動，不僅貸了款，還方便快捷。

“一直以來，小微企業、個體工商戶和農村貸款問題主要受困於三個難題，一是由於貸款額度小、期限短、風險高、效益低等因素影響，有效服務主體缺失，融資渠道狹窄。二是由於有效抵（質）押物不足，導致風險定價過高。三是由於信息不對稱，抬高了准入門檻。”郵儲銀行山西省分行副行長馮黎平介紹。

基於以上這些原因，省市場監管局與郵儲銀行山西省分行聯合推出了“百億送貸”活動，從2020年6月起到2021年年底投放不低於100億元貸款，力爭至少使全省20萬戶小微企業和個體工商戶受益。目前，郵儲銀行已累計為10萬戶個體工商戶和小微企業發放貸款210億元。

“省市場監管局與郵儲銀行山西省分行聯手實施‘百億送貸’，通過推進信息共享、創新融資產品、搭建服務載體、優化服務方式等全面深化戰略合作，打造市場監管郵儲融資合作新平台，旨在疏通金融進入小微企業和個體工商戶的渠道，緩解其融資難、融資渠道窄、融資成本高、融資風險大等問題，提升服務效能，優化營商環境，增加企業的獲得感，助力實體經濟振興、民營經濟發展。”省市場監管局二級巡視員郭新安表示。（記者孟婷） 

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