6月23日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，邀請中國人民銀行副行長陳雨露，中國銀行保險監督管理委員會副主席肖遠企，中國証券監督管理委員會副主席李超，國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英介紹黨的十八大以來金融領域改革與發展情況。

　　深化金融供給側結構性改革

　　“黨的十八大以來的十年，是中國金融業取得歷史性成就的十年。”陳雨露表示，十年來，人民銀行持續深化金融供給側結構性改革，穩步擴大金融開放，統籌發展與安全，有力推動經濟高質量發展。

　　十年來，人民銀行穩健實施以我為主的貨幣政策，發揮好貨幣政策總量調節和結構調節的雙重功能。2012年以來，廣義貨幣供應量（M2）年均增速10.8%，與名義GDP年均增速基本匹配，有力地推動了國民經濟穩健發展。

　　“中國以溫和可控的宏觀杠杆率增幅支持實現了‘較高增長、較低通脹、較多就業’的優化組合。”陳雨露表示，宏觀杠杆率總體實現了“穩字當頭”，確保國民經濟運行在合理區間，也為全球經濟增長作出積極的貢獻，成為全球經濟的重要動力源和穩定器。

　　這十年，人民銀行以新發展理念引領金融支持實體經濟實現高質量發展，大力發展綠色金融，推動綠色低碳轉型，綠色貸款、綠色債券余額位居世界前列﹔堅持創新驅動，高技術制造業中長期貸款余額較十年前增加了近七倍﹔增強金融普惠共享，今年一季度末，普惠小微貸款余額超過20萬億元，支持小微企業和個體工商戶超過5000萬戶﹔創新金融服務全力支持打贏脫貧攻堅戰，並與鄉村振興戰略有效銜接﹔擴大金融業對外開放，基本建立准入前國民待遇加負面清單管理制度，境外主體持有境內人民幣金融資產比十年前增加了2.4倍，人民幣成功加入國際貨幣基金組織特別提款權，成為第三大籃子貨幣，權重從10.92%提升至12.28%。

　　王春英介紹，黨的十八大以來，我國外匯領域改革發展穩定工作取得了重大成果：一是國際收支基本平衡、更加穩健﹔二是資本項目開放穩步推進，已實現較高可兌換水平﹔三是跨境貿易和投融資更加便利，深入推進“放管服”改革成效顯著﹔四是統一開放、競爭有序、監管有效的外匯市場不斷健全，為高效配置外匯資源和管理匯率風險創造了良好條件﹔五是外匯儲備資產實現安全、流動和保值增值，中國特色外匯儲備經營管理制度不斷完善。

　　近年來，我國外匯儲備規模保持在3萬億美元以上，今年5月底超過了3.1萬億美元，連續17年穩居世界第一，成為維護國家經濟金融安全重要的“穩定器”和“壓艙石”。

　　銀行業保險業實現新的跨越式發展

　　肖遠企表示，黨的十八大以來，我國金融業發展取得舉世矚目的成就，銀行業保險業實現新的跨越式發展，金融與實體經濟良性循環逐步形成。過去十年，我國銀行貸款和債券投資年均增速分別為13.1%和14.7%，與名義GDP增速基本匹配。同業理財、信托通道較歷史峰值大幅縮減，金融脫實向虛得到扭轉。保險深度從2.98%上升到3.93%，保險密度從1144元每人上升到3179元每人，大病保險制度從2012年建立以來已覆蓋12.2億城鄉居民，農業保險為農戶提供風險保障從2012年的0.9萬億元增長至2021年的4.4萬億元。普惠型小微企業貸款、普惠型涉農貸款年均增速分別達到25.5%和14.9%，大大高於貸款平均增速。

　　與此同時，防范化解重大金融風險取得重要成果。金融資產盲目擴張得到根本扭轉，高風險影子銀行較歷史峰值壓降約25萬億元。不良資產處置大步推進，過去十年累計消化不良資產16萬億元，一大批突出的風險隱患得到消除。金融違法與腐敗行為受到嚴厲懲治。

　　“十年來，我們推出50多項銀行保險開放政策。”肖遠企表示，2021年，在華外資銀行資本和資產均較十年前增長超過50%，在華外資保險公司資本十年間增長1.3倍，資產增長6倍。

　　全面深化資本市場改革開放

　　“黨的十八大以來，我們全面深化資本市場改革開放，加強基礎制度建設，資本市場正發生深刻的結構性變化，市場體系包容性大幅提升，投融資功能顯著增強，良性市場生態逐步形成。”李超介紹，十年來，我國股票市場規模增長238.9%，債券市場規模增長444.3%，兩個市場均位居全球第二，股票市場投資者超過2億，為服務高質量發展作出重要貢獻。

　　這十年，資本市場服務實體經濟的廣度深度顯著拓展。我國大力健全多層次市場體系，推出新三板、科創板，設立北交所，資本市場對實體經濟的適配性大幅增強。

　　資本市場全面深化改革取得重要突破。圍繞深化金融供給側結構性改革，我國全面深化資本市場改革，基礎制度更加成熟定型，實現核准制向注冊制的跨越，穩步推進試點注冊制，發行市場化程度、審核注冊效率和可預期性大幅提升，交易、退市等關鍵制度得到體系化改善。

　　市場主體高質量發展邁上新的台階。實體上市公司利潤佔規上工業企業利潤的比重由十年前的23%增長到目前的接近50%。証券期貨經營機構的總資產十年間增長5.5倍，公募基金管理規模目前為26萬億元，十年增長了8倍，行業實力大幅增強。

　　資本市場的國際吸引力和影響力大幅增強。行業機構外資股比全面放開，滬深港通、滬倫通啟動，A股納入國際知名指數並不斷提升比重，外資連續多年保持淨流入。

　　資本市場法律體系“四梁八柱”基本建成。市場違法違規成本過低的局面已經得到了根本性改變。

　　《 人民日報 》（ 2022年06月24日 04 版）

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