2022上半年，全市地區生產總值完成1084億元，同比增長7.4%，增速排名全省第一。這是呂梁發揮優勢、奮勇爭先，交出的一份亮眼成績單。

爭先，比的是態度。呂梁《2022年主要經濟指標“爭先進位”考核獎懲辦法》，細化分解33項基礎核算指標，將增速進位目標逐項落實到13個縣（市、區）和12個市直單位及各開發區，並納入市政府“13710”督辦系統。

爭先，拼的是活力。出台《呂梁市“1+18”對標一流加快推進“六最”營商環境建設總體方案》等，加快推進行政審批服務改革，在全省率先實現開辦企業4小時辦結﹔升級重大投資項目審批“全代辦”服務，成為全省最簡審批模式。

爭先，贏的是未來。氫能、白酒、新材料、非常規天然氣、文化旅游五大戰略新興產業規模集群發展。上半年，二產累計完成740.1億元，同比增長8.8%、排名全省第二。

由“追趕者”轉變為“領跑者”，呂梁正以全新的姿態，刷新著人們對這座城市的認知。

無人機拍攝的呂梁市區一角。劉亮亮 攝

構建高質量發展產業新體系

提到呂梁，大多數人的第一印象是：這裡有豐富的煤炭資源。

的確，呂梁的煤炭探明儲量達451億噸，佔到山西省六分之一﹔焦炭產能3800萬噸，佔到全省四分之一﹔煤成氣資源總量2.84萬億方，佔到全省七分之二。

產業是強市之本，一座城市，隻有站立在產業堅實的肩膀上，才能企及到更遠處的風景。

煤、焦、鐵、鋁、電五大傳統產業，是呂梁走向未來的“家底”。堅定不移做好煤炭清潔低碳發展、多元化利用、綜合儲運這篇大文章，是呂梁面臨的重大課題。2021年，該市出台了《呂梁市能源革命行動方案》，推出25項牽引資源型經濟轉型的關鍵性舉措，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

為了把煤炭這個傳統優勢產業的長板拉得更長，呂梁加快推進煤炭5G智能綠色開採，推動黑色煤炭綠色發展、高碳資源低碳發展，努力探索傳統產業結構調整升級之路，加快煤炭由燃料向原料、材料、終端產品轉變，讓傳統優勢產業向著高端化、智能化、綠色化、國際化方向發展。

“我們把產業轉型的主攻方向放在戰略性新興產業的培育上，在煤成氣、氫能、白酒、文化旅游等方面精准發力，加快形成多元支撐的產業格局。”呂梁市委書記孫大軍表示，事實上，這幾大產業已經表現出旺盛的發展勢頭。

呂梁，不再是“一煤獨大”。

7月21日，山西省氫能產業鏈鏈上企業協作配套簽約會在孝義舉行。趙泉 攝

年初，興縣人民政府與美錦集團共同簽署興縣氫能產業園項目協議，成為呂梁搶灘布局氫能產業、打造呂梁氫都、建設北方氫能產業基地的重要支撐﹔呂梁市氫能產業規劃座談會順利召開，各位專家學者齊聚一堂，從全省氫能產業規劃編制的高度出發，量身定制發展呂梁氫能產業的精准路徑。

7月6日，隨著轉化投料一次成功產出合格的氫氣，標志著山西省“十四五”重點工程——孝義市鵬灣氫港氫能產業園項目一期2萬噸/年焦爐煤氣制氫項目正式投產﹔7月21日，鵬飛集團30萬輛/年（一期3萬輛/年）氫燃料電池汽車·電堆·系統制造項目正式開工。

去年以來，呂梁市委、市政府搶抓國家政策機遇，搶灘布局氫能產業，明確提出實施“一體、兩翼、三港、四鏈”發展戰略，實現“氣—站—運—車”全鏈條發展的總體思路，在孝義、交城、興縣和呂梁市區等地，鋪開了一系列延鏈、補鏈、強鏈項目。鵬飛氫能汽車制造是在推進焦爐煤氣制氫、加氫站、儲氫裝置等項目建設基礎上，向高端裝備制造業延伸的又一標志性項目，為打造制氫、儲運、加氫、應用為重點的全產業鏈奠定了基礎。

如今，轉型發展蹚新路的五張名片，激發了呂梁城市發展的澎湃動能。能源高效清潔利用名片：按照“保煤增氣、降碳減污、協同增效、轉型發展”的思路，大力推進煤炭綠色智能開採、新型煤化工和煤成氣增儲上產，打造全國一流的能源清潔高效利用基地﹔鋁鎂新材料名片：全力打造“煤電鋁材一體化”綠色低碳循環全產業鏈，加快建成全國最具競爭力的新能源汽車輕量化部件研發制造示范基地，形成千億級鋁鎂精深加工產業集群﹔白酒名片：堅持“以酒為基、以旅為綱、酒旅融合、多元發展”的總體方向，全力支持汾酒集團做大做強，帶動地方中小白酒企業發展，大力實施“酒+”融合發展戰略，精心籌辦中國杏花村國際酒業博覽會，全方位推動酒與文化旅游產業形態融合、業態協同，全力打造中國最大的清香型白酒核心產區和世界知名的酒文旅融合發展示范區﹔紅色旅游、綠色康養名片：以紅色景點為依托，大力弘揚呂梁精神，延續傳承紅色基因，打造紅色旅游品牌，以方山北武當山、交城龐泉溝、文水蒼兒會等自然景區為重點，打響“康養呂梁”品牌﹔大數據名片：堅定不移地推進數字產業化和產業數字化進程，全力打造一流大數據應用創新生態。

重點項目建設“蹄疾步穩”

強市之本確立之后，決戰決勝項目，才是固本之措。

6月22日，在全省開發區2022年第二次“三個一批”活動中，呂梁現場集中簽約項目14個、總投資約110.8億元﹔全市開發區通過現場集中和場外同步的方式，新簽約項目24個、總投資約125.41億元，項目涵蓋新材料、新能源、白酒、節能環保等多個行業領域。

第二天6月23日，呂梁召開重大項目建設推進會。會議用一整天時間，聚焦各縣市區年度未開工的項目和2023年至2025年謀劃建設的項目，一個項目一個項目研究，著力解決項目開工建設的堵點，對現有謀劃項目進行再梳理再篩選，為全方位推動高質量發展積蓄后勁。

大項目帶來大投資，是拉動經濟增長的“強引擎”。呂梁牢固樹立“項目為王”發展理念，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區高質量發展等國家戰略機遇，以及“一廊兩帶”戰略，謀劃一批具有全局性、標志性的重大基礎設施和產業項目。

但項目投資從來不是“人在家中坐，錢從天上來”。

“要在招商引資、精准調度、項目建設上狠下功夫，不斷提升招商引資實效，持續加強服務保障機制，全力加快重點項目建設，力爭形成更多實物工作量。”呂梁市委副書記、市長張廣勇強調。

鵬飛集團北姚加氫綜合能源站投入使用。趙泉 攝

呂梁把招商引資作為“一號工程”和攻堅突破首要任務，出台《2022招商引資“三個一批”項目建設行動方案》，實行“一月一調度、一季一通報、半年一總結”推進機制，聚焦大數據、白酒、鎂鋁新材料、氫能源、現代農業等重點產業，依托重點園區、突出重點區域，編制招商圖譜，發布招商信息，力爭全年簽約省域外產業類項目200個以上，總投資1000億元以上﹔全年簽約項目開工100個以上﹔全年招商引資項目培育“四上”企業投產達效200戶以上。

各開發區（示范區）也紛紛借船出海，依托各自資源、地域、特色優勢產業創造性舉辦各類自主招商展會活動。並根據疫情發展態勢，適時組織對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域合作組織和商會機構，按季度舉辦重點區域專題品牌展會活動，圍繞打造開發區升級版，開展承接產業轉移。

當“人人想招商、處處談項目”在呂梁大地蔚然成風，高質量發展便是水到渠成。1-6月，呂梁開復工項目744個，完成投資271.9億﹔招商引資簽約項目71個，總投資 298億元。

打造高質量發展“強磁場”

最近幾年，呂梁涌現出越來越多的“新面孔”，成為這座城市發展進程中的新刻度：他們或是滿懷期待來這裡投資興業的企業家﹔或是拔地而起的新建筑、蓄勢待發的新項目……

當越來越多的新元素匯入城市發展底色，不難發現，呂梁正以愈加優質的營商環境，釋放出強大的對外感召力與城市吸引力。

在呂梁，營商環境被視為高質量發展的“生命線”。“打造一流營商環境”納入該市改革發展12個重大課題，市委、市政府逐項解讀剖析18項指標，書記、市長親自挂帥，各分管市領導帶兵出征，成立了18個工作專班，出台了1個總方案、18個專項方案，建立了“1+18”高位推動機制。

該市瞄准各項指標全國第一做法，通過赴廈門大學專題培訓、專家手把手輔導、全真模擬演練、紀委跟蹤督辦，建立具有“呂梁特色”的創優爭先機制，制定落實了280條整改提升任務，出台了各類制度性文件90余件。

交城縣組織行政審批幫辦代辦隊伍，為群眾提供企業開辦“全代辦”服務。付永文 攝

憑著“破而后立”的求新求變精神，呂梁大膽改革、推陳出新，多領域、廣維度、深層次的全面深化改革事項接連落棋布子。

全流程開辦企業，4小時內辦結﹔

營業執照審核，1小時內完成﹔

168個“套餐”事項實現一次辦結﹔

1101個服務事項實現全程網上辦理﹔

……

該市行政審批服務管理局持續深化“一枚印章管審批”改革，推出政務服務事項標准化2.0版，全程網辦率達96%。扎實推進“承諾制＋標准地＋全代辦”改革，推行“1+1=0”項目管理服務模式（一塊標准地+一次承諾，實現企業零跑腿），建立“一流程”“三清單”“雙領辦雙代辦”“項目管家”工作機制，降低企業制度性交易成本。強化要素保障，實現工程項目審批“極簡辦”，水暖電氣報裝“快速辦”，政府採購“瘦身辦”，獲得信貸“網上辦”，不動產登記“就近辦”，推動政務服務效率再提速。

前些天，呂梁市新龍重工高分子科技有限公司申請的國家級高新技術企業和呂梁市市級工程技術中心共110萬元政策獎補資金到賬。和往年不同的是，今年，企業並沒有跑部門、交材料，僅僅通過手機客戶端操作就拿到了這筆資金。

這是呂梁在全省率先創建的惠企政策綜合兌現服務平台，也叫“政企通”。平台通過大數據精准匹配，審批服務標准化，實現惠企補貼網上兌付，有效解決政府扶持政策兌現存在的“找不到、看不懂、申報難、兌現慢”等痛點和堵點。

“好的營商環境能產生窪地效應和聚集效應。”呂梁市優化營商環境促進市場主體倍增工作專班負責人薛開宇說。

數據顯示，截至6月底，呂梁各類市場主體達34.02萬戶，淨增5.11萬戶、淨增率17.68%，超過10%的序時進度要求。這背后，有城市深謀遠慮，更有個體人文關懷，見發展雄心壯志，更見細節綿延溫情。

“黃金時代，不在我們背后，乃在我們面前﹔不在過去，乃在將來。”呂梁，更好的風景，還在后頭。

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