2018年，中辦、國辦印發《國稅地稅征管體制改革方案》，為構建優化高效統一的稅收征管體系繪就藍圖。同年6月15日，國家稅務總局山西省稅務局正式挂牌成立，國稅、地稅征管體制改革在山西鳴笛啟航。

4年來，山西省稅務系統2.3萬名稅務干部樹立以納稅人繳費人為中心的發展思想，同心同德，奮楫向前，不斷深化稅收征管體制改革，在各條線稅收工作中真正做到了“事合、人合、力合、心合”，開創“精確執法、精細服務、精准監管、精誠共治”的“四精”新境界，大幅提升了納稅人繳費人的遵從度、滿意度，進一步發揮了稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，充分展現了山西稅務的新形象、新擔當、新作為。

“四合”鑄魂，黨建引領動力足

黨的十八大以來，稅務部門大事一件接著一件，硬仗一場接著一場，深化稅收征管改革起步，從營改增試點及全面鋪開到綜合與分類相結合的個人所得稅改革，從社會保險費征收到非稅收入征收職責劃轉，從落實更大規模減稅降費政策到新的組合式稅費支持政策，任務重、時間緊、難度大，怎麼辦？要想較好完成這些工作，最根本、最關鍵的一條，就是聚“四合”之力，加強黨對稅收工作的全面領導，將黨的領導體現在稅收工作的全過程，選派精兵強將組成工作專班，成立臨時黨組織，黨員沖鋒在前，帶動全員干部拼搏攻堅。

山西省稅務局黨委按照“條主責、塊雙重，縱合力、橫聯通，齊心抓、黨建興”的“縱合橫通強黨建”機制制度體系要求，不斷推動黨建與稅收業務深度融合。

據了解，稅務部門依托山西省豐富的紅色資源，組織開展了“傳承紅色基因，堅定初心使命，把對黨忠誠作為干好山西稅務工作的首要政治原則”專題黨課、“信念的力量”讀書分享會等活動，打造了太行精神陳列館、陽泉紅色歷史展廳、稅收與晉商藏品館等一批具有稅務特色的紅色陣地。同時，採取“揭榜挂帥”形式選育基層黨建重點項目，全省稅務系統形成42個黨建品牌矩陣。此外，在全省稅務系統組織開展“抓黨建促基層治理能力提升”專項行動，2021年以來，與全省市縣稅務局60名“一把手”、246名班子成員、108名紀檢組長進行交流，進一步激發了基層干部隊伍的活力。

黨建引領為各項稅收工作的開展注入了不竭動能，在塞北，大同市稅務局堅定信心跟黨走，探索“系統+地方”“機關+基層”“黨建+業務”“稅務+企業”的“4+”工作模式，為實現大同市全方位高質量發展的新圖景貢獻稅務力量。

在呂梁，當地市縣兩級稅務部門充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨支部書記模范帶頭作用，開展了學習標兵、清廉稅官、服務標兵等評選活動，把干部職工緊緊凝聚到黨組織周圍﹔在忻州，稅務部門打造了《趕考路上迎大考》黨建品牌。今年3月底以來，在黨建品牌指引帶動下，省市稅務局共在退稅減稅工作專班設立臨時黨支部17個，讓黨旗始終高高飄揚在各項稅收重點工作一線。

山西省稅務局黨委書記、局長齊志宏表示，將繼續以政治建設為統領，以建強基本組織、鍛造基本隊伍、發揮基本功能、落實基本制度、強化基本保障“五個基本”為重點，大力實施“晉稅黨建強基提質”工程，全面打造“縱合橫通強黨建”機制制度體系的“山西稅務樣板”和“三晉強基”工程“稅務版本”，為全方位推動山西高質量發展貢獻稅務力量。

“四合”聚力，惠企利民效率高

從“進兩家門”到“一窗通辦”“一網通辦”，從手寫錄入到網上申報、自動算稅，從紙質發票到電子發票、全電發票……近年來，全省稅務系統建立了省市縣三級統籌協作、內外聯合、高效精准的“線上+線下”稅收政策和辦稅業務宣傳輔導格局，變被動服務為主動服務，以精確的政策服務、精細的辦稅服務、柔性的執法方式持續提升納稅人繳費人的稅法遵從度以及獲得感和滿意度。

讓納稅人繳費人網上辦事越來越簡、辦理時間越來越短，是省稅務局持續提升和拓展“雲端”“智慧稅務”服務的初心所在。近年來，該局推出了“晉享稅惠”智能管家，實現了稅收優惠政策系統集成、精准定位、智能推送，變“人找政策”為“政策找人”，“海量搜索”為“一鍵獲取”，“推送增量”為“實時全量”﹔借助微信平台受眾廣、傳播力強的優勢，開通山西稅務微信企業號，搭建手機端征納溝通互動平台﹔上線“晉稅通”APP，更多稅費業務可以通過“網上辦”“掌上辦”﹔值得一提的是今年的大規模留抵退稅政策實施以來，省稅務局依托山西稅務指揮中心系統，上線運行留抵退稅監控平台，有效提高了留抵退稅工作質效。

數據顯示，截至目前，山西省電子稅務局用戶已達132.1萬戶，佔到各類市場主體的96.4％以上，線上受理業務量佔到全部業務量的95％以上。  

“線上”服務不斷拓展的同時，“線下”服務也在持續升溫。據了解，全省稅務系統深入開展“示范辦稅服務廳”創建活動，推進辦稅服務廳建設從“大而全”向智能化、個性化轉變。在晉城，稅務部門在全市各辦稅服務廳試行“辦不成事反映專窗”服務，高效落實“最多跑一次”，切實解決納稅人繳費人辦稅繳費過程中的痛點、堵點和難點問題﹔陽泉市稅務局選派業務全面的黨員干部，在辦稅服務廳為納稅人繳費人提供全程指導和操作引導服務﹔太原清徐縣稅務局辦稅服務廳通過“島區”現代化辦稅服務新模式，實現關聯業務歸類聚合、流程環環相扣、人員有序分流……

去年以來，該局積極推動涉稅涉費業務在辦稅服務廳“一廳辦理”。目前，201項業務事項實現“最多跑一次”，84項業務事項實現“跨區通辦”，即時辦結事項達到159個，佔全部自主辦理事項的85%。226項業務事項實現“全程網上辦”，64%以上的業務可在3分鐘內辦結。

“四合”賦能，深化稅收征管改革力度大

深化稅收征管改革進入攻堅期，“四合”賦能力度大保障強。

2021年，中辦、國辦印發《關於進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》出台后，結合山西國民經濟和稅收發展情況，山西制定並出台了《山西省關於進一步深化稅收征管改革的實施方案》，圍繞全方位提高稅務執法、服務、監管能力的目標，明確了稅收征管數字化升級和智能化改造、優化稅務執法方式、高效智能稅費服務、拓展稅收共治格局、強化稅務組織保障等6方面27項改革任務。

深化稅收征管改革是一個系統、龐大的工程。一年多過去了，全省稅務系統在省稅務局黨委領導下，錨定目標、鉚足干勁，一步一個腳印、一環接著一環，以數字化升級和智能化改造為牽引，在深化稅收征管改革征程中干出了成效、彰顯了擔當。

據了解，山西省稅務局在推進改革中狠抓“優化服務管理職責、規范稅收執法行為、提升稅費服務質效、強化稅費日常管理和打造服務管理品牌”五大類 50 項工作任務。一方面錨定基礎數據提質，編寫了5大類70項分析指標，將行業登記不准、企業劃型不清等作為重點整治內容，細化工作指引，消除數據風險，累計完成逾 41.37 萬條基礎疑點數據的核實整改，為落實減稅降費、做好留抵退稅等重點工作提供了有力支撐。另一方面，聚焦稅費服務增效，制定了五類清單，厘清了辦稅服務廳前台和后台、服務與管理業務邊界，推動涉稅涉費業務在政務大廳“一廳辦理”，推出“簡事快辦”業務10類21項，前移 18 項基礎管理事項，在推動集約化、智能化、便利化辦稅繳費進程中邁出了堅實一步。

一直以來，省稅務局主動擔當，各級稅務部門積極作為，推動征管改革在全省落地見效。在晉中，稅務部門積極破解業務部門“各自為戰”工作推進效率低的難題，建立了“集中分析、集體部署、集約應對”的協同工作機制，不僅對各條線下發的工作任務統籌安排，還對個別政策執行口徑不清晰問題開展集中會商，促進了工作﹔長治市稅務局建立了以“搭建模型、定期篩選、上門輔導、效應分析”為主要內容的稅費優惠政策落實閉環工作機制，有效推動了政策落實。截至今年8月底，全省累計新增退稅減稅降費及緩稅緩費702.63億元，其中大規模留抵退稅達536.77億元，稅惠紅利直達山西省133.5萬戶次市場主體，佔到全省涉稅市場主體的84.9%，穩經濟、促發展成效明顯。

目前，在推動深化稅收征管改革不斷走深走實的進程中，全省稅務系統實現了征管基礎提質進位、稅費服務提效創優，有力保障了各項稅收優惠政策的落實落地。

今年是深化稅收征管改革的攻堅之年，也是《意見》落實的突破年和見效年。齊志宏表示，下一階段，全省稅務系統將把“夯實征管基礎優化納稅服務”專項行動升級為“強基提智”重點工程，以智慧稅務建設為總牽引，堅持抓好基礎不動搖，圍繞高質量推進改革、高標准抓強基礎、高效率促推合成、高水平創先爭優、高要求狠抓落實5大方面開展工作，以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，聚“四合”之力，譜改革新篇，全方位推動山西稅務高質量跨越式發展。（李京益、楊政坤、張帆）

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