山西省介休市西宋壁村兩委干部正在規劃鄉村建設。 　　安實堅攝（人民視覺）

　　編者按：今年以來，山西省各級成立了“抓黨建促基層治理能力提升”工作專班，重點做好村集體“清化收”（清除不規范合同、化解村集體債務、增加三資收入）、基層網格員隊伍建設、村級支部書記星級化考評等方面工作，推進基層治理能力提升。經過努力，山西農村“帶頭人”隊伍得到優化提升，基層黨組織建設更加堅強有力﹔“清化收”工作幫助村集體激活了“沉睡”資產資源，增加了村集體收入﹔在星級黨支部書記評定等激勵措施下，農村黨員干部干勁更足。記者以山西省介休市龍鳳鎮西宋壁村為典型，用解剖麻雀的方式進行了蹲點式採訪。

　　細雨連綿，處在黃土高坡垣面上的山西省介休市龍鳳鎮西宋壁村，雲霧繚繞。村子三面環溝，東門外的槐樹歷經千年，雨落在古朴民居的黃瓦片上，如同一曲和諧的旋律。

　　曾經的西宋壁村，兩委班子不作為、經濟基礎薄弱、村裡矛盾糾紛不斷。5年來，從抓基層黨組織入手，配強兩委班子、開展“清化收”、實行黨員積分制管理和黨支部書記星級評定……村干部帶領村民們苦干實干，攻堅克難，讓西宋壁村從一個軟弱渙散“后進生”成為先進村。

　　西宋壁的蝶變，是山西“抓黨建促基層治理能力提升”專項行動取得顯著成效的一個縮影。如何把軟弱渙散基層黨組織建成引領鄉村振興的堅強戰斗堡壘？記者來到西宋壁村蹲點採訪。

　　把人心聚起來，讓風氣好起來

　　一大早，西宋壁村黨支部書記、村委會主任宋篤明開著一輛破舊的手動擋車往村裡的小米地奔去。車子如同一個移動辦公室：副駕駛座上堆放著護林防火袖章和通行証，還有一件棉大衣，后座上放著兩把鐵鍬。

　　在車這件事上，宋篤明栽過跟頭。5年前，宋篤明從河北回村，當選村委會主任。就在當晚，他的車莫名失火，被燒得僅剩車架。

　　燒車這事，正是西宋壁村矛盾重重、村兩委軟弱渙散的集中體現。西宋壁村戶籍人口836人，村子不大，可矛盾不少。2000年前后，大運高速穿西宋壁村而過﹔2010年前后，大西高鐵也通過村子。交通便利本是一件好事，卻引出了麻煩。由於征地前后補償標准不一，高速佔地戶覺得自己吃了虧，高鐵佔地戶也有情緒：“佔集體土地給了村裡錢，村委會從不公示，為啥沒個賬目？”村裡還有一重矛盾：幾家姓氏大戶相互拆台，選出來的班子有時連個會都開不起來。

　　這一折騰就是20年。別的村子面貌發生了很大變化，西宋壁遲遲沒有起色。這種情況下，鄉鎮想到了在外的“能人”宋篤明。

　　當時，在河北做建材生意的宋篤明事業穩定，可是接到家鄉“求賢”的消息后，他沒有絲毫的猶豫。2017年，宋篤明當選村委會主任。

　　“巷子裡全是佔道煤堆，糞池垃圾堆臭味四溢，和20年前沒兩樣。”宋篤明和村干部決心先從改變村容村貌著手。

　　清理垃圾、整頓環境，村干部分工明確。村民們有在門口吃飯拉家常的習慣，他們就趁這個時間，和村民們“圪蹴”在門口邊吃邊聊：“你看這又是煤堆、又是垃圾，吃飯都是一股味，誰看著都糟心。”“是啊，你先讓他們把煤堆拉走。”村民反嗆一句。

　　怎麼辦？黨員帶頭。為了解決佔道問題，黨員邊定國回去就做了老母親的工作，把一窩雞棚給拆除了﹔為了在拓寬巷道的基礎上做綠化，黨員張巧珍回去做通了愛人的工作，把40平方米的木工作坊拆除了……村民看得見、跟著走，村子街道的垃圾與煤堆消失了，取而代之的是粉刷一新的牆衣、精心養護的綠植、整齊劃一的建筑，處處給人煥然一新的感覺。

　　干出了成績，樹立了威信，聚攏了民心。“新一屆的村干部有能力、有作為，村子比以前強太多了。”村民宋遠平由衷感嘆。

　　去年拓寬硬化上山路的時候，佔了部分村民的自留地。村干部像以前一樣上門做思想工作，村民們得知來意后主動表示：“給村裡修路是好事。隻要能把這路修明白，我一分錢不要！”

　　2021年底村兩委換屆，宋篤明高票當選村委會主任，隨后又當選村黨支部書記。

　　這一次，村兩委還有“新鮮血液”注入：00后大學畢業生趙惠芸來到西宋壁擔任村黨支部書記助理。據山西省委組織部組織一處處長李星紅介紹，山西省委組織部在“抓黨建促基層治理能力提升”行動中，專項提出“鄉村振興萬人計劃”，各地實打實拿出編制，實現全省1.9萬個村（社區）的“大學生村官”全覆蓋。趙惠芸就是其中之一。

　　今年以來，介休市還累計開展培訓60余場，全覆蓋957名村干部，激發干事創業精氣神。在參加了鄉村振興、平安建設、疫情防控、黨建工作等不同主題的培訓后，西宋壁村的村干部都感覺“收獲非常大，底氣更足了，對干好工作充滿信心”。

　　支部帶頭干，啃下硬骨頭，闖出新路子，讓村集體錢袋子鼓起來

　　過去的很多年裡，西宋壁的村集體經濟收入一直是“兩三萬塊錢”，就這還只是賬面數字，有些錢款被拖欠了多年。

　　從西宋壁出村直行，拐過一個山頭，便是綿山。這裡旅游資源豐富，其中有一處“親子時光果園”。果園老板前些年承包了村集體的100畝土地，借著綿山帶來的客流，採摘觀光生意還算不錯。可慢慢地，因經營不善，果園承包費開始年年拖欠。

　　西宋壁村黨支部研究決定盤活果園，“不能怕難、不能怕麻煩，也不能退”。為這事，村干部專程去找果園老板不下10次。后來，鄉鎮開會商議出一個對策，龍鳳鎮黨委書記王朝容說：“鎮上有幾家石料企業正謀求轉型，如果他們能入股經營，那不是一舉兩得？”

　　那天開完會，村干部說干就干、分頭行動，一路去聯絡鎮裡的企業，一路與果園老板溝通，鐵了心把問題解決掉。如今，果園不僅有觀光和採摘，還設計了游學線路，開起了農家樂，游客越來越多。

　　“果園經營不善，我們都覺得惋惜。”村民耿來福有了新打算，“現在果園弄好了，吸引了張壁古堡和綿山過路的游客，我們最近也在商量著，搞個農家樂呢。”

　　在山西，很多村裡存在不良債務、不規范合同，影響村集體經濟發展，損害村民利益。山西省把“清化收”作為“抓黨建促基層治理能力提升”專項行動的重中之重。“這樣做就是為了幫助村子解除過去沉重‘枷鎖’，盤活、壯大村集體‘沉睡’資產，在鄉村振興道路上更有勁。”介休市委書記任光耀說。

　　任務已明確，關鍵在落實。

　　經過梳理發現，在西宋壁，不規范合同有26份。其中一份合同是由承包人在上世紀90年代末與村委會所簽。“一畝地每年5塊錢的價格，一簽就是80年。”西宋壁村兩委委員邊世鋒說，“這種明顯違背市場行情的價格，就是我們清理的對象。”

　　清理不規范合同，並非“撕毀合同”，需要做大量細致的工作。比方說，經過高速、高鐵佔地，許多地塊進行過調整補償，需要對照當年的地圖進行比對﹔有的文件遺失，需要反復確認合同裡的地塊范圍。對於這些，村干部一筆一畫，逐項核實。

　　“建設用地、荒山荒坡、基本農田的坡耕地和溝地，根據不同的地塊，我們要按照現在的市場行情，重新議定價格區間。”村兩委班子都深知這事涉及很多人利益，特意請了農經部門專家列席村兩委會議，充分聽取各方意見，形成流轉價格的指導范圍。

　　“清化收”工作中，最難的要數與承包人的溝通協調。過往“既得利益者”，面對“重新簽訂”“動態更新價格”的要求，自然會抵觸。即便如此，村黨支部下定了決心，村干部“踏破鞋底子、磨破嘴皮子”，一趟趟登門去講政策、講村裡發展大局，並承諾優先原承包人續租。有時，他們還找來村裡的黨員、親戚朋友，一起幫忙做工作。

　　功夫不負有心人，一份份合同得以重新簽訂。“現在村裡的基本農田流轉費用回歸每畝每年300元的價格，且合同周期為3年，這就有力確保了村集體資產的長期保值、增值。”龍鳳鎮黨委組織委員、包村干部段杰說。

　　今年，山西各地共清理不規范合同43.8萬份，收回集體土地175萬畝。

　　“以前扯皮的事情很多。村民之間佔地糾紛，鬧到村委會，因為底賬是亂的，村裡也說不清。”村民石如貴說，“村兩委這回下了大力氣，把每塊地的范圍和責任都厘清，我們村子可算甩掉了包袱。”

　　基層黨組織不僅要勇於挑重擔，解決老問題，還要富有新思維，闖出新路子。

　　在西宋壁村，有近200畝的村集體耕地此前一直被“關系戶”無償佔有，經過清查，這些耕地被收回。收回之后用來干什麼？村兩委班子四處考察后，提議種植富硒黑小米。

　　起初，村民們質疑：“祖祖輩輩種黃小米，你偏搞個黑小米。一下子種這麼多，不怕爛到家裡賣不出去？”

　　形勢比人強。“富硒黑小米的售價是普通小米的兩倍，我們集體流轉后的標准化種植，也會給每畝地帶來500到600斤的收成——這可比傳統‘谷子’要多產近一倍。”經過充分討論，村裡的黨員、干部都表示認同。

　　黨員帶頭，說干就干。有的黨員干部將原本屬於自己經營的合作社資產，無償轉讓給西宋壁村經濟合作社﹔有的黨員干部自掏腰包4萬多元，把自己家閑置的宅基地改造成倉庫﹔為了保証“顆粒歸倉”，村裡28個黨員帶頭去收割完的田裡拾谷穗，讓散落的2000斤黑小米回到倉庫……

　　記者跟隨村干部來到倉庫，黑小米僅剩部分庫存。“沒想到今年賣得這麼好。很多本地超市都沒有賣過黑小米，對這個東西比較青睞。加上有農業公司的保底收購，現在已經賣了十幾萬斤了。”西宋壁村村委委員侯雅琴嘿嘿笑著。今年，西宋壁村集體收入預計將突破50萬元。

　　一系列制度舉措，激發出黨員干部干事創業的熱情

　　兩委班子團結了，人心更穩了，集體經濟也步入正軌。如何進一步細化黨員管理，激發黨員參與治村的積極性？在村裡，記者看到一系列行之有效的好辦法：黨員積分制、網格員制度、黨支部書記星級評定……

　　70多歲的老黨員宋文斌找到村黨支部，想要參加村裡的疫情防控值守。考慮到其年事已高，村干部婉言謝絕。說到最后，宋文斌交了實底：“別的黨員分數都老高，我排在后面，不好看。”

　　黨員積分制管理，是介休市正在推進的重點工作。在西宋壁村，黨員被分為創先爭優、聯系黨員、關懷幫扶3個類別。“這3類，分別對應常住黨員、流動黨員和70歲以上的老黨員。根據不同類別黨員，實行不同的考核辦法，激勵黨員更好發揮作用。”介休市委常委、組織部部長霍哲慧說。

　　每個黨員都有專屬二維碼檔案。用手機掃描，便顯示該黨員每個季度裡組織生活各項基礎分值，如按時交納黨費、參加“三會一課”情況等﹔設置加分項和減分項，如參加疫情防控、參加環境衛生整治活動等，以及民主評議不合格、被處分等信息。

　　“以前對黨員的評價考核，多是年底一次會議投票。現在對黨員的考核體現在平時，分解在各個具體指標裡，更客觀准確。”介休市委組織部副部長李曉東說。

　　積分也可以帶來實在“收益”。村委會隔壁屋的一角，由村集體出錢、企業捐助購買的商品，組成了小型“積分超市”。大到米面油，小到肥皂、洗衣粉，均可由積分進行兌換。

　　張巧珍騎著電動摩托車從巷子那頭一溜煙過來。除了是黨員，張巧珍還有個新身份：第一網格網格員兼第一網格黨小組組長。

　　前兩天，介休市統計從外省回來的人數，張巧珍劃拉一遍群名單，再打幾個電話，就清楚地把最新人員流動情況報了上去。“誰家常住，誰家在哪工作，我心裡都有底。”

　　矛盾化解更及時。不久前，張巧珍得知網格裡某戶婆媳鬧矛盾，便入戶走訪，女主人拿著剛打的月餅遞給她。張巧珍把月餅放回盤裡：“先拿給你婆婆吃！”女主人紅著臉，不願意動，張巧珍拽過她的手說：“你把心放大一點。我嫁到這快40年了，從來沒和我婆婆紅過一次臉。”

　　從完善網格員制度入手，推進黨支部建在網格上、黨小組建在微網格上，是山西省“抓黨建促基層治理能力提升”專項行動的一項重要內容。據山西省委組織部副部長楊雋介紹，截至今年8月底，山西省基層微網格數量達39.98萬個，建立網格黨支部3.3萬個、微網格黨小組14.2萬個。今年以來，通過網格上報事項236萬件，處置率達99.2%。

　　今年，在“抓黨建促基層治理能力提升”專項行動中，“支部書記星級化評定”工作在山西各地得到推廣。“以前更多的是對黨支部進行星級化評定，這回突出了對黨支部書記的評價，並與工資挂鉤，進一步強化了‘領頭雁’作用。”宋篤明心裡盤算，今年村子各方面進步很大，“希望能多摘兩顆星。”

　　為解決村兩委換屆后部分年輕干部經驗不足、能力不強的問題，山西省還推行“導師幫帶制”，建強以星級支部書記為主體的導師隊伍，著力構建“以老帶新、以強幫弱、共建共享”傳幫帶體系，全面提升村級干部隊伍能力。

　　經組織考察評定，西宋壁村從“差生”升級成為“導師”，“星級書記”宋篤明更忙了。近期本打算去河北看看兒子，但實在走不開：他不僅要處理好本村的事務，還幫帶龍頭村和峪子村開展土地流轉工作。接下來，他還要帶著兩個村子的黨支部書記進行土壤檢測和覆膜穴播培訓。

　　清晨，太陽初升，陽光照進沒來得及散去的霧裡。來到村委會辦公室，村干部已經開始忙碌起來，你一言我一語地探討著今年小米的收成和明年的種植計劃。大家都相信，西宋壁村的明天會更好。

　　版式設計：蔡華偉

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