2022年，我省全力推動市場主體倍增工程，深入實施“1+1+8+1”一攬子政策措施，特別是深入推進個體工商戶倍增質升，持續打造“三無”“三可”營商環境，加大助企紓困力度，有力地推動了市場主體培育壯大。截至2022年12月底，全省實有各類市場主體總量達到397.89萬戶，同比增長26.1%。　　

市場主體活，經濟大盤穩。近年來，山西堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把激發市場主體活力、促進市場主體倍增擺在更加突出的位置，深入開展市場主體建設年活動，全面實施市場主體倍增一攬子政策，加快“雙創”提檔升級，推動中小微企業和個體工商戶持續成長、“四上”企業不斷壯大，持續推動市場主體加快立起來、活起來、強起來。

商事制度改革不斷向縱深推進

“我就是抱著試一試的態度注冊這個公司的，沒想到一天半就辦完了所有的手續。”1月4日，晉中錦添房地產開發有限公司副經理任峰回憶起他注冊公司時，仍不免激動。“我是想競標一個房地產招投標項目，而且招投標馬上就要開始了，當時很著急。前一天在晉中市民之家咨詢后，第二天一早把注冊資料在網上提交了，下午拿到營業執照，在政務大廳10分鐘就刻制好了公章。第三天上午在稅務部門領取發票后，公司就開門營業了。這個速度我真是想都沒想到，不僅不影響競標，還降低了企業成本。”任峰說。　　

商事制度改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是減少行政審批、轉變政府職能、優化營商環境、釋放市場潛力的重要舉措。我省自開展商事制度改革以來，從提高登記便利化水平、消除經商興業障礙入手，大力推進各項改革措施落地生根，持續深化商事制度改革，有效激發了市場活力和社會創造力。

近年來，省市場監管局持續化解“准入難”，我省成為全國企業開辦標准化規范化試點省份，全力推進准入登記“一套標准、一網通辦、一天辦結”﹔著力破除“准營難”，在全省全面推行“証照分離”改革全覆蓋﹔有效解決“退出難”，出台《依職權注銷企業暫行辦法》，完善簡易注銷登記，便利中小微企業退出﹔多措破解“經營難”，建立扶持個體工商戶發展廳際聯席會議制度，在全國系統第一家專設市場主體發展服務處……我省商事制度改革實現了從試點到整體、從單獨部門到多部門綜合、從微觀到宏觀制度建設的分步推進，實現了部門之間的聯動改革。

為進一步激發市場主體活力，我省圍繞創優市場主體全周期管理服務、深化質量技術全要素精准賦能、強化知識產權全方位保護運用、堅持市場秩序全過程公正監管等方面，推出便捷市場准入、實施“容缺受理”、開展質量提升行動、強化知識產權運用、減輕市場主體經營負擔、完善個體工商戶幫扶政策等舉措，著力解決市場主體“急難愁盼”問題。

“百億送貸”解“渴”個體工商戶

“真是沒想到，短短10天，30萬元的貸款就辦下來了，解決了我這家店一年的房租。”在省城小店區經營著一家馬路邊邊串串火鍋直營店的老板劉嘉琦直言，這在以前是根本不敢想的，像他們這樣的小規模餐飲企業，對於銀行來說是高風險行業，貸款是非常困難的。而這次貸款就是得益於“百億送貸”活動，不僅貸了款，還方便快捷。　　

“一直以來，小微企業、個體工商戶和農村貸款問題主要受困於三個難題，一是由於貸款額度小、期限短、風險高、效益低等因素影響，有效服務主體缺失，融資渠道狹窄。二是由於有效抵（質）押物不足，導致風險定價過高。三是由於信息不對稱，抬高了准入門檻。”郵儲銀行山西省分行副行長馮黎平介紹。

基於以上這些原因，省市場監管局與郵儲銀行山西省分行聯合推出了“百億送貸”活動，從2020年6月起到2021年年底投放不低於100億元貸款，使全省20萬戶小微企業和個體工商戶受益。2022年雙方繼續加大普惠金融支持力度，力爭2022年實現個體工商戶新增投放貸款50億元，到2025年底實現個體工商戶新增投放貸款240億元，城鄉覆蓋率達到100%。同時，鼓勵更多商業銀行和金融機構參與進來，共同助力市場主體倍增。截至目前，郵儲銀行已向10萬余戶小微企業、個體工商戶投放貸款超350億元，投放創業擔保貸款超11億元。

“省市場監管局與郵儲銀行山西省分行聯手實施‘百億送貸’，通過推進信息共享、創新融資產品、搭建服務載體、優化服務方式等全面深化戰略合作，打造市場監管郵儲融資合作新平台，旨在疏通金融進入小微企業和個體工商戶的渠道，緩解其融資難、融資渠道窄、融資成本高、融資風險大等問題，提升服務效能，優化營商環境，增加企業的獲得感，助力實體經濟振興、民營經濟發展。”省市場監管局副局長郭新安表示。

新型監管機制減輕企業負擔

近年來，我省深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，建成全省統一監管平台，強化監管信息共享共用，推進信用風險分類管理，規范實施部門聯合抽查，依法依規開展失信聯合懲戒，實現市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。　　

依托山西省“互聯網+監管”系統，建成了全省統一的“雙隨機、一公開”監管平台，涵蓋省市縣三級政府部門，實現了市場監管領域相關監管部門、監管事項、監管對象和監管人員全覆蓋。在此基礎上，我省不斷優化升級“雙隨機、一公開”監管平台，新增了產品、項目、行為等檢查對象名錄庫以及檢測機構、科研院所專業技術人員名錄庫，完善了剔除重復抽取檢查對象、差異化設定抽查比例等功能。目前，省級平台涵蓋省市縣三級4500余個政府部門，共納入380余萬戶檢查對象和5.6萬余名執法檢查人員。各級市場監管部門已聯合發展改革、農業農村、教育、文化旅游、生態環保等部門，對教育收費、農資、旅游景區、餐飲、檢驗檢測等領域開展了跨部門“雙隨機”聯合抽查，實現了“進一次門、查多項事”。

2022年以來，全省共開展部門聯查5600余次，涉及市場監管、發展改革、教育等30個部門，涵蓋公共衛生場所、檢驗檢測機構、學校等70個行業和領域，部門聯查佔所有抽查比例62.12%，找准“放出活力”和“管出公平”的平衡點，切實減輕企業負擔，提高綜合監管效能。

省市場監管局相關負責人介紹，“雙隨機、一公開”監管與信用監管相銜接的新型監管機制，避免了日常監管原有的巡查制和隨意檢查，有效緩解了監管對象與監管資源之間的矛盾，“看得見的手”和“看不見的手”都得到了有效利用，大大提高了監管效能。這種新型的監管方式以科學有效地“管”促進了更大力度地“放”，推動了制度創新和治理創新。

受益群眾說

“以前開辦網絡公司，需要辦理網絡文化經營許可証等，才能申領營業執照，而這些相關証件辦起來相當耗時間。現在不同了，可以先拿營業執照，再辦理其余手續，節省了大量時間，讓企業盡快進入發展軌道。”拿到營業執照的山西龍鑫網絡商務有限公司負責人王飛感慨地說。他的感受也是山西省深化商事制度改革后許多創業者的共同體會。

“我就是抱著試一試的態度注冊這個公司的，沒想到一天半就辦完了所有的手續。”晉中錦添房地產開發有限公司副經理任峰回憶起他注冊公司時，仍不免激動。

“真是沒想到，短短10天，30萬元的貸款就辦下來了，解決了我這家店一年的房租。”在省城小店區經營著一家馬路邊邊串串火鍋直營店的老板劉嘉琦直言，這在以前是根本不敢想的，像他們這樣的小規模餐飲企業，對於銀行來說是高風險行業，貸款是非常困難的。（記者孟婷）

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