發展新型農村集體經濟，是夯實黨的執政基礎的重大政治任務，是全面推進鄉村振興的重要抓手，是抓黨建促基層治理能力提升的具體實踐。

近年來，長治市牢固樹立大抓基層的鮮明導向，積極探索黨建引領、四級聯動、要素聚集、因村制宜、項目支撐、機制保障“六位一體”發展路徑，堅持清單化管理、項目化推進，不斷提升農村集體經濟規模和效益，壯大村級集體經濟實現系統化、市場化、差異化突破。

系統化

黨建引領聚合力 四級聯動抓落實

“我們在整合各村資源基礎上，規劃建設了壯大村級集體經濟設施農業園區，確保村村都有優質項目、有穩定收入、有發展活力……”發展壯大新型農村集體經濟鄉村黨組織書記擂台賽上，屯留區上村鎮黨委書記常璟激情講述，現場掌聲陣陣。

上村鎮堅持把發展壯大農村集體經濟作為增強基層黨組織政治功能和組織功能，促進農民增收、農業增效、農村發展的重要基礎，確立以發展循環農業和鄉村旅游為主線的發展方向，組織化推進、項目化實施，2022年全鎮一半以上村級集體經濟收入達到30萬元以上。

長治市堅持以提升組織力為重點，建立市委出題、縣委答題的“雙破題”機制，領導小組統籌協調、工作專班具體承辦的“雙運行”機制，縣委書記、縣長齊抓共管的“雙組長”機制，讓黨政同責真正見效。選優配強村級集體經濟組織“領頭雁”，開展黨組織書記星級評定，健全完善村黨組織、村委會、村集體經濟組織工作體系。

基層的問題不能隻靠基層來解決。針對村級集體經濟壯大提質過程中出現的規模體量小、組織化程度弱、市場對接渠道窄等制約瓶頸，該市建立市級統籌組織、縣級全面負責、鄉鎮組織實施、村級項目落地的四級聯動機制。市委制定《全市發展壯大新型農村集體經濟重點任務清單》，出台《長治市發展壯大新型村級集體經濟專項規劃及三年行動方案》，做到市縣有規劃、鄉鎮有方案、村庄有項目。成立長治市農村集體經濟發展有限公司和發展協會，12個縣區和62個鄉鎮分別成立了以村集體股份合作社為主導的市場主體和產業聯盟，形成了“政府+平台+協會+合作社+農戶”工作矩陣，通過政府引導、平台聚力、協會服務、聯建共建，多途徑多措施發展壯大新型農村集體經濟。

在黨建引領，四級聯動機制的作用下，基層發展集體經濟的“紅色引擎”被點燃。今年以來，市級先后舉辦“踐行‘四敢’，共富有道”鄉村黨組織書記擂台賽和新型農村集體經濟“亮晒評”活動，參賽選手圍繞新型農村集體經濟發展述實績、講經驗、亮做法、展風採，“比學趕超”氛圍濃厚。

5238名致富能手、返鄉人員進入村兩委班子，2775名機關干部和大學生到村任職，長治市通過打造一支懂經濟、會管理的村干部隊伍，不斷提升黨組織帶富能力，以“組織力＋市場力”集聚動能，繪出鄉村振興新氣象。

市場化

要素聚集增動能 規范運行蹚新路

微風輕拂，一股濃濃的醋香夾雜著花椒的麻香從會場的產品展銷區傳出，引來不少人一探究竟。“這是我們以花椒為原料開發出的一系列農產品。”平順縣陽高鄉黨委副書記、鄉長趙溪說。

產品展銷中，前來參展的企業、合作社、集體經濟組織順應消費升級趨勢，實行產品細分，推進農產品轉化增值和畜產品加工增值，實現從糧到食、從農到工的產業鏈價值鏈延伸。據統計，現場共有農產品860余種，涵蓋糧食、中藥材、畜禽、蔬菜、水果、釀造、休閑食品、農業機械、非遺9大類。產品適應個性化、高端化市場需求，既“特”又“優”，大家爭相購買。

功夫在會外。村級集體經濟壯大提質本質上是發展經濟，必須依靠市場。長治市強化市場意識、遵循市場規律、堅持市場導向，圍繞村級集體經濟發展資金、項目等要素，充分發揮項目培育、人才引育、兜底保障作用，努力蹚出市域農村集體經濟壯大提質新路徑。

共建共聯闖市場。市縣平台公司發揮項目融資、產業投資、資產運營、兜底服務等職能，投入7.3億元扶持村集體項目﹔金融部門向集體經濟組織授信36.1億元。市場主體通過組團、聯盟、聯合等形式，先后組建8個電商產業園、18個產業聯合體、78家聯合社，帶動832個村集體經濟在生產經營、產品銷售等環節取得突破，實現“產、供、銷”產業鏈相互銜接、系統配套，形成上下游有效聯動、區域互促發展的有機整體，推動全市農村集體經濟經營性收入增加2.28億元。

項目支撐興產業。建立全市村級集體經濟項目庫，2436個行政村儲備項目2562個，落地產業項目1057個，涉及山區開發、綠化造林、生態保護、鄉村基礎設施和農業產業化經營等方面。突出產業賦能集體經濟，重點實施山西高粱產業集群、山西谷子產業集群、山西道地藥材產業集群，平順西溝中藥材、長子宋村設施蔬菜國家級農業產業強鎮等一批特優農業項目，確保新型農村集體經濟收入穩步增長。

市場化程度提高了，適應市場的運行機制必不可少。

去年以來，長治市推動農村集體“三資”監管平台和產權交易平台建設，市場交易整體溢價率超過30%﹔推進“清化收”，新增地源25.65萬畝，新增資源收費8643.1萬元，所有新增交易均納入平台管理。

同時，健全完善村級集體經濟分紅機制和風險防控機制，把分紅率和分紅佔比納入典型選樹、評優評先、專項考核，有力推動集體創收，全市村集體分紅1.47億元，分紅村536個，戶均財產性收入增加900元，讓村民共享村級集體經濟發展成果。還通過建立到村工作大學生擔任報賬員制度、開展村級集體經濟保險試點、村干部任期經濟責任追究辦法等，完善風險防控機制，確保風險有預判、防控有措施、止損有保障。

差異化

分類施策促提升 因村制宜謀共富

潞城區神泉村依托蛋雞養殖與西紅柿種植有機循環發展，村集體收入增加71萬元。

沁縣走馬嶺村建設休閑度假村，村集體收入增加30萬元。

黎城縣晉福村採用“1+6+N”托管模式，村集體收入增加95萬元。

壺關縣鳳凰山庄和嶺東村合作成立全市首家鄉村旅游專業合作社，村民實現薪金、股金、租金“三金”分紅。

武鄉縣興盛垴村打造電子商務集聚地，讓村裡的小米通過電商變成“金米”，山貨變身“香餑餑”。

……

市場化之下的農村集體經濟，因為各村自然條件、資源稟賦、產業現狀的不同，出現了差異化發展。強村如何更強？弱村如何不掉隊？長治市將全市村級集體經濟組織分為示范村、提升村、薄弱村三個類別，根據集體經濟收入總量、結構、增幅劃分，以技術支持、項目傾斜、兜底服務等方式同步推動村級集體經濟發展壯大。

在這次推進會上，全市新型農村集體經濟發展成果展推介了6種發展模式，覆蓋全市83%的行政村，帶動群眾大力發展富民產業，推動集體經濟收入新增4億元。

資源開發利用型。通過拍賣租賃、承包經營、股份合作等方式，對村集體閑置的建設用地、機動地、四荒地、閑置資產等進行盤活利用，增加村集體收入。

產業發展帶動型。採取“龍頭企業＋村集體”“農民合作社＋村集體”等形式，大力發展種植養殖、設施大棚、農產品加工、手工藝品等特色產業，增加村集體收入。

生產生活服務型。以生產托管為主，為農戶提供耕、種、防、收等社會化服務﹔以生活服務為主，為村民提供保潔保安保育、加工銷售咨詢等社會化服務，增加村集體收入。

物業經濟租賃型。通過興辦標准廠房、倉儲設施、商業門面等，進行租賃經營，增加村集體收入。

文旅融合引領型。利用農村土地、山水、田園等特色自然資源和生態優勢，開發農家樂、民宿、休閑農業等新業態，增加村集體收入。

聯合發展創新型。通過整合各類集體資源、資產、資金，創新利益聯結機制，強村帶弱村，企業加項目，項目促增收。

2022年，全市197個薄弱村全部實現收入突破10萬元。壯大提質，多元發展，生機勃勃……一條具有長治特色的新型農村集體經濟發展之路正在形成。

集體經濟活力足，鄉村振興步伐穩。踏著高質量發展的強勁節拍，我市按照省委抓黨建促鄉村振興的工作部署，大力弘揚“四敢”精神，在探索新型農村集體經濟發展新路徑上不斷前進，跑出鄉村振興“加速度”，奮力譜寫中國式現代化農村治理、農業發展的長治新篇章。（趙雪崗、牛惠）

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