陵川:補齊農村黨建“短板”助推鄉村振興
陵川縣全面落實抓黨建促鄉村振興政治責任,在責任壓實、人才隊伍、集體經濟、考評體系四個方面補齊農村黨建“短板”、夯實基層治理基礎,全面提升村級基層黨組織的戰斗力和凝聚力,跑出了鄉村振興“加速度”。
層層壓實責任,形成多維度推動格局。全縣健全完善縣、鄉、村“三級聯動”責任體系,縣領導以身示范,多次專題研究具體工作,深入鄉村調研指導,帶頭領題重點難點問題,帶動鄉村兩級書記扛起黨建第一責任﹔推動層層落實。各鄉鎮黨委書記自覺擔任“施工隊長”,領辦難辦項目。各村黨組織書記一線沖鋒直接服務群眾。全縣重視基層、大抓鄉村振興的導向更加鮮明。
鍛造過硬隊伍,錘煉高素質干部隊伍。大力推動人才往基層流動、力量向基層下沉、干部在基層歷練。深入實施農村隊伍優化提升行動,啟動村、社區黨組織書記星級化管理,考核定星、實干爭星的導向逐步樹立﹔在新一屆村(社區)“兩委”換屆中,391名年輕干部到村(社區)任職,選優配強了農村干部力量﹔按照“鄉村振興萬人計劃”安排,招錄198名鄉鎮事業編制人員到村任職,為基層持續輸送新鮮血液。精准開展鄉村治理主題培訓,採取“同步課堂”、案例教學,“線上”開設“雲課堂”,推出精品課程40期,“線下”縣鄉兩級黨校開展集中輪訓46場(次),覆蓋1.9萬人﹔扎實推進鄉鎮綜合行政執法改革,11個鄉鎮全部組建執法隊,採取“培養式選配+包聯式派駐+系統化整合”方式,配備執法人員337名,推動鄉鎮執法改革跑出“加速度”。
壯大集體經濟,實現多渠道增收致富。堅持走“生態+、+生態”的產業融合發展之路,整合涉農資金,集中投向文旅康養、中藥材、特色種養三大優勢產業。圍繞文旅康養產業,以王莽嶺景區為龍頭,布局周邊8個景區,輻射帶動5個鄉鎮86個村﹔以太行一號旅游公路為牽引,“路景村業”一體推進,帶動沿線7個鄉鎮51個村,吃文旅飯、走康養路、發生態財。圍繞中藥材產業,依托百萬畝中藥材資源,加快中藥材全產業鏈發展,打造百億級產業集群,帶動全縣90%的村、90%的農戶實現增收。圍繞特色種養產業,按照區域產業特點,布局發展以谷子、蔬菜、花卉為主的特色種植業,以生豬、肉雞為主的規模養殖業,以香菇、木耳為主的綠色林產品產業,構建起了產業連成片、鏈條串成線、優勢聚成面的產業格局。
構建考評體系,發揮考核指揮棒作用。督導體系方面,縣級領導全員上陣,認領重點課題,包聯鄉鎮開展督導﹔7個工作指導組深入重點村進行指導,跟進解決突出問題﹔開展“十比十查十看”攻堅行動,每季度集中觀摩,對各鄉鎮和專班工作成效“亮晒評”,約談排名靠后的鄉鎮,推動形成“比學趕幫超”的濃厚氛圍。考核體系方面,出台考評辦法,建立黨建引領分類分考平台,提升基層治理評價激勵效能﹔針對選派到村任職的縣鄉黨政機關事業單位干部、大學生專職村干、招聘到村任職事業人員、農村干部等四類人員,分類制定考核管理辦法,精准施策、精細管理﹔制定農村黨員積分管理考核辦法,將考評標准細化為5方面23項,形成“基礎分+加減分”綜合考核體系。激勵體系方面,以村黨組織星級化創建為牽引,帶動支部書記、黨員、農戶星級化“四星”聯創,通過量化考評指標、嚴格步驟程序、堅持獎懲並舉,形成了人人“追星”的良好局面。結果運用方面,對結果使用進行多方面設計,明確獎罰標准,發揮激勵導向作用,建立經濟獎勵、政治待遇、評先評優等激勵機制,激發了基層“追星”的熱潮。(畢競一 吳艷斐)
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