加快構建新型能源體系
——2025年山西能源工作重點解讀

能源是人類文明進步的基礎和動力,對於促進經濟社會發展、增進人民福祉至關重要。能源安全保障能力得到新提升、煤炭開發水平實現新躍進、電力轉型發展邁上新台階、新能源發展釋放新動能、非常規天然氣取得新突破……過去一年,全省能源系統深入學習黨的二十屆三中全會精神,堅決貫徹落實省委、省政府決策部署,謀突破、促改革、育新機,為全省經濟社會高質量發展提供了堅實能源支撐。
2025年是“十四五”規劃收官和“十五五”謀劃交替的關鍵之年,做好能源工作意義重大。日前,全省能源工作會議安排部署了今年重點工作。
大道至簡,實干為要。2025年,全省能源系統將以加快構建新型能源體系為目標,統籌安全穩定供應和綠色低碳轉型,培育壯大能源新質生產力,高質量完成“十四五”規劃目標任務,為實現“十五五”良好開局打牢扎實基礎,重點抓好八個方面工作任務。
高起點謀劃改革發展路徑
高站位推進部署落地見效
高質量的規劃才有高質量的發展。全省能源系統將統籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量5對重要關系,真正編制出貫徹中央部署、符合山西實際、體現行業期盼、引領未來發展、遵循客觀規律的高質量規劃。
省能源局提出,要突出上下銜接耦合,做好同國家規劃縱向銜接,爭取更多項目列入國家盤子。突出總體思路謀劃,堅持“四個革命、一個合作”能源安全新戰略這一根本遵循,堅持問題導向和目標導向,統籌國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區、能源革命綜合改革試點、碳達峰“山西行動”三大使命,以碳達峰碳中和為牽引、以創新驅動為動力、以先行先試為法寶、以協同發展為方向、以重大項目為支撐的5個路徑,加快構建5個體系,即綠色低碳的能源消費體系、清潔高效的能源生產體系、自強自立的能源科技創新體系、高效協同的能源治理體系、開放共贏的能源對外合作體系。同時,突出重大問題研究、重大項目實施,搶抓國家戰略腹地建設、“兩重”“兩新”等政策機遇,推動產業轉型升級。
深化改革是黨的二十屆三中全會精神的精髓。全省能源系統將以堅強的組織、務實的舉措、創新的方法,推動能源領域改革部署落地見效。
省能源局提出,促進兩大體系融合發展,做好綠色能源+和綠電大文章,加快構建新型電力系統。推進電力調節能力建設,重點做好調節資源、調度能力、社會承受能力建設改革。深化電力現貨交易改革,力爭推出全國首個省級電力市場標准,繼續領跑全國。
高裕度夯實綜合能源基地
高質量推動能源結構調整
2024年,我省堅決扛牢能源保供政治責任,扎實推進“五大基地”建設,煤炭、煤電兜底保障和系統調節能力明顯提升,電煤保供任務圓滿完成,外送電量位居全國前列,其中綠電外送量保持全國第一。
省能源局提出,要始終緊繃保障能源安全這根弦,強化底線思維和戰略定力,密切跟蹤全國能源形勢,應保盡保、應供盡供。今年,我省將夯實煤炭綠色開發利用基地,堅決穩定煤炭產量,強化調度組織,確保實現一季度開門紅。全力推進煤炭“四個一批”,持續推動智能化建設,統籌做好核增產能、資源接續和減量重組工作。夯實電力外送基地和非常規天然氣基地,持續做好電力電量平衡分析預測,加強電力市場分析研判,督促各發供電企業全面提升電力供應保障能力,確保全省電力熱力安全穩定供應﹔建設柔性化、智能化電網,提升新能源就地消納能力,落實省間外送協議,做到資源大省挑大梁,能源基地作貢獻。
新能源既是發展新型電力系統的核心,也是構建新型能源體系的關鍵。全省能源系統協同推進傳統能源和新能源發展,新能源和清潔能源裝機佔比突破50%,氫能、甲醇、抽水蓄能和新型儲能穩步發展。
今年,全省能源系統將充分發揮風光資源富集、場景豐富、要素集聚、空間廣闊的優勢,推進國家大型風光基地建設,規劃布局省級大型風光基地,推進綠電產業園區示范引領,創新綠電供給機制,擴大綠電應用場景,承接產業轉移,大力推進綠電資源就地轉化。同時,超前謀劃發展新型儲能,培育壯大新能源產業鏈,加快打造新能源基地。
高效率提供強勁發展動能
高標准推進美麗山西建設
3月3日,世界500強企業三一集團旗下三一硅能光伏電池及研發中心項目簽約儀式在朔州市平魯區舉行,標志著平魯區新能源產業發展開啟全新篇章,為地方產業轉型升級注入強大動力。
項目建設是經濟工作的主抓手,全省能源系統將緊盯重點企業、重點項目,不斷強化逐月調度、定期會商等機制,推動項目早建成、早見效,拉動全省經濟持續回升向好。今年,我省將加快煤炭先進產能項目建設,統籌推動新建接續項目、在建項目、停緩建項目和技改項目建設。加快電力提質升級項目建設,合理配置新能源指標,推動一批煤電項目建設上馬。加快新能源規模化項目建設,推動一批風電光伏項目、抽水蓄能項目開工投產。加快非常規天然氣增儲上產項目建設,推動氣田開發、加密井瓦斯地面抽採和管網互聯互通。
綠色低碳是發展的關鍵一招。全省能源系統將聚焦落實“雙碳”目標任務,堅持節約優先方針,持續優化傳統能源供給方式,大力提升新能源安全可靠替代水平,著重在“更高水平、更高質量”上下功夫。大力推進電力行業節能降碳,繼續推動煤電行業“三改聯動”,支持煤電企業開展碳捕集、碳封存技術攻關和試點示范,在清潔取暖、建筑、交通等能源消費領域深入推動電能替代。不斷提高能源綜合利用效率,加大煤電、鋼鐵、焦化、化工、冶金、建材等重點用能行業節能改造力度,強化節能審查和公益性能效診斷服務。積極推廣合同能源管理試點示范。大力發展高精度煤炭洗選加工,分類利用煤礦地下空間開展固廢資源分質分級利用,形成良性循環可持續發展的“山西模式”。
高層次培育壯大新質生產力
高水平優化能源營商環境
懷柔實驗室山西研究院建成8個高水平實驗試驗平台,煤炭工業互聯網智算平台建成運行,智能化煤礦達到268座,排全國前列,煤炭先進產能佔比達到83%……一年來,我省以科技創新引領產業創新,能源高質量發展邁出新步伐。
發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。全省能源系統將聚焦瓶頸制約和重大需求,加強能源科技攻關,開辟新領域、競逐新賽道、激發新動能。聚力打造能源科技創新高地,爭取國家級能源行業應用基地落地山西,打造全國煤礦智能化行業龍頭。精准突破能源領域關鍵技術。煤炭方面,在煤岩識別、透明地質、特種機器人等關鍵技術上布局試點。煤層氣方面,強化老井二次改造,拓展新層系技術攻關、多煤層立體勘探。新能源方面,在大兆瓦風機及核心部件、新一代光伏電池組件、電化學儲能等領域形成一批標志性成果。節能降耗方面,開展綠色低碳先進技術等重大試點示范工程建設,培育重點行業能效“領跑者”。加力擴圍大規模設備更新。
做好管理服務是促進行業健康發展的有效途徑。全省能源系統將聚焦主責主業,推動能源監管“長牙帶刺”、政務服務高效便捷。扎實做好安全生產管理,持續深化治本攻堅三年行動,重點推動電力安全隱患動態清零。依法依規實施節能監察,堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。持續開展油氣管道保護,保障管道安全穩定運行。優化打造高效政務環境,深化“高效辦成一件事”,推動能源政務服務環境提質增效。(記者張毅)
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