蔡窪街道小南坑社區用好“紅色代辦”平台，了解居民日常辦理需求。

橋頭街道段西溝社區，居民志願者與物業工作人員共同為樹干涂白，為小區環境“煥新”。

橋頭街道段西溝社區物業工作人員鏟除小廣告，為居民創造一個整潔優美、文明有序的社區環境。

物業管理是城市基層治理的重要一環，連接著千家萬戶。　　

當“企業”不再兜底，老舊小區的未來該何去何從？陽泉，這座因煤而興的城市裡，28家國有企業、88015戶礦區居民書寫了一個關於變革與重生的故事。

從“企業辦社會”到“大物業”破局，這場沒有先例可循的改革正在重塑資源型城市的基層治理邏輯。

破局 從“企業辦社會”到“大物業”

走進陽泉礦區沙坪街道橋南園社區，四色垃圾桶與綠植相映成趣，明亮路燈在道路兩旁整齊排列。很難想象，這裡曾是上世紀80年代建成的典型工礦區老舊小區。　　

“過去覺得有問題‘單位’管，這是天經地義，誰能想到有一天要和物業公司打交道。”在這裡居住多年的居民梁潤生的感慨，道出了改革初期的普遍困惑。

2018年，“三供一業”分離移交啟動，陽泉礦區遇到了不小的治理難題：礦區是典型的工礦型、資源型城市區，生產區與生活區犬牙交錯，人口密度大，老舊小區多，想要將每個小區管理好絕非易事，148個老舊小區既不能讓政府“大包大攬”，一時間又難以完全推向市場。

“過去‘大企業’‘小社會’的老路已經行不通了﹔直接將物業服務外包最省事，但這些小區遺留問題多，情況復雜，外包公司很難從根本上解決問題﹔靠政府兜底治理，財政負擔重，又難以滿足居民們多元化、精細化的管理需求，不是長久之計。”礦區住房和城鄉建設局黨組成員、副局長李連博說出了對於物業工作的思考。

如何在計劃經濟思維與市場經濟規律間找到平衡點？

為此，礦區創造性地搭建“大物業”框架——以原陽煤集團房地產物業公司為主體，成立陽泉市雲潭物業服務有限公司，承擔國有企業小區物業管理接收工作，實現服務對象、服務內容、服務設施、改造資金的“四移交”，同時引進保利、達人物業等市場主體，實現差異化服務，形成“國企兜底、市場補充”的多元服務體系。

多元化服務體系，猶如精密齒輪組，讓“九龍治水”變為“握指成拳”。

以“一改革、三保障”機制為支撐，礦區先后投入2.15億元改造24個小區，翻新供水、供熱管網數萬米，新增綠地2.6萬平方米，安裝電動自行車充電端口千余個。基礎設施的提質升級，不僅為物業服務“加碼”，更讓居民真切感受到“家門口的幸福”。

更具突破性的是物業環衛一體化改革。當橋頭街道段西溝社區第一小區業委會和山西玉成物業正式簽訂物業服務合同后，居民們發現日產垃圾清運及時，小區道路干淨如新。

“過去物業和環衛互相推諉，現在連樓道扶手都擦得锃亮。”段西溝社區黨委書記、居委會主任賈變紅的話，印証著改革帶來的蝶變。

聚力 從“被動接受”到“主動參與”

基層治理的關鍵在“人”，而凝聚人心的核心在“黨”。　　

在礦區恆康家園小區，“紅色業委會”的故事廣為流傳。面對供暖難題，業委會帶領居民自籌60萬元更換設備、協調物業維修防水。這個過程中，居民們從冷眼旁觀到主動籌資、從信訪不斷到群策群力，完成了從治理對象到治理主體角色轉換。

這種轉變，緣於黨建引領下的制度創新。礦區通過構建的“1+3+N”聯動平台，推動133個小區黨組織全覆蓋，169家駐區單位、3405名黨員下沉社區認領“微心願”，打造133個標准化黨群服務站點。這一模式，與杭州“支部建在小區”、成都“黨員雙報到”等經驗異曲同工，將黨的組織優勢轉化為治理效能。同時，礦區嚴把業委會人選關、程序關、監督關，依法組建125家業委會，讓居民從旁觀者變為參與者。平潭街道大院社區“有事來商量”議事平台，破解消防通道堵塞難題﹔蔡窪街道東窯房社區“民情氣象站”三天解決井蓋塌陷隱患……黨建引領下的多元共治，讓“矛盾不出小區”成為可能。

值得一提的是，礦區創新“地企共建”模式，吸納退役軍人、退休干部等群體擔任治理骨干，將“工礦基因”轉化為治理優勢，這種“以老帶新、以專帶群”的實踐，走出一條共建共治共享的社區治理新路。

蝶變 從“住有所居”到“住有宜居”

“物業收的錢花哪了？我啥都不清楚，怎麼能放心？”

“物業費交了，遇到問題得不到解決，以后肯定不樂意交。”……

說起物業費交納，過去礦區的居民們總是抱怨不斷。

“先嘗后買”的服務模式在礦區段西溝社區掀起了觀念的變革。當物業公司承諾不滿意不收費，居民們從拒交物業費到主動交費，背后是服務品質的直觀對比——牆面重新粉刷、樓道干淨整潔、綠化養護專業到位……在礦區真正實現了“雙向奔赴”的信任重建。

更深遠的改變發生在思想層面。當四色垃圾桶旁出現“環保衛士”志願者，當老年活動室裡飄出陣陣茶香，當“紅色代辦”平台解決著居民的民生訴求……居民們發現，社區正在變成有溫度的家園。

物業改革的最終落腳點，是讓居民從“住有所居”邁向“住有宜居”。虎尾溝社區“逢四說事”制度，讓充電樁安裝等民生問題在陽光下解決﹔東窯房社區“流動議事廳”，將治理現場會搬到居民樓下。2024年以來，礦區累計解決充電樁安裝、老年活動室管理等民生問題百余件，居民滿意度顯著提升。同時，礦區建立物業服務考核機制，公開收費標准與支出明細，以透明化打消居民疑慮。

這種從“臟亂差”到“美如畫”的蝶變不僅是環境的改善，更是人心的凝聚。這場改革的深層價值，在於重構了政府、市場與社會的和諧關系。

多年破繭，一朝蝶變。陽泉礦區的改革實踐証明，基層治理的現代化，既要靠頂層設計的“大手筆”，更離不開群眾參與的“工筆畫”。當“工礦基因”與現代治理理念深度融合，當“紅色引擎”驅動“多元共治”，一幅共建共享的幸福畫卷正在這座轉型之城徐徐展開。（文/蘇曉晨 陳慧 圖/通訊員攝）

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