今年4月至7月，省人大常委会组织开展了《中华人民共和国安全生产法》《山西省安全生产条例》（以下简称“一法一条例”）执法检查。执法检查报告显示，全省各级政府、部门和各类企业安全生产工作格局逐步形成，安全生产责任制度逐步健全，依法治安水平逐步提高。同时，上半年全省安全生产事故总起数和死亡人数、较大事故起数和死亡人数同比“双上升”，重大事故发生率出现反弹，全省安全生产形势依然十分复杂。

执法检查报告指出，目前主要存在政府安全生产领导责任尚未落实到位、部门安全生产联查联动机制尚未健全、企业安全生产主体责任尚未压实、各类事故隐患和安全风险交织叠加等问题。

执法检查报告指出，一些市县政府领导班子成员仍然存在“重发展、轻安全”问题，安全生产监管执法“上热下冷”，基层一线监管执法力量不足、能力不强的问题普遍存在。综合监管部门与行业主管部门之间、行业主管部门与属地政府之间监管职责尚未完全厘清，条块之间安全监管职责尚未顺畅衔接，全链条、闭环式安全监管机制尚未建立，有的甚至发生推诿扯皮现象。监督检查走过场，“只检查不执法”“只执法不处罚”问题时有发生。企业安全投入严重不足，挪用滥用问题相当普遍，有的企业以其他费用顶抵安全生产费用。部分企业主要负责人“第一责任”意识淡薄，一些从业人员违反安全生产规章制度和操作规程，人为不安全因素大量存在。有的建设工程项目分包转包现象突出，有的企业生产设备和安全设施严重老化，有的企业隐患排查流于形式，治理整改走过场。与此同时，我省作为老能源重化工基地，工业结构老化、高危行业集中、工矿企业众多、危险作业环节多。一批工业设备超期服役，一些公路、桥梁、地下管网、电梯等进入老化期等问题也不容忽视。

省人大常委会根据执法检查发现的问题和组成人员审议意见，提出以下工作建议：各级政府及有关部门要严格法定职责，对照执法检查报告、问题清单和审议意见，细化整改清单，逐项整改，全面推进“一法一条例”有效实施。依法落实安全生产监管责任，严格压实企业安全生产主体责任，切实提高安全生产监管专业水平，全面构建安全生产责任体系、安全生产协同联动机制，不断推动依法治安，全面提高安全生产法治保障。（记者杨文）

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