进入10月以来，针对电力、煤炭供需持续偏紧的情况，国家税务总局山西省税务局坚决把做好能源电力保供作为一项重要政治任务，积极落实税务总局推出的做好今冬明春能源电力保供实施支持煤电企业纾困解难16条税收措施，要求全省税务系统迅速落实各项减税、退税、缓税政策措施，保障煤电和供热企业享受政策百分百。

截至11月底，全省税务系统共为纳入“电力保供”税收扶持的煤电和供热企业办理“减、退、缓”税9.8亿元，有效缓解了企业资金困难和经营压力。

税惠政策“雪中送炭” 提振煤电企业发展信心

9月30日，为深入贯彻落实党中央、国务院有关部署安排，做好今冬明春能源电力保供相关工作，国家税务总局制发《关于做好今冬明春能源电力保供 实施支持煤电企业纾困解难税收措施的通知》（以下简称《通知》），16条满载真金白银的措施，切实减轻了煤电企业税费负担，为煤电企业发展注入了强劲的动力。

为了打赢今冬明春能源电力保供这场战役，全省各地税务部门纷纷亮出“真招”“实招”，为煤电企业纾困解难。国家税务总局山西省税务局第一时间印发了《做好今冬明春电力保供支持煤电企业纾困解难税收重点工作任务》，并成立“做好今冬明春能源电力保供实施支持煤电企业纾困解难税收措施专项工作协调小组”，全力以赴确保相关税收政策和措施落实到位。

国庆长假后第一天，山西省税务局党委书记、局长齐志宏一行就落实国家税务总局支持煤电企业纾困解难16条税收措施，来到大唐山西发电有限公司太原第二热电厂开展专题调研。调研中，企业介绍了公司基本情况、经营情况、纳税情况、以及煤价变化对企业经营的影响和当前电力热力保供形势面临的考验与挑战。

“山西省各级税务部门将采取多种形式，定期收集企业涉税诉求，全面了解企业经营状况和遇到的困难，快速解决企业‘堵难痛’问题。同时，建立落实任务日报制度，按日统计对煤电企业实施‘减、退、缓’税情况。”齐志宏说。

大同第二发电厂和大同发电有限责任公司是我国“西电东送”的主力发电企业，也是华北电网的重要枢纽，肩负着向首都北京供电的重要政治任务，同时还承担着大同市区3800万平米的供热任务。在税务部门帮助下，两家发电企业10月份可申请增值税期末留抵退税4800万元，在四季度可缓交环境保护税、城镇土地使用税、房产税等各项税款1160万元。

国家税务总局朔州市税务局与全市15家煤电企业，以面对面座谈、心贴心交流的方式，当面解读税收政策，摸清找准企业需求，同时组织45名业务骨干以“点对点”形式包联煤电企业，保障纾难解困税收措施全面落地。截至目前，该局共受理11户煤电企业延期缴纳税款申请1.03亿元。

“减退缓”三管齐下 解决供热企业燃“煤”之急

日前，寒潮席卷东北，大部分地区出现暴雪天气，部分地区降温12-14℃。如何过一个暖冬，成为三晋大地最关心的问题。但由于煤炭价格伴随全球通胀持续上行，煤炭购进资金持紧，加之全球疫情影响，煤炭收储压力持续增加。

段王集团友众煤业公司是一家年产100万吨的中型煤矿，主要生产高热高硫煤，受限于近年来煤价低迷、环保改造等客观影响，公司现金流一直较为紧张。鉴于煤价持续上涨，企业借势提升产能，税务部门服务专班获悉后及时对企业提供了政策服务。

“税务部门为我们批缓税款560余万元，有效缓解了我们的资金压力。在最困难的时候，企业都没有中断过生产。”段王集团友众煤业公司财务负责人赵云旺说。

“今年开始企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%，并允许10月份预缴所得税时加计扣除上半年研发费用，我们在第一时间通过‘晋享税惠”智能管家向企业精准推送政策。据测算，三季度该企业可享受加计扣除650万元，预计减免企业所得税170余万元。”寿阳县税务局税政科科长王肖军介绍说。

据统计，晋中市共有煤炭上下游企业7家享受2100余万元研发费用加计扣除，预计减免当季所得税533万余元，有力支持了煤矿企业扩产扩能，抓生产、保供应。

长治市城镇热力有限公司是长治市区范围内唯一一家热力公司，肩负着市区38万户居民冬季供热问题。税务部门将其列为重点关注辅导对象，多次为其办理增量留抵退税达2928万元，以政策帮扶保障民生福祉，确保取暖季热力能走进千家万户。

“税务部门送上的‘暖心良方’给企业解了困、暖了心，我们更有信心把供热保障好了。”长治市城镇热力有限公司总经理王贵方感慨地说。

精准执法跟踪问效 政策红利不打折

进入10月份以来，国家税务总局条块联动、统筹推进，要求各地对煤电和供热企业的各项减税、退税、缓税措施落地生效。

山西省税务局党委精心组织落实各级地方党委、政府的相关工作要求，确保把《做好今冬明春电力保供实施支持煤电企业纾困解难税收措施重点工作任务书》交到广大税务干部的手上，特别明确“三个一律”，即对今年四季度的煤电企业实现税款一律缓缴、政策减免一律立减、增量留抵一律退还，同时确定时间表，下达督办工作单，建立严格执法责任追究机制，立查立办，跟踪问效，为切实减轻煤电企业税费负担提供坚强保障。

据介绍，全省各地税务部门共成立入企专项服务团队120多个，精准对接煤电企业涉税需求，确保税费优惠政策应享尽享、增值税留抵退税应退尽退、符合条件的困难缓税和专项缓税应缓尽缓。综合运用税收优惠政策智能检索推送系统、逐户走访等形式开展精准宣传和培训辅导，确保“一户不落”。做好业务受理服务，对煤电企业缓税审批采取先行受理、审批的方式，简化缓税审批程序，设立煤电企业“绿色通道”，确保税费优惠政策及时享受。目前，全省已办理减税、退税、缓税企业共计204户，涉及火力发电78户，热电联产50户，集中供热76户。

同时，各地税务部门强化督导，持续跟踪问效，对246户企业房产税、城镇土地使用税优惠政策落实情况进行系统扫描，对扫描出的尚未享受优惠政策的企业，第一时间通知各主管税务机关进行核实整改，联络专员对未按规定和要求落实纾困解难工作担负第一责任，确保优惠政策应享尽享。各地将煤电企业税费优惠政策落实情况列为年度执法督察重点项目，全流程跟踪督办，确保各项政策措施精准落实，把党和国家对煤电企业的政策红利和关怀温暖送到位。

齐志宏表示，下一步将精准对接煤电和供热企业涉税需求，持续完善制度机制，扎实推进各项税收支持措施落实落细，切实缓解企业经营困难，为做好能源电力保供工作、助力经济社会平稳健康发展贡献税务力量。（杨政坤、孟垂杰） 

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