全省首创高质量发展窗口，审管“五互”联动，“534”工作法推动水、电、气、热、通信“一站式”报装实质性落地……一项项举措、一个个实绩，正是晋中持续优化营商环境的鲜活写照。

刚刚过去的一年，晋中把优化营商环境作为“一号改革工程”，市县一体推进，在政策环境打造、社会环境营造、服务环境优化等方面持续发力，以高效务实的“硬核”举措，增强“软实力”，筑牢高质量发展“硬支撑”。

创新举措 便商服务更优

“政策好，晋中的政务服务一直在升级！效率高，晋中的审批服务一直在提速！”

“从注册到提交材料再到拿证，整个过程没有繁琐的流程，没有繁冗的手续，让我们真切感受到了在晋中办事简捷的畅快。”

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《晋中市优化营商环境行动方案》印发，部署推动“3+3”目标任务体系，即打造项目、法人、自然人三个全生命周期服务体系和构建法治、政务、信用三个保障共同体，并先后制定《市场主体全生命周期全链条服务建设高标准市场体系工作方案》等配套政策文件，为持续优化营商环境提供了有力的制度保障。

全省首设综合预审窗口，为企业和群众提供市场准入、食品、医疗器械、特种设备、成品油许可等高频事项预审服务；出台全省首个《预制菜生产许可审查指引》，围绕生产场所、设备设施等方面，规范生产许可审查工作；深化“审检联动”服务，为企业从开办到生产运营压缩了6个月时间；开通“惠企直通车”，已入企服务60余次。

同时，做好金融首贷，抓实“惠商保”，开通绿色理赔通道，简化理赔手续。打造“一刻钟办照圈”，在各银行网点推出“营业执照多点帮办”服务，代办网点突破600家。

此外，该市还在人才引育利企、要素集聚便企、“十大平台”帮企等方面持续发力，开展“万名大学生注册市场主体”专项行动，出台《晋中市推进高质量发展柔性引才办法》，积极探索“互联网+人才”管理服务模式，用好“政府+链主企业+产业园”招商模式，强化科技支撑，以数据赋能产业发展。

深化改革 惠商力度更大

“‘智能审批’真是好，创业成本省不少。前段时间，我们通过个体工商户智能审批系统，自助填写相关登记信息、提交材料后完成了内网审批，仅用10秒钟就拿到了纸质版营业执照，并同步获得了电子营业执照。”太谷区鸿厚货运部负责人王真龙高兴地说。

晋中持续推进“放管服”改革、不断创新举措，以优质的“软环境”打造发展“硬实力”。

——首创审管“五互”联动机制。建立审管互通会议制度、审管互联行文制度、审管互推信息制度、审管互融培训制度和审管互动服务制度“五互”工作制度，实现审管无缝衔接。

——率先实现工建项目联合报装。创新实行“534”工作法，在水、电、气、热、通信“一站式”集成报装服务上，突破联合报的“形”，达成一次办的“实”，突显降成本的“效”。

——率先实现中部城市群“跨市通办”。在与太原市实现政务服务一体化的基础上，又联合阳泉、忻州、吕梁等市实现中部城市群5市政务服务一体化。

——率先设立高质量发展窗口。围绕企业准入、个人事项、项目审批“三方面”，聚焦金融首贷、质量发展、人才服务“三领域”，持续做好前端服务、增值服务、延伸服务“三服务”，建立“两张名单”推送机制，向有意愿贷款的企业提供针对性服务。

——“信用审批”改革助力信用建设。实行事项清单动态管理、创新“容缺登记”信用承诺制度、推行信用承诺文本标准格式等。

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截至2023年底，全市市场主体达44.5万户，同比增长5.8%，市场主体发展呈现向好态势。

培优环境 亲商温度更高

营商环境是市场主体的生命之氧，更是一座城市的核心竞争力。

围绕政务、法治、信用、人文、要素五大环境，晋中通过顶层统筹协调，提高一网通办、一次办结的服务效能，形成持续优化营商环境的不竭动力。

——政务高效便捷。创设综合窗口，打造投资项目、市场准入、社会民生和不动产四大板块，推进“受审分离”；打造政务服务“晋心办”品牌，围绕经营主体“培育、开办、建设、运营、退出”5个阶段，提供全生命周期集成化、全链条服务；推进“一件事一次办”改革，整合医疗机构执业登记等11个审批事项，提供菜单式、定制化精准服务。

——法治公正透明。出台全省首个《乡镇（街道）综合行政执法规范化建设行动规划》，全省首设商事调解中心，创建“1332”多元调解纠纷晋中模式，组建法官工作站，开设民营企业诉讼绿色通道，新增民营企业绿色通道、跨域立案窗口、集中受理保全鉴定窗口等，构建立体化诉讼服务体系。

——信用守信践诺。推动重点领域社会共治，联合抓好“双随机、一公开”，部门联合惩戒等，形成综合监管格局。聚焦合规建设，建立合规指引，对监管对象开展事前行政约谈；出台《失信行为纠正后信用信息修复管理办法》。

——人文开放开明。强化政策宣讲，组织旅游从业人员开展“以旅促优、以旅招商”营商环境政策宣讲。打造文旅品牌，昔阳县“最美昔阳红”文旅品牌荣获“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

——要素优质健全。从财税、金融、科技、用地等方面精准发力，强化保障支撑。2023年，晋中推荐106家2022年通过认定的高企获得省级奖补资金775万元。

营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”。从“抓项目”到“造环境”的转变，从“要你来”到“你要来”的转变，从“父母官”到“店小二”的转变，“加”出温情服务，“减”掉条条框框。

去年，晋中招商引资项目达140个，总投资1164.4亿元，完成省定目标的102%。（智慧萍）

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