太钢集团成功开发出超级超纯铁素体TFC22-X连接体材料并实现批量供货，填补了国内空白；太重集团智能高端液压挖掘机产业园内，智能化设备发力，每4.4分钟下线一台挖机；中车大同公司研制的700kW蓄电池机车安全运行突破2万公里，为铁路装备领域绿色发展提供了创新示范……锚定高端化、智能化、绿色化、融合化发展方向，眼下，山西制造业振兴升级足音铿锵。

近年来，在推进制造业高质量发展的实践中，山西形成了大量成熟的经验做法，比如，产业链链长制、专业镇等创新模式，推动制造业高质量发展取得了显著成效。数据显示，2023年山西首批十大省级重点产业链、首批十大重点专业镇营业收入均实现两位数增长。

“但长期以来，我省建设以煤炭为主的国家能源基地，形成了以煤炭为主的工业结构。为加快破解我省经济发展过多依赖煤炭产业的问题，有必要通过立法，加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做实做强做优。”山西省人大财经委副主任委员段宝燕坦言。

3月29日，山西省人大常委会办公厅举行新闻发布会，介绍《山西省制造业高质量发展促进条例》（以下简称《条例》）的有关情况。

《条例》规定省人民政府应当推动重点产业链发展，建立省、设区的市联动的产业链链长制，完善链长、链主工作推进体系，统筹引导政策、项目、资金、人才、土地等向重点产业链汇聚。同时，应当开展省级制造业重点专业镇评选认定，完善专业镇发展政策，实施梯次培育、考核激励和动态管理。县级以上人民政府应当加强对工业类开发区发展制造业的规划引导，确定工业类开发区功能定位和主导产业，支持创建新型工业化产业示范基地。

高端化是制造业产业结构优化、核心竞争力增强、创新能力提升、由价值链中低端迈向中高端的必由之路。《条例》规定，省人民政府及其有关部门应当建立健全产业技术创新体系，支持制造业企业、高等院校、科研机构创建制造业创新中心等平台，开展重点领域关键共性技术攻关。制定优惠政策，支持优势基础产品高端化升级，战略急需基础产品产业化突破，推进产业基础再造。

在制造业单项冠军示范企业山西华翔集团，一张覆盖3个园区的华翔5G专网建成，数据实现了毫秒级传输。通过5G工业网关，该集团实现了对3000台以上的设备以及人、财、物、能等数据直采，并搭建起七大数字化管控应用平台，推动生产经营提质增效，人均产值提升33%，降低运营成本8%。

数字技术快速发展、广泛渗透，已经成为新型工业化的重要推动力。《条例》规定省人民政府及其有关部门应当推进新型网络基础设施、算力基础设施建设，支撑制造业智能化升级，培育智能制造试点示范，鼓励企业运用新一代信息技术开展生产活动和数字化改造升级。

绿色化是新型工业化的生态底色，制造业绿色生产是实现绿色低碳循环发展的重中之重，是高质量发展的内在要求。据悉，2023年，山西大力推动制造业节能改造，加大资源综合利用力度，有力推动了绿色生产方式的加快形成，全年新增绿色工厂23户、绿色工业园区1个、国家绿色数据中心2户。段宝燕介绍，《条例》同时规定，县级以上人民政府及其有关部门应当支持制造业企业应用绿色低碳技术，开展低碳、零碳、负碳等先进技术的研发攻关和产业化示范应用，实施节能降碳技术改造。鼓励创建绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色园区。

值得注意的是，《条例》规定省人民政府应当设立省级技术改造专项资金，纳入财政预算予以保障，支持制造业集聚集约增效、核心竞争力提升、技术创新牵引、数字化智能化改造、绿色低碳转型、企业增量提质等。设区的市、县（市、区）人民政府要结合财力情况，对本行政区域制造业高质量发展提供支持。

“《条例》的出台为我省加快推进新型工业化和制造业振兴升级，培育和发展新质生产力提供了长远而坚实的法制化支撑，对促进制造业高质量发展具有重要意义。”山西省工信厅党组成员、副厅长刘勇表示。

下一步山西将采取以下举措贯彻落实《条例》，推动制造业实现高质量发展——

打造现代化制造业体系。材料产业提高钢铁、有色、建材等先进装备产能占比，推动基础材料向新材料延伸发展。化工产业促进“钢-焦-化-氢”一体化发展，适度有序布局现代煤化工项目。高端装备制造业推动轨道交通装备、智能煤机装备、新能源汽车等产业链延链补链强链。电子信息产业培育和招引半导体、光伏、锂电等行业龙头企业。现代消费品产业推动“增品种、提品质、创品牌”。废弃资源综合利用业抓好大宗固废综合利用、工业资源综合利用等国家级基地建设。前瞻布局高速飞车、绿色氢能、量子信息、前沿材料等未来产业，加快形成新质生产力。

实施制造业振兴升级专项行动。包括实施大规模设备更新行动、数智深度赋能行动、产业技术创新行动、核心竞争力提升行动、绿色低碳发展行动、重点产业链锻造行动、特色专业镇打造行动、产业集群培育行动等。

持续增强要素保障。加大财税支持，专项资金支持制造业技术改造及转型升级，落实先进制造业企业增值税加计抵减政策。强化土地保障，深入推进开发区以“标准地”形式出让工业用地。夯实人才基础，构建高层次人才供需匹配机制，精准引进急需紧缺人才，培养高技能人才。

“此外，我省将从组织领导、考核激励等方面进一步建立健全落实机制，提高工作执行力，形成合力推动制造业发展的工作格局。”刘勇说。

聚焦高质量发展目标，山西正着力构建结构优化、创新牵引、安全高效、竞争力强的现代化制造业体系，奋力谱写制造业振兴升级新篇章。

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