走进中阳县宁乡镇郝家岭村的幸福小院时正值中午，老人们围坐在餐桌旁等待就餐，几个手脚麻利的老人帮着工作人员包饺子，谈笑声不时从餐厅传出。

位于吕梁山区的中阳县是千年古县，常住人口不到14万人。据调查，中阳县60岁及以上人口为20329人，其中65岁及以上人口为14119人，占常住人口10.19%。2023年以来，中阳县先试先行，投资1000万元实施城乡养老公共服务“千万养怡”助老项目，健全县乡村三级养老服务体系，覆盖千沟万壑，惠及千家万户，让全县老人尽享“养怡之福”。

实施“四五”举措 打造多元化养老新模式

在中阳县城区幸福养老中心，老人们午休后，陆陆续续走出房间，坐在二楼大厅里闲话家常。

打造城市中心养老院是中阳县“五位一体”统筹养老服务阵地建设其中之一。作为重点民生实事项目，2023年，中阳县政府在县养老院的基础上，投资200万元改造建成了城区幸福养老服务中心，按照“公建民营”方式投入运营，开展短期托养、长期托养、日间照料、一日三餐、健康管理、文化娱乐等服务。

“除了保障在院老年人的基础生活外，我们还根据老人各自的身体情况定制了营养餐。同时根据老人的兴趣爱好，每天组织丰富多彩的娱乐活动，让老人老有所依，度过一个快乐的晚年生活。”养老中心负责人孙杰荣说。

为把“千万养怡”助老项目做好，中阳县以“四五”举措，推动养老服务高质量发展：

——打造城市中心养老院、城市社区老年餐厅、行政村日间照料中心、行政村幸福小院和自然村好邻居助老小院“五位一体”统筹养老服务阵地建设；

——通过政府投一点、集体补一点、个人出一点、子女交一点、社会捐一点“五个一点”破解养老服务资金难题，拓宽养老服务保障，每年为城区14个社区养老服务机构各补贴5.5万元，为行政村和部分移民安置点养老服务机构各补贴1万元；

——建立养老服务机构乡镇备案制度、养老护理公益岗岗前培训制度、厨房卫生管理制度、食品质量安全管理制度、“千万养怡”定期量化考核制度等“五项制度”，确保养老服务规范运行；

——建立定期研判机制、绿色通道机制、数字监管机制、人才培养机制、星级评定机制等“五大机制”，助推养老服务提质增效。

……

目前，中阳县有88个行政村（社区）、34个自然村的老年人享受到助餐助洁和托养康养等服务，日均用餐3000余人次。

“吃不愁、病不忧、孤不独、乐有伴，我们还将积极探索其他创新性的养老服务模式。”中阳县民政局局长刘勇表示，今年5月11日，该县出台了《“千万养怡助老”项目提质增效的实施方案》，明确提出2024年要更加注重养老服务的可持续发展，通过开展“三助”服务，落实八项措施，打造多元化养老服务体系，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

尽享幸福“食”光 守护“舌尖上的养老”

把城区养老中心比作幸福养老的塔尖，那么社区、农村就是支撑养老公共服务的基底。近年来，中阳县不断完善养老阵地建设，强化对低保、高龄、失能老人的兜底保障。

在城东社区食堂，有开放式的厨房、干净整洁的桌椅，餐厅摆放着消毒柜和食品留样柜。上午10点半，城东社区食堂的工作人员在微信群发了午饭菜单“手擀面、白菜粉条油豆腐、西葫芦、西红柿酱”。

临近饭点，老人们陆续来到食堂，围坐在一起，有说有笑，边吃饭边聊天。碗筷的碰撞声、欢乐的交谈声，交织成一曲幸福的生活乐章。

“小食堂折射的是大民生，我们办老年餐厅，不光是办得起，办得久、办得好才是最终的目标。”刘勇坚定地说。

“为了方便老年人就餐，社区食堂从二楼搬到了一楼。”城东社区党委书记、主任白世杰说，70岁以上老年人午餐晚餐分别是3元、2元，市场价格是7元、5元，差下的由政府补贴。

针对老年人“吃饭贵、做饭难、跑腿累”等问题，中阳县财政拿出资金加大补贴力度，面向全县70周岁以上老年人提供每天7元的就餐补贴，向100岁及以上老年人提供每日10元的营养套餐。县城社区的老年人午餐费用为4元、晚餐费用为3元，农村老年人午餐只需出2元、晚餐仅需1元。

2023年，中阳县财政预算养老服务资金1800余万元，制定并严格落实运营补贴、取暖补贴、就餐补贴等政策。农村社区养老机构每年补贴5.5万元，行政村养老服务机构每年补贴1万元。有光伏电站收益或其他村集体收入的行政村，可对养老食堂的运行再进行补贴。老年人或其子女可通过以月以季缴费或用自种农产品按市价折抵等方式，支付老年人就餐费用等。

为了确保食品安全，中阳县陆续为各村（社区）配备消毒柜和食品留样柜。引进智慧信息平台配套的刷卡机，平台实时监测饭菜质量、就餐人数、人群类别，通过数据汇总、数据分析，实现运营补贴、就餐补贴按月精准投放，减轻各养老机构贴补负担，确保运营可持续。

此外，中阳县还通过老年人助餐服务带动老年人洗衣服、休闲娱乐等助老服务。“来这里吃饭既方便、还吃得好，孩子们在外工作也放心。”居民刘桂兰说，饭后大家还拉拉家常，在餐厅旁边的老年活动室看书、打牌、下棋，感觉非常好。

打通最后一公里 编织乡村养老“幸福景”

“海贵，今天又给老人们吃啥好的？”

“熬大烩菜、黄米油糕。”

清晨，热闹的叫卖声划破暖泉镇的寂静，乾村日间照料中心的管理员李海贵穿过集市，满载归村。随着车停在村委大院，大家纷纷围上来帮忙 卸货。

为顺利推进行政村幸福小院工程建设，中阳县在过去村日间照料中心的基础上，每个村补贴运营资金1万元，冬季取暖补贴5个月，每月7元一平方米，在能满足老人一日两顿饭的同时，还配备了洗衣机、理发室，优先选聘2名脱贫户为养老护理员，为全村65岁以上单身和70岁以上的40名老人提供服务。

“从过去每天一顿饭，增加到一天两顿饭，中午两荤两素2元钱，下午一荤一素1元钱，老人们一天只需自己出3元钱就可以吃得很好。”乾村党支部书记武爱忠说，老人们从过去的吃饱变成了如今的吃好。

目前，暖泉镇行政村现已全部运行“千万养怡助老”项目，共有32个养老服务点，其中日间照料中心10个，幸福小院13个，好邻居助老小院9个。

在离乾村较远的自然村前岔沟村，同样有15位这样的老人。与乾村不同的是，这些老人都在邻居张元汝家吃饭。

张元汝家便是乾村村委选中的“好邻居助老小院”。对于像前岔沟这样距离较远的自然村庄，中阳县采取“好邻居助老小院”模式，通过财政一次性补助5000元购置冰箱、消毒柜等设施设备，用餐服务按照一人一天15元的标准进行补贴，有效解决了偏远村庄老人的吃饭难题。

“给老人们整点馒头，做点烩菜，再炒个韭菜鸡蛋。”40岁的张元汝高兴地说，现在不用外出打工就有了每月2000元左右的收入。

张元汝家的“好邻居助老小院”，正是中阳县打通自然村养老服务“最后一公里”的一个缩影。截至2023年12月底，中阳县34个自然村的“好邻居助老小院”已全部运行起来。

然而，中阳县打通幸福养老“最后一公里”的脚步并未停歇。未来，随着养老服务的逐步完善，让更多的老人真正感受到“最美不过夕阳红，老有所养笑开颜”。

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