“我没有听党的话，走向了犯罪，警钟要长鸣！”近日，大同市召开警示教育会，播放了以该市财政局预算评审中心原主任刘某，大同市云冈区城市管理局原党组书记、局长田某某等为素材拍摄的警示教育片《清风护航》。片中人对自己违纪违法行为的忏悔，深深触动着在场的每一名党员干部。 去年6月以来，大同市纪委监委把推动营商环境全面优化与深化作风建设同部署、同推进，围绕优化涉企服务、推动政策落实、转变干部作风等，开展护航营商环境“清风行动”。截至目前，已推动化解“新官不理旧账”问题14个，“政策不兑现”问题41个，清理“拖欠民营企业账款”35.64亿元；创新“一项目一方案一清单”服务模式；依申请政务服务事项全部实现“网上办”……

正风肃纪的实际成效，转化为市场主体拥抱春天、茁壮成长的蓬勃力量。“清风”劲吹之下，云中大地正在成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”。

聚焦监督首责

精准有力破除“中梗阻”

作为全国重点旅游城市，大同有着得天独厚的文旅资源，为激发文旅市场活力，大同市2017年出台旅游接待奖励办法。执行过程中，由于财政资金紧张、兑现周期长、工作经验不足等因素，截至2023年年中仍有1700多万元、涉及23家旅行社的旅游接待奖励没有兑现。 在全省治理“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”问题专项行动中，大同市纪委监委督促市文旅局先后分三批，将所有未兑现旅游奖励全部支付。“专项行动解燃眉之急，提振了企业发展信心，我们有资金和动力投入旅游宣传推广中。”盈科美辰国际旅行社有限公司大同分公司总经理李兴荣说。

专项行动中，大同市纪委监委聚焦决策部署落实、“放管服”改革、权力运行、责任落实等四个方面存在的破坏营商环境突出问题，重点开展15个专项监督，畅通常态化纪企沟通渠道。同时，统筹各县区纪委监委、各派驻纪检监察组，联动开展监督检查。

阳高县纪委监委设立营商环境企业监测点，通过开通纪企联系“直通车”，班子成员包联监测，收集意见建议。广灵县纪委监委将优化营商环境纳入县委巡察工作重点，着力查找党组织及党员领导干部存在的突出问题。驻市发改委纪检监察组聚焦2023年度开复工、投资计划任务情况，推动135个市级重点工程项目完成年度投资143.61亿元，完成率达到109.89%。驻市政府机关纪检监察组对“政银企”常态化对接情况开展监督检查，督促市金融办持续开展“一周一入企、一周一对接”活动，积极推广“三晋贷款码”。

政策兑现关乎企业投资信心，好的营商环境折射出良好的政治生态、干事氛围和发展态势。大同市纪委监委把企业遇到的难点堵点作为发力点，全力破除影响群众满意度、制约企业发展的“中梗阻”，助推营商环境优化升级、干部作风不断改进。

强化正风肃纪

以“零容忍”态度一严到底

大同市高级技工学校原党委副书记、校长荣超纵容亲属破坏营商环境问题；云冈区城市管理局原党组书记、局长田建中，原党组成员、副局长徐晓东违规干预插手工程项目破坏营商环境问题；阳高县司法局原三级调研员荆建林侵害企业利益问题……去年11月以来，大同市纪委监委连续两批通报曝光损害营商环境典型案件，教育引导党员干部以案为鉴、以案明纪。 警示教育会上，大同市纪委监委主要负责人点名道姓通报了2023年以来查处的10起破坏营商环境典型案例，并为市四套班子成员发放了忏悔书选编。高擎利剑，激浊扬清。大同市纪委监委立足监督首责，聚焦重点领域关键环节，着力查找侵害企业合法权益、破坏营商环境的问题线索，发现一起查处一起、查处一起曝光一起，响鼓持续重锤敲。

“事情折射出云州区行政审批局政治站位不高，对优化营商环境工作重视程度不够，工作理念还未同步于‘放管服’改革。”近日，云州区纪委监委对区行政审批服务管理局下发通报。

李某在云州区经营一家舞蹈俱乐部，由于《体育许可证》到期，到区行政审批部门办理换证，但是由于工作人员拖拉延误，致使李某往返三次办理无果。云州区纪委监委在日常监督中获悉该问题后，迅速督促区行政审批服务管理局整改落实，同步启动问责程序，对相关人员严肃处理，并将该问题作为破坏营商环境典型案例在全区通报。

专项行动以来，大同市纪委监委严明公职人员涉企服务“十严禁”，督促全市各级党委（党组）把服务企业工作做精做细，切实担负起优化营商环境政治责任，激励干部履职尽责、担当作为。同时，加大监督检查力度，市县两级发现问题线索260件、处理处分376人，始终保持了全面从严、一严到底纠治作风顽疾，护航营商环境的强大震慑。

坚持标本兼治

做好整改整治“后半篇文章”

在强化“不敢腐”“不想腐”的同时，大同市纪委监委持续扎牢“不能腐”的制度笼子，纠树并举、系统施策。

天镇县纪委监委针对优化营商环境制度机制不健全的问题，督促建立健全《关于组建民营企业维权律师团的实施方案》《关于建立企业合法权益补偿救济机制行动方案》等4项制度，提升监管精准度，优化法律服务供给。

为补齐治理短板，平城区纪委监委督促区财政局围绕资金拨付这一廉政风险点，出台《惠企利民类直达资金管理制度》《直达资金拨付管理制度》等，制约权力运行关键环节，实现“关权入笼”。

灵丘县纪委监委将营商环境纳入各部门年度目标责任制考核，出台《灵丘县营商环境考核办法》，成立灵丘县营商环境监督委员会，开通优化营商环境监督治理“绿色通道”。

……

“查”不是目的，“改”才是关键。专项行动中，大同市各级纪检监察机关在抓好监督检查、案件查办的同时，强化问题整改、标本兼治、系统施治，推动深化改革、规范用权、优化治理有效贯通，扎实做好整改整治“后半篇文章”。

目前，省优化营商环境政治监督专项检查反馈135个问题，大同市已全部整改完成；市级反馈306个问题全部整改完毕；省市专项检查发现的22件问题线索全部办结，推动完善制度87项。“清风行动”开展以来，督促问题整改310个，下发提醒卡和纪检监察建议书58份。大同市纪委监委以监督执纪的有力成效，极大回应了群众诉求和企业期盼，得到了广大民营企业的支持与点赞。

“优化营商环境，关键在干部，重点看作风。”大同市纪委监委主要负责人表示，将把群众身边不正之风和腐败问题集中整治与净化营商环境贯通起来，更加严实地开展对重点领域、关键部门的监督检查，更加有力查处侵害群众、企业利益和破坏营商环境问题，更加有效推动相关制度机制的建立完善，更加扎实引领作风建设持续向上向好，以作风建设新成效为高质量发展保驾护航。（记者杨文俊）

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