12月27日上午，省委宣传部、省政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第四十场新闻发布会，山西转型综改示范区有关负责同志介绍情况并回答记者提问。　　

山西转型综改示范区承担着为全省推动高质量发展、深化全方位转型探路领跑的重大任务。党的十八大以来，习近平总书记两次亲临视察，提出了“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷切嘱托。山西转型综改示范区牢记嘱托、感恩奋进，经过七年多的发展，地区生产总值由2017年的421亿元增长到2023年的938亿元，在国家级经开区考核排名中由第99位提升至第43位，综合实力实现争先进位，成为全省加快资源型经济转型和现代化产业体系建设的重要空间载体和窗口平台。

聚焦四条主赛道

现代化产业体系初具雏形

近三年，山西转型综改示范区聚焦“高端装备制造、新能源、新材料、先进半导体”四条主赛道，新引进落地晶科能源、泰山玻纤、厚生锂电池等121个战新产业项目，总投资达1317亿元。“目前，全区制造业、高技术制造业增加值分别占到全省的19.6%、50%，初步形成了3个千亿级和1个百亿级集群的产业布局，为加快打造全球最大的合成生物新材料基地、光伏垂直一体化生产基地和全国高端装备制造基地、先进半导体材料基地奠定了基础。”山西转型综改示范区党工委副书记、管委会副主任，新闻发言人张效生说。　　

山西转型综改示范区着力构建“2+1”主导产业体系，推动产业转型取得新进展。截至目前，全区有省级“专精特新”企业592家、国家级“小巨人”企业39家、国家重点“小巨人”企业10家，全省占比分别为20.4%、29.5%和37%。山西转型综改示范区管委会副主任陈曦介绍说，近两年来，太重机械、锦波生物、太重轨道、百信信息等40家重点企业，增速持续保持在40%以上；太重小挖机、比亚迪、天地煤机、烁科等一批存量入区企业纷纷提质扩能。去年引进的晶科项目，作为全球技术领先的头部企业，贯通了拉晶、切片、电池、组件产业链。“截至目前，晶科配套项目已涉及我省3市6县（区）19个项目，总投资300亿元、产值500亿元。”

近年来，山西转型综改示范区新的增长点持续涌现：上电新能源、华钠铜能等39家工业企业达规入统，新增产值229亿元；1月—11月份，厚生、曙光等46家重点企业增速保持在30%以上，净增产值114亿元；纳入全省16条重点产业链的86家企业，实现营收552亿元，增长40.7%；一批高质量市场主体快速成长，新增“四上”企业222家、高新技术企业35家、“专精特新”企业72家，成为增长最快的板块。

2023年以来，山西转型综改示范区共签约63个招商引资项目，签约投资额为951.64亿元，预计产值1493.9亿元。签约项目当年落地率由2023年的42.11%提高到2024年的79.55%；落地项目累计48个，落地率达到76.19%。“为加快推动重大产业项目建设，我们成立重点产业项目专班，实行清单管理机制、定期调度机制、合力推进机制、专班专报机制、常态化督导机制，全力推进重点产业项目的顺利落地、开工、建设、投产。”山西转型综改示范区管委会副主任崔俊林介绍道。

破解“治理不科学”

深化改革提升治理效能

山西转型综改示范区坚决担当好“发挥改革探路领跑作用”的重大使命，坚持从问题入手、从“制”上突破，重点推进13项开发区重点领域改革创新，推动项目从签约到开工由238天减少到58天。近两年来，已有2项改革成果获国家层面推广，另有武宿综保区“管运分离”改革、“三育三化三全”上市培育模式、“办事不找人”营商环境等7个典型案例在全省复制推广。　　

2023年以来，山西转型综改示范区围绕破解“治理不科学”的主要矛盾，坚持从问题出发、找准改革切口，持续深化招落一体、赋能园区、绩效管理“三项改革”，打造“体制引擎、机制动车”。

在招商环节，山西转型综改示范区通过“专家评审+平台大数据画像”进行初步研判，通过“社会风险调查+公平竞争审查”进行风险防范，对重大项目启动专业尽调、综合测算和合法性审查进行综合把关，同步减少项目分类、压缩入区流程等提高项目落地效率。通过将落地服务和职能保障前置招商环节、落地环节，各项审批手续交叉办理，加强协同、畅通节点、并联工作，变“交接棒”为“齐步走”，全面缩减招落时限。

针对管委会和园区“头重脚轻”架构，山西转型综改示范区重新厘清管委会“把方向、管大局、做规划、定政策、抓落实”的职责定位，坚持做精管委会，做强园区，把服务重心下移、事权下沉，切实打通服务企业“最后一公里”；此外，赋予园区经济管理、建设公用事业管理、综合执法考核、财务管理等17类79项事权，真正让离企业最近的园区在承接项目落地、服务入区企业上能办事、能说了算。

针对“排排坐、吃果果”的平均主义，山西转型综改示范区重塑绩效管理办法，围绕单位职能定位，从分类设置差异化考核指标、改进差异化考核办法、优化奖惩机制三个方面精准发力，制定出台了《目标任务绩效考核办法》《目标任务考核细则》《优化年度考核结果运用意见》，推行领导班子和领导干部考成制。结合单位职能职责、工作难易程度，建立差异化的分配机制。根据目标任务完成情况，分类分档确定年度考核等次。

“在考核结果运用上重点向在园区发展、招商引资一线解难事、破难题、扛得起重担、拿得下任务的单位和职员倾斜，充分发挥考核‘风向标’‘指挥棒’作用，树立重实干、重业绩、奖优罚劣的鲜明导向，让‘干好干坏不一样’不再成为一句空话。”张效生说。

坚持“使命牵引”

对外开放迈出实质性步伐

“打造内陆地区对外开放新高地”是省委、省政府赋予山西转型综改示范区的重大使命任务。山西转型综改示范区坚持“使命牵引”，主动融入区域战略，努力在推动对外开放上走在前、作示范——

发挥制的优势，引入市场化机制。以制度型开放推动高水平对外开放，与上海外高桥集团深度合作，探索“管运分离”改革新模式，打造全省进出口综合服务平台。建立“专业化、市场化”的运行机制，让专业的人干专业的事。通过资源共享、职责互补，输入了对外开放发展的新理念，培育了融资租赁、跨境电商等一批新业态，突破了检测维修功能，助推航材贸易实现新发展。

增强平台作用，赋能区域经济发展。通过与海关、税务等部门的合作，服务区内重点外贸企业，赋能全省专业镇发展，为外向型企业提供全生命周期贸易便利化服务。其中，太重轨道生产的列车轮对实现了“非保状态”到“保税状态”转换，太重机械进口发动机已进入保税仓库，这是我省首单非保税“区内直转”业务和“链主”企业首次设立保税备件库。

聚焦功能突破，引导对外贸易集聚。加快航空服务业发展，完善保税维修功能，完成了省内首单保税仓储境外飞机业务，积极促成禧佑源与霍尼韦尔、海航战略合作。完成省内首单“9610”跨境电商出口业务，已常态化开展业务共计45批次。同时，扩大“1210”跨境电商网购保税进口规模，实现跨境电商全模式全业态运行。拓展物流分拨功能，启用了全省唯一的进境水果和冰鲜、水产品指定监管场所，填补了我省在进境水果和冰鲜、水产品进口贸易领域的空白。

去年以来，武宿综保区以功能突破促进指标增长，以功能完善引导外贸集聚，先后填补了多项省内业务空白。今年1月—11月份，武宿综保区进出口额、保税业务进出口值分别增长110.9%、240.1%。“下一步，我们将继续贯彻落实省委、省政府的部署要求，持续深化‘管运分离’改革，发挥综合保税区功能优势，辐射带动山西转型综改示范区进出口企业高质量发展。”山西转型综改示范区管委会总会计师乔建伟说。（记者丁园）

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