在临汾市洪洞县万安镇高公村，有一条路困扰了村民35年。这条路涉及28户村民，党支部书记兼村委会主任李鹏鹏回忆道：“夏天苍蝇乱飞，冬天冰雪堆积，车和人都没法走。”这么多年一直未能修缮，原因在于村民意见不统一。有的村民担心修路会对自家房子造成二次伤害，有的则顾虑多花钱。这件事成了村民急难愁盼的心头病，不少村民多次找到村委会反映，甚至有的村民之间为此关系恶化。

全县推行的“联手说事”机制，为解决这个难题带来了转机。村里的“五老”（老干部、老党员、老教师、老模范、老村民代表）与28户村民代表齐聚现场召开“地头会”。首先就路是否需要修达成一致，村民们一致认为必须修。接着解决钱由谁出、工程由谁干的问题。最终确定由村里出料，十几万元的费用村民和村里各承担一部分。针对村民担心的修路导致房屋受损问题，通过与村里签订《自愿维修协议》来明确权责。

“如今这条路修得干干净净，村民谁也没有怨言。”李鹏鹏感慨，通过“联手说事”，村干部用心用情与村民坦诚交流，实现了共建共治。

洪洞县广胜寺镇说事成员与镇干部向村民群众解读政策。

李鹏鹏所说的“联手说事”，是洪洞县精心打造的基层治理品牌。“联手”一词源自洪洞方言。约600年前，洪洞大槐树见证了中国历史上规模最大、时间最长、范围最广的官方移民。数百万移民双手被绳索串联，从大槐树出发，足迹遍布18个省份500多个县。所以在洪洞方言里，“联手”既指亲密无间的伙伴，更蕴含着团结协作、守望相助的美好寓意。

洪洞作为山西第一人口大县，总面积1494平方公里，辖15个乡镇、18个社区及325个行政村，常住人口达63.7万。面对群众居住分散、基层治理任务艰巨的现实，如何高效解决群众急难愁盼，成为县委县政府探索基层治理创新的关键。

经过多轮走访调研，洪洞县立足本土文化底蕴与资源优势，创新打造“联手说事”基层治理品牌。以党建引领为核心，群众参与为基础，多方联动为支撑，构建起共建共治共享共情的基层治理新格局。

2023年年初，“联手说事”在洪洞县甘亭镇团结村率先试点，经过不断探索完善，逐渐获得全县群众的认可与称赞。同年9月，洪洞县正式出台党建引领基层治理“联手说事”工作制度，对说什么事、谁来说事、怎么说事作出详细明确的规定，成功构建起全县“联手说事”三级联动机制。

洪洞县万安镇高公村干部群众商议排水巷硬化工作。

在大槐树镇常二社区居民四片人员密集区，有一处350平方米的宅基地，因历史遗留问题没有权属，常年杂草丛生、垃圾成堆，附近居民深受其扰，严重影响生活环境和居住质量。每年村里处理此处垃圾都耗费大量人力财力，而且还有火灾隐患。2020年，矛盾开始凸显，村民间时不时发生口角；到2023年甚至升级为肢体冲突。

在此背景下，村里启动“联手说事”机制。

谁来说事？

由律师、公安干警、村干部等组成说事成员，对不愿意清理杂物的居民普及法律知识。联手队伍成员深入走访民情、现身说理释法、广泛征集民意，充分发挥“联手说事”作用，摆事实、讲道理，大事同商、小事互通、难事共解。村里举债投入45万余元，盘活了这块闲置地块。

在哪说事呢？

就在空置的宅基地前。垃圾清理完成后，这块宅基地用来做什么？通过征集民意，最终建成了常二社区便民宴会厅，解决了居民红白喜事没有场地、随意占用公共区域的难题。

“昔日脏乱差的空地，如今变成了居民宴会厅，日常也成为村民打扑克、喝茶、娱乐的好去处。300多平的宽敞大厅，配备独立厨房，为百姓操办红白喜事提供了便利场所。”常二社区党委书记、社区居委会主任曹洋如是说。

从这两件案例可以看出，洪洞的基层治理模式正悄然发生变化。过去遇到矛盾村民容易发生口角，如今转变为以理服人。

洪洞县以创建全国文明城市为契机，将创城工作与“联手说事”有机结合，推动居民村民素养和城市文明水平共同提升。截至目前，在洪洞的325个行政村、18个社区建立了“说事成员库”，吸纳固定说事成员2749名，为解决各类问题提供智力支持。

洪洞县赵城镇官庄村说事成员商议发展可降解塑料产业。

洪洞“联手说事”已形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理生态。各社区、村委会积极回应群众的操心事、烦心事、揪心事，建成124个小区党群服务驿站，有序推进36个老旧小区改造，开展医疗就诊、送戏下乡、反诈宣传、就业帮扶等活动1300余场次，累计解决群众关心的出行、教育、医疗等大小问题5023件，群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。2024年，“联手说事”模式成功入选全国党建引领乡村治理典型案例，成为新时代“枫桥经验”的洪洞实践样本。

5月23日，洪洞县正式获批第七届全国文明城市。这一荣誉的背后，“联手说事”机制功不可没。未来，洪洞将紧紧围绕文明城市建设，通过建立县级联席会议制度、优化“八要素”工作流程、拓展“云端说事”新场景等手段，持续深化“联手说事”机制创新。以“联手”之力，不断巩固和提升文明城市创建成果，绘就共建共治共享的基层治理新图景，让文明之花在洪洞大地常开长盛。（洪洞县委组织部供图）

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